Коллективные договоры как источник трудового права

В отдельных подразделениях при  рассмотрении вводимого положения  комиссия провела переговоры с ОТиЗ по недопущению внесения изменений, ухудшающих условия для работников.

 

 

 

Заключение

 

В наше непростое время коллективные договоры оказывают огромное влияние на условия труда работников. Соблюдение условий коллективных договоров, их соответствие прогрессивным международным нормам, способно улучшить экономическую ситуацию в стране. Ведь, чем лучше условия труда работника, тем лучше результат его деятельности. Хочется надеется, что в будущем все работники независимо от их положения, будут иметь такие условия труда, какие они считают нужными для хорошей работы.

По своей сути коллективный договор  – это документ, содержащий обязательства, взятые на себя администрацией и коллективом организации. В нем стороны трудовых отношений оптимально согласовывают свои интересы, не только налагая при этом определенные обязательства, но и предоставляя каждой из них права и гарантии более льготные по сравнению с установленными законами. Поэтому на крупных предприятиях, где профсоюзы сильные, подписание коллективного договора позволяет исключить возможность работников выдвигать дополнительные требования к работодателю. Работник, в соответствии с коллективным договором и на основании ТК РФ, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения. Таким образом, коллективный договор – это метод преодоления конфликтов интересов, который позволяет избежать более жестких форм трудовой борьбы, таких как забастовка.

Во-вторых, работодатель в коллективном договоре определяет только те обязательства, которые он реально сможет выполнить. Следовательно, коллективный договор  это еще и залог стабильности в коллективе.

В-третьих, в процессе работы над  проектом коллективного договора работодатель может составить максимально точное представление о реальных интересах и потребностях работников.

В-четвертых, заключение коллективного  договора оказывает положительное  влияние на мотивацию труда, что  увеличивает эффективность трудового вклада и, соответственно, увеличивает прибыль организации. Вместе с этим коллективный договор позволяет наладить четкую организацию труда и производственную дисциплину, что положительно влияет на конкурентоспособность предприятия.

В-пятых, заключение коллективного договора предусматривает возможность уменьшить налоговое бремя в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, коллективный договор  – вполне эффективный инструмент, который может использоваться для  регулирования трудовых отношений работодателя с сотрудниками.

Большинство работодателей признали необходимость заключения коллективного  договора и оценили по достоинству  эффективность регулирования социально-трудовых вопросов путем его принятия.

 

 

 

Практикум

 

Тема 8

1. В ОАО «Уралтеплоизоляция» совместным решением директора и выборного профсоюзного органа на паритетных началах была создана комиссия по подготовке и разработке проекта коллективного договора. В ходе коллективных переговоров выяснилось, что первичная профсоюзная организация объединяет менее половины работников предприятия. Итогом работы комиссии стал проект коллективного договора, который был вынесен на рассмотрение конференции работников ОАО. Кроме принятия коллективного договора на конференции был создан новый представительный орган – совет работников. Решением конференции подписать коллективный договор от имени работников было поручено органу первичной профсоюзной организации (как принимавшему участие в коллективных переговорах и представляющему интересы членов профсоюза) и совету работников (как представителю всех работников ОАО).

В ходе уведомительной регистрации коллективного договора в органе по труду у специалиста  возникли следующие вопросы:

а) какие органы могут представлять интересы работников организации;

б) каковы полномочия профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников, по вопросам заключения коллективного договора и представительства интересов работников по другим вопросам;

в) легитимность создания представительного органа работников – совета работников, его полномочия на представительство, порядок создания и правовой статус иных представителей работников;

г) вправе ли вновь  созданный представительный орган  представлять интересы всех работников организации или только тех, кто  не является членом профсоюза;

д) можно ли считать  описанный порядок заключения коллективного  договора соответствующим трудовому  законодательству?

Помогите разобраться  в ситуации.

 

Решение:

а) Представителями  работников при заключении коллективного  договора, при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, согласно ст. 29 Трудового кодекса РФ является первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.

Трудовой кодекс не содержит понятия первичной профсоюзной организации, однако данное понятие содержится в ст. 3 закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»: первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

Таким образом, первичные профсоюзные организации  представляют работников на уровне одного предприятия (организации) и входят в профсоюз. При этом профсоюзы, действующие  на уровне предприятия (организации, учреждения) и не являющиеся при этом первичными профсоюзными организациями, (не входящие в профсоюз, объединяющий несколько профсоюзных организаций), по смыслу толкования статьи 29 Трудового кодекса РФ, не обладают правом представления работников при заключении коллективного договора, пока работники их специально на это не уполномочат.

Трудовой кодекс РФ не определяет, какие иные организации  или органы могут представлять интересы работников, возможно, это могут  быть органы общественной самодеятельности (общее собрание, конференция работников могут избрать определенных лиц для представления своих интересов). Необходимо учитывать, что эти иные представители могут представлять интересы работников только при отсутствии на предприятии профсоюза. Полномочия иных представителей также оформляются протоколом общего собрания (конференции).

 

б) При наличии в организации двух или более первичных профсоюзных организаций ими создается единый представительный орган для ведения коллективных переговоров и заключения коллективного договора. Количество представителей пропорционально количеству членов профсоюза. Например, в организации действует 3 профсоюзных организации. От профсоюза численностью 32 человека направлено 2 представителя, от профсоюза численностью 60 человек - 4 представителя, от профсоюза численностью 150 человек - 10 представителей. Таким образом, чем многочисленнее профсоюз, тем больше членов он может направить в единый представительный орган. Представитель должен быть определен от каждой профсоюзной организации.

