Коллективный трудовой договор

     Контроль  за выполнением коллективного договора осуществляют его стороны непосредственно  или через своих уполномоченных представителей, а также через  соответствующий орган Минтруда России (ст.51 ТК РФ). 

 

2. Стороны коллективного договора.

Представительные  органы работников и работодателей,

участвующие в коллективно-договорном регулировании 

     Сторонами коллективного договора являются работники  организации в лице их представителей и работодатель, в необходимых случаях представляемый руководителем организации или другим полномочным в соответствии с уставом организации, иным правовым актом лицом (ст. 11 Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях»). Следует иметь в виду, что, как правило, работодатель действует через представителей.

     Коллективный  договор работодатель заключает  с работниками организации, филиала, представительства, т.е. со всеми работниками, занятыми у данного работодателя. Это существенное отличие от раннее действовавшей нормы ст. 11 Закона, которая предусматривала заключение коллективного договора работниками, не уточняя их правового положения и не подчеркивая их организационного единства. На практике указанное положение породило представление о том, что с одним работодателем может быть заключено несколько коллективных договоров. Следует отметить, что международная практика, как правило, ориентируется на вполне оправданную модель «один работодатель - один коллективный договор».

     Российское  законодательство сейчас тоже использует этот подход: в организации или обособленном структурном подразделении должен быть заключен один коллективный договор, распространяющийся на всех работников (исключение из этого правила установлено ст. 12 Закона).

     В коллективных переговорах работники  выступают через своих представителей. На уровне организации, филиала, представительства это может быть орган профессионального союза, уполномоченный на представительство уставом, и орган общественной самодеятельности, образованный на общем собрании и уполномоченный им.

     Понятие органа общественной самодеятельности и его отличительные признаки даны в ст. 12 Закона «Об общественных объединениях». Это не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

     Орган общественной самодеятельности действует  на основании устава и, пройдя государственную  регистрацию, приобретает права  юридического лица (ст. ст. 12, 20, 21 Закона «Об общественных объединениях»).

     Органы  профсоюзов являются наиболее распространенными представителями работников, что вполне объяснимо. Ведь это общественное объединение специально создается в целях представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов граждан (ст. 2 Закона о профсоюзах).

     Традиционно и в России, и за рубежом профсоюзы являются наиболее авторитетным представителем трудящихся. Вместе с тем, на уровне организации, где имеются реальные возможности использования механизма непосредственной демократии, законодатель допускает существование иных представительных органов.

     Это общие правила, касающиеся данного  вида общественных объединений. Закон «О коллективных договорах и соглашениях» уточняет, какой орган общественной самодеятельности может выступать представителем работников в коллективно-договорном процессе. Это только такой орган, который создан на общем собрании (конференции) работников организации или ее обособленного структурного подразделения (филиала, представительства). Кроме того, он должен быть уполномочен на представительство. Указанные полномочия отражаются в уставе. Орган общественной самодеятельности представляет интересы всех работников данной организации или филиала, представительства.

     Существование в организации совета трудового  коллектива, совета предприятия или  другого подобного органа не препятствует функционированию первичной профсоюзной организации.

     Таким образом, равенство прав всех представителей работников (ст. 6 Закона «О коллективных договорах и соглашениях») дополняется их сотрудничеством, согласованием позиций и , наконец, созданием единого представительного органа в соответствии со ст. 12 Закона.

     Единый представительный орган является особым представителем работников. Он не избирается (не формируется) работниками непосредственно, а образуется представителями, уже действующими в организации. Такой орган создается только в организации, при заключении соглашений действует иной порядок согласования интересов представителей работников.

     В создании единого представительного  органа возникает потребность в  том случае, когда в организации  действует несколько представителей работников.

     Проблема  множественности представительных органов весьма сложна. Для нашей  страны, не имеющей устойчивых традиций коллективно-договорного регулирования, решение этой проблемы связано с дополнительными трудностями.

