Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения

Помимо инструктажа, работодатель должен проводить обучение по охране труда, объем и содержание которого зависят от категории работника (работники рабочих профессий  или руководители и специалисты  организаций).

Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается  комиссия по проверке знаний требований охраны труда. Результаты проверки оформляются  протоколом. Работник, не прошедший  проверку знаний требований охраны труда  при обучении, обязан после этого  пройти повторную проверку знаний в  срок не позднее одного месяца (п. 3.8 Порядка).

Надолго ли отстранять от работы сотрудника, не прошедшего в установленном  порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда? При отстранении сотрудника по данному основанию он не допускается  к работе вплоть до окончания обучения и проверки. Если  же работник уклоняется от повторной поверки, он может быть отстранен на более длительный срок. Это объясняется тем, что обучение и проверка знаний и навыков в  области охраны труда, как правило, проводятся по определенному графику, установленному в организации. В  особых случаях (на усмотрение работодателя) возможно проведение индивидуального обучения и последующей проверки, тогда при положительном результате проверки работник может быть допущен к работе.

Порядок и основания  для отстранения сотрудника от работы регламентированы ст. 76 ТК РФ, в соответствии с которой под отстранением понимается недопущение работника к выполнению его трудовой функции. Предусмотренные  данной статьей обстоятельства обязывают  работодателя отстранить сотрудника от работы независимо от производственной необходимости, личных взаимоотношений  или смягчающих обстоятельств. В  то же время нередки случаи, когда  работодатели злоупотребляют своим  правом отстранить сотрудника от работы, используя его как меру для  «подталкивания» работника к  увольнению или изменению условий  трудового договора. В этой статье мы продолжим разговор о проведении и оформлении столь конфликтной  кадровой процедуры.

Непрохождение в  установленном порядке обязательного  медицинского осмотра (обследования), обязательного психиатрического освидетельствования

 В соответствии с  абзацем 12 ч. второй ст. 212 ТК  РФ одной из обязанностей работодателя  в части обеспечения безопасных  условий и охраны труда является  недопущение работников к исполнению  ими трудовых обязанностей без  прохождения обязательных медицинских  осмотров (обследований), обязательных  психиатрических освидетельствований,  а также в случае медицинских  противопоказаний.

Действующим законодательством  предусмотрено прохождение работниками  предварительных (при поступлении  на работу) и периодических (в течение  трудовой деятельности) медицинских  осмотров. Помимо этого, медицинские  осмотры по своей направленности можно разделить на осмотры для  определения того, соответствует  ли здоровье работника выполняемой  им работе, и для раннего выявления  возможных профессиональных заболеваний, и на осмотры, проводимые для предупреждения возникновения различных заболеваний  среди населения.

Так, согласно ст. 213 ТК РФ работники, занятые на тяжелых работах и  на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе  на подземных работах), а также  на работах, связанных с движением  транспорта, в обязательном порядке  проходят следующие медицинские  осмотры (обследования):

– предварительные (при поступлении  на работу);

– периодические (для лиц  в возрасте до 21 года – ежегодные) – для определения пригодности  этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний;

– внеочередные – в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Приказом Минздравсоцразвития  РФ от 16.08.2004 г. № 83 утверждены Порядок  проведения предварительных и периодических  медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах  и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых  проводятся данные осмотры.

Указанный Порядок предусматривает, что предварительные и периодические  медицинские осмотры (обследования) работников проводятся медицинскими организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности. Осмотры работников, занятых на вредных  работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными  факторами в течение пяти и  более лет, проводятся один раз в  пять лет в центрах профпатологии  и других медицинских организациях, имеющих лицензии на экспертизу профпригодности  и экспертизу связи заболевания  с профессией.

Работодатель определяет контингенты и составляет поименный  список лиц, подлежащих периодическим  медицинским осмотрам (обследованиям), с указанием участков, цехов, производств, вредных работ и вредных и (или) опасных производственных факторов, оказывающих воздействие на работников, и после согласования с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляет его за два месяца до начала осмотра в медицинскую организацию, с которой заключен договор на проведение периодических медицинских осмотров (обследований). Медицинская организация на основании полученного от работодателя поименного списка работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, утверждает совместно с работодателем календарный план проведения обследований.

Заключение медицинской  комиссии и результаты осмотра, как  предварительного, так и периодического, а также выписка из амбулаторной карты работника вносятся в карту  предварительных и периодических  медицинских осмотров (обследований). Кроме того, в течение 30 дней медицинская  организация должна предоставить работодателю заключительный акт, в котором указываются  работники, не явившиеся и не прошедшие  обследование. На основании данной информации работодатель вправе принять  решение о недопущении или  отстранении сотрудника от работы.

В целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения  и распространения заболеваний  указанные медицинские осмотры  проходят работники организаций  пищевой промышленности, общественного  питания и торговли, водопроводных  сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также  некоторых других работодателей.