В том случае, если все профсоюзы в организации являются малочисленными, и ни одна не объединяет более половины работников, общее собрание работников тайным голосованием определяет ту профсоюзную организацию, которая должна по поручению собрания сформировать орган, представляющий интересы всех работников.

 

в) Согласно ст. 31 ТК РФ в том случае, если в организации отсутствует первичный профсоюзный орган, либо он не объединяет более половины работников организации, общее собрание работников вправе избирать иного представителя (представительный орган), который наделяется правом представлять интересы работников в социальном партнерстве.

Общее собрание работников имеет право, если ни одна из первичных профсоюзных организаций  или в совокупности первичные  профсоюзные организации, пожелавшие создать единый представительный орган, не объединяют более половины работников организации, определить ту первичную профсоюзную организацию, которой при согласии ее выборного органа поручается направить работодателю предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников. В случаях, когда такая первичная профсоюзная организация не определена или работники организации не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации, общее собрание работников тайным голосованием может избрать из числа работников иного представителя (представительный орган) и наделить его соответствующими полномочиями (ст. 37 ТК РФ).

В соответствии со ст. 384 ТК РФ общее собрание работников избирает представителей работников в  комиссию по трудовым спорам или утверждает представителей, избранных представительным органом работников. Общее собрание работников вправе принять решение об образовании комиссий по трудовым спорам в структурных подразделениях организации.

При коллективных трудовых спорах общее собрание работников утверждает требования, выдвинутые работниками или представительным органом работников организации (ст. 399 ТК РФ).

Представительный  орган имеет право:

- на получение  от работодателя полной и достоверной  информации, необходимой для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением (ст. 22 ТК РФ);

- на участие  в коллективных переговорах по  подготовке, заключению или изменению  коллективного договора, соглашения, а также на инициирование проведения  таких переговоров (ст. 36 ТК РФ);

- на получение  от работодателя информации по  вопросам реорганизации или ликвидации  организации; введения технологических  изменений, влекущих за собой  изменение условий труда работников; профессиональной подготовки, переподготовки  и повышения квалификации работников; по другим вопросам, предусмотренным ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором (ст. 53 ТК РФ);

- на внесение  по вопросам, перечисленным в  ст. 53 ТК РФ, соответствующих предложений в органы управления организации, а также на участие в заседаниях указанных органов при их рассмотрении (ст. 53 ТК РФ);

- на ознакомление под  роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки  персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области (ст. 86 ТК РФ);

- на совместную с работодателями  и работниками выработку мер  защиты персональных данных работников (ст. 86 ТК РФ);

- на подачу работодателю  заявления о нарушении руководителем  организации, руководителем структурного подразделения организации, их заместителями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения (ст. ст. 22, 195 ТК РФ);

- на обращение к государственным  органам власти по охране труда о проведении государственной экспертизы условий труда (ст. 216.1 ТК РФ);

- на участие в составе  комиссии по расследованию несчастных  случаев на производстве (ст. 229 ТК  РФ);

- на выдвижение предложений  по созданию комитетов (комиссий) по охране труда и комиссии по трудовым спорам (ст.ст. 218, 384 ТК РФ);

- на выдвижение требования  работодателю (ст. 399 ТК РФ);

- на участие в создании  примирительной комиссии и трудового  арбитража при рассмотрении коллективного  трудового спора (ст.ст. 402, 403 ТК РФ);

- на внесение предложения  об объявлении (приостановлении)  забастовки (ст. 410 ТК РФ);

- на руководство забастовкой  (ст. 411 ТК РФ);

- на ведение документации  при разрешении коллективного  трудового спора (ст. 418 ТК РФ).

г) Да.

д) Первичная профсоюзная организация, единый представительный орган либо иной представитель (представительный орган) работников, наделенные правом выступить с инициативой проведения коллекивных переговоров в соответствии с положениями ст. 37 ТК РФ, обязаны одновременно с направлением работодателю (его представителю) предложения о начале указанных К. п. известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие работников данного работодателя, и в течение последующих пяти рабочих дней создать с их согласия единый представительный орган либо включить их представителей в состав имеющегося единого представительного органа. Если в указанный срок данные первичные профсоюзные организации не сообщат о своем решении или ответят отказом направить своих представителей в состав единого представительного органа, то коллективные переговоры начинаются без их участия. При этом за первичными профсоюзными организациями, не участвующими в коллективных переговорах, в течение одного месяца со дня начала коллективных переговорах сохраняется право направить своих представителей в состав единого представительного органа. В случае, когда представителем работников на коллективных переговорах является единый представительный орган, члены указанного органа представляют сторону работников в комиссии по ведению коллективных переговорах.

Стороны должны предоставлять  друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров.

 

2. Генеральный  директор ГУП «Вектор» и председатель совета трудового коллектива (представительный орган работников) 10 февраля подписали коллективный договор. 15 февраля собрание действующей первичной организации профсоюза слесарей и ремонтников «Единство» приняло решение заключить с представителем работодателя отдельный коллективный договор. 16 февраля генеральному директору было вручено письменное уведомление о необходимости начать переговоры с первичной профсоюзной организацией. Генеральный директор, ссылаясь на то, что коллективный договор уже заключен, вести переговоры отказался и на последующие уведомления не отвечал. 16 марта председатель «Единства» обратился в суд с требованием привлечь генерального директора к административной ответственности за уклонение от ведения переговоров по вопросу заключения отдельного коллективного договора. Какое решение должен вынести суд?