     Коллективный договор заключается с одним работодателем в отличие от соглашения, одной из сторон которого выступают работодатели, объединенные по территориальному, отраслевому или иному признаку. Фактически это единственное существенное различие между коллективно-договорными актами различных видов, не считая возможности заключить соглашение на трехсторонней основе.

     Работодателем могут признаваться организации (юридические  лица), их обособленные структурные подразделения (филиалы и представительства) и физические лица. Все они обладают равными правами и обязанностями в переговорном процессе и, заключив коллективный договор, должны его выполнять.

 

3. Коллективные переговоры: понятие и порядок проведения 

     Представители работников и работодателей участвуют  в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров.

     Представители стороны, получившие предложение в  письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий. Днем начала переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров указанного ответа (ст. 36 ТК РФ).

     Представители сторон, участвующих в коллективных переговоров, свободны в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений. (ст.37 ТК РФ).

     Две и более первичные профсоюзные  организации, объединяющие в совокупности более половины работников данного  работодателя, по решению их выборных органов могут создать единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и заключения коллективного договора (ст.37 ТК РФ).

     Право на ведение коллективных переговоров, подписание соглашений от имени работников на уровне РФ, одного или нескольких субъектов РФ, отрасли, территории предоставляется соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов) (ст.37 ТК РФ).

     Стороны должны предоставлять друг другу  не позднее двух недель со дня получения  соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров (ст.37 ТК РФ).

     Сроки место и порядок проведения коллективных переговоров определяются представителями  сторон, являющимися участниками  указанных переговоров.

     Если  в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, то составляется протокол разногласий. Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению коллективного договора, соглашения, производится в порядке, установленном Трудовым кодексом (ст.38 ТК РФ).

     ТК  в отношении представителей сторон устанавливает ответственность  за уклонение от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению  коллективного договора, соглашения; за неправомерный отказ от подписания согласованного коллективного договора; а также в отношении лиц, виновных в не предоставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора (ст.54 ТК РФ). 

 

4. Порядок заключения, изменения и действие коллективного договора 

     При не достижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий (ст.40 ТК РФ).

     Неурегулированные разногласия могут быть предметом  дальнейших коллективных переговоров  или разрешаться в соответствии с трудовым кодексом, иными федеральными законами.

     Коллективный  договор может заключаться в  организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурах подразделениях.

     Обособленными структурными подразделениями организации  признаются филиалы и представительства (ст. 55 ГК), иных обособленных структурных подразделений гражданское законодательство не указывает.

     При этом необходимо помнить, что в любом  случае стороной коллективного договора выступает работодатель, т.е. организация.

     Коллективный  договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.

     Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет (ст.43 ТК РФ).

     Действие  коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном подразделении организации – на всех работников соответствующего подразделения.

     Коллективный  договор сохраняет свое действие в случаях изменения наименования организации, реорганизации организации  в форме преобразования, а также  расторжения трудового договора с руководителем организации.

     При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет своё действие в течение трёх месяцев со дня перехода прав собственности.

     При реорганизации организации в  форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор  сохраняет своё действие в течение  всего срока реорганизации.

     При реорганизации или смене формы  собственности организации любая  из сторон имеет право направить  другой стороне предложение о  заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет.

     Особые  правила установлены для приватизируемых предприятий. Открытые акционерные общества, созданные в процессе приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий, соблюдают условия и отвечают по обязательствам, которые содержатся в коллективных договорах, действовавших до приватизации.

     По  истечении 3 месяцев со дня государственной  регистрации открытого акционерного общества его работники (представители  работников), совет директоров (наблюдательный совет) или исполнительный орган  общества могут предложить пересмотреть положения действующего коллективного договора или заключить новый коллективный договор (ст. 17 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества").

     При ликвидации организации коллективный договор сохраняет своё действие в течение всего срока проведения ликвидации.

     Изменения и дополнения коллективного договора производятся в порядке, установленном  для его заключения (т.е. после  проведения коллективных переговоров) либо в порядке, определенном сторонами в коллективном договоре.