Обязательные медицинские  осмотры предусмотрены и для  ряда иных категорий работников (например, предварительные и периодические (ежегодные) осмотры для несовершеннолетних (ст. 266 ТК РФ), обязательные предварительные  обследования для спортсменов (ст. 348.3 ТК РФ).

Помимо этого, во исполнение Федерального закона от 30.03.1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения  в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека ( ВИЧ-инфекции)» утверждены:

– Правила проведения обязательного  медицинского освидетельствования  на выявление вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (постановление  Правительства РФ от 13.10.1995 г. № 1017);

– Перечень работников отдельных  профессий, предприятий, учреждений и  организаций, которые проходят обязательное медицинское освидетельствование  для выявления ВИЧ-инфекции при  проведении обязательных предварительных  при поступлении на работу и периодических  медицинских осмотров (постановление  Правительства РФ от 04.09.1995 г. № 877).

Требования к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования  атомной энергии утверждены постановлением Правительства РФ от 01.03.1997 г. № 233.

Кроме того, в случае необходимости  по решению органов местного самоуправления у отдельных работодателей могут  вводиться дополнительные условия  и показания к проведению обязательных медицинских осмотров (обследований).

Что касается психиатрического освидетельствования, то согласно ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные  виды деятельности, в том числе  связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ  и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в  условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование  не реже одного раза в пять лет в  порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Отметим, что в редакции указанной  статьи, существовавшей до внесения изменений  Федеральным законом от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ, не предусматривалась возможность  отстранения работника от работы по данному основанию. В связи  с  ее дополнением такая обязанность  работодателя была установлена.

Правила прохождения освидетельствования  утверждены постановлением Правительства  РФ от 23.09.2002 г. № 695 «О прохождении обязательного  психиатрического освидетельствования  работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».

Обратите внимание, что  предусмотренные ст. 213 ТК РФ медицинские  осмотры и психиатрические освидетельствования  осуществляются за счет средств работодателя.

В случае непрохождения предварительного или периодического медицинского осмотра (обследования) или психиатрического освидетельствования работник отстраняется от работы до того момента, пока подобный осмотр не будет пройден.

Выявление противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором

 Согласно абзацу 5 ч.  первой ст. 76 ТК РФ работник  отстраняется от работы при  выявлении в соответствии с  медицинским заключением противопоказаний  для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором.  Противопоказания могут быть  выявлены при прохождении медицинского  осмотра либо при проведении  иных медицинских процедур.

Основанием для отстранения  в данном случае является медицинское  заключение, выданное в порядке, установленном  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Как следует поступить  работодателю, если им получено медицинское  заключение о наличии противопоказаний у работника? Вариантов дейст- вий  может быть несколько, все они  обусловлены состоянием здоровья работника  и локальными нормативными актами, действующими в той или иной отрасли. Например, работник может быть направлен  на дальнейшее обследование (медико-социальную экспертную комиссию), признан полностью  неспособным к трудовой деятельности и уволен, временно или постоянно  переведен на другую работу.

При этом необходимо иметь  в виду, что согласно ст. 73 ТК РФ работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским  заключением, с его письменного  согласия работодатель обязан перевести  на другую имеющуюся у него работу, не противопоказанную сотруднику по состоянию здоровья.

Если работник, нуждающийся  в соответствии с медицинским  заключением во временном переводе на другую работу на срок до четырех  месяцев, отказывается от перевода либо соответствующая работа у работодателя отсутствует, то работодатель обязан на весь указанный в медицинском  заключении срок отстранить работника  от работы с сохранением за ним  места работы (должности).

Если же в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех  месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей  работы трудовой договор прекращается по п. 8 ч. первой ст. 77 ТК РФ.

Приостановление действия на срок до двух месяцев специального права работника

В соответствии с абзацем 6 ч. первой ст. 76 ТК РФ работник подлежит отстранению от работы в случае приостановления  на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права  на управление транспорт- ным средством, права на ношение оружия, другого  специального права), если это влечет невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и невозможно перевести работника  с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность  или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую  должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может  выполнять с учетом его состояния  здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Данное основание для  отстранения сотрудника от работы также  было включено в ТК РФ Федеральным  законом от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ.

В качестве примера специального права можно упомянуть право  на управление транспортными средствами, подтвержденное соответствующим водительским удостоверением (Федеральный закон  от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного  движения»).

Что касается лицензий, то, безусловно, в данном случае подразумеваются  индивидуальные лицензии, подтверждающие право на осуществление тех или  иных видов деятельности, а не лицензии, выдаваемые юридическим лицам или  индивидуальным предпринимателям. К  примеру, для ношения оружия необходимы лицензии, выданные органами внутренних дел ( Федеральный закон от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», Правила оборота  гражданского и служебного оружия и  патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814).

Что интересно, административное законодательство, законодательство о  лицензировании и законодательство, регламентирующее осуществление отдельных  видов деятельности, предусматривает  не приостановление, а прекращение  специального права. Представляется логичным, что в целях применения ст. 76 ТК РФ эти понятия могут рассматриваться  как равнозначные.