Дисциплинарная ответственность работника

Работодателю следует  на основании актов, докладных, запросов, справок и других исходных документов оформить применение к работнице  дисциплинарного взыскания. ТК РФ отводит  работодателю на вынесение решения  о наложении на работника дисциплинарного  взыскания всего один месяц. Этот месяц считается со дня обнаружения  дисциплинарного проступка (статья 193 ТК РФ). В данном случае днем обнаружения  будет день отправлена телеграммы, то есть 23 сентября 2011 года. Соответственно срок на издание приказа о наложении дисциплинарного взыскания истечет 24 октября 2011 года. Если работница и в дальнейшем не появится на своем рабочем месте, то есть допустит новый прогул, то необходимо будет документально зафиксировать этот факт отсутствия работника (отметка в табеле учета рабочего времени, докладная записка, акт). Затем направить в адрес работника заказным письмом с уведомлением письменное требование дать объяснения по факту прогула. При этом надо установить четкие сроки, в которые работник должен такое объяснение представить. Если по истечении этого срока объяснения от работника получено не будет, необходимо составить соответствующий акт. На основании этих документов можно издать приказ об увольнении работницы за прогул (подпункт «а» пункта 6 статьи 81 ТК РФ).

Днем прекращения трудового  договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в  соответствии с ТК РФ или иным федеральным  законом, сохранялось место работы (должность). В день издания распоряжений о наложении дисциплинарного взыскания, и прекращении трудовых отношений, работнику заказным письмом с уведомлением направляются их копии, а также уведомление о необходимости явиться за получением заработной платы, трудовой книжки или дать согласие на отправление трудовой книжки и денежных сумм по почте (статьи 62, 84.1. ТК РФ). Без согласия уволенного пересылка трудовой книжки признается незаконной. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки и произведения окончательного расчета с работником при увольнении. Согласно статье 84.1. ТК РФ работодатель не несет ответственности за задержку выдачи трудовой книжки в случаях несовпадения последнего дня работы с днем оформления прекращения трудовых отношений при увольнении работника по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 6 части первой статьи 81 ТК РФ.

В случае если работник отказывается ознакомиться с приказом (распоряжением) о применении дисциплинарного взыскания  под роспись, то составляется соответствующий  акт. В данном акте фиксируются факт отказа от росписи, а также факт несогласия с составленным актом. Поскольку дисциплинарное взыскание имеет целью не только наказание нарушителя, но и предупреждение нарушений со стороны других членов трудового коллектива, приказ о применении дисциплинарного взыскания доводится до сведения всех работников данного работодателя.

Записи о применении дисциплинарного  взыскания в трудовую книжку работника  не заносятся. Исключение составляет увольнение в качестве меры дисциплинарного  взыскания (пункт 5 Правил ведения и  хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения  ими работодателей), причина увольнения в этом случае записывается в трудовую книжку в точном соответствии с формулировкой ТК РФ и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона¹¹.

2.3. Обжалование дисциплинарного взыскания

Данная стадия не обязательна  в процедуре наложения дисциплинарного  взыскания, однако работодатель должен помнить, что в случае необоснованности дисциплинарного взыскания или  несоблюдения правил его наложения  работник имеет право на восстановление своих трудовых прав.

Согласно положению ТК РФ (часть 7 статьи 193 ТК РФ) любое дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию  труда и (или) в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (комиссия по трудовым спорам (далее – КТС), суд) в порядке установленном  законом.

Основные полномочия государственной  инспекции труда закреплены в  статьях 356-357 ТК РФ. Компетенция и  порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров КТС указаны в  статьях 387-390 ТК РФ. Статьи 391-397 ТК РФ раскрывают вопрос рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде.

При рассмотрении судебных споров о восстановлении на работе, обязанность доказать обоснованность увольнения возлагается на работодателя. При этом, в случае несоблюдения установленного порядка и (или) сроков, увольнение может быть признано незаконным, а уволенный работник восстановлен в должности, кроме того, суд обяжет работодателя выплатить работнику заработную плату за время вынужденного прогула.

Данные выводы подтверждаются существующей судебной практикой.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 13 января 2006 года № 46-В05-44, проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отменила предыдущие судебные постановления по делу как незаконные, поскольку они не учли того, что наложение дисциплинарных взысканий на работника, обратившегося с иском в суд о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, было произведено с нарушением порядка, предусмотренного трудовым законодательством. Так, в нарушение статьи 193 ТК РФ письменного объяснения по факту незаконного отпуска дизельного топлива до применения к работнику дисциплинарного взыскания в виде увольнения (приказом от 26 декабря 2002 года №628) работодателем затребовано не было. Кроме того, данный работник ранее также подвергался дисциплинарным взысканиям, порядок применения которых ответчиком также нарушался. Так, приказом от 19 ноября 2002 года №542 К. был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде замечания, при этом объяснение от него работодателем затребовано не было. Акт об отказе работника дать объяснение, составлен 20 ноября 2002 года, то есть после издания данного приказа. К тому же увольнение по пункту 5 статьи 81 ТК РФ в качестве дисциплинарного взыскания, наложенного на него приказом от 30 апреля 2003 года №192к, применено в период временной нетрудоспособности работника. То есть была нарушена норма статьи 81 ТК РФ, предписывающая следующее:

«Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске».

В пункте 53 Постановления  Пленума ВС РФ №2 судом даны следующие  разъяснения: «Работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду. Если при рассмотрении дела о восстановлении на работе суд придет к выводу, что проступок действительно имел место, но увольнение произведено без учета вышеуказанных обстоятельств, иск может быть удовлетворен.

Однако в указанном  случае суд не вправе заменить увольнение другой мерой взыскания, поскольку  в соответствии со статьей 192 Кодекса  наложение на работника дисциплинарного  взыскания является компетенцией работодателя».

Итак, дисциплинарная ответственность  наступает только за дисциплинарные проступки - виновные противоправные деяния. К дисциплинарной ответственности  могут привлекать лишь органы и лица, наделенные соответствующими полномочиями¹². Ответственность может быть применена только в установленных законодательством о труде пределах. Так, трудовым законодательством установлены:

- исчерпывающий перечень  дисциплинарных взысканий;

- сроки, в течение которых  эти взыскания могут быть наложены;

- порядок привлечения  к дисциплинарной ответственности.

В целом документирование процедуры применения дисциплинарного  взыскания включает в себя:

·   документальное подтверждение факта совершения дисциплинарного проступка (акт о дисциплинарном проступке, отметка в табеле учета рабочего времени и так далее);

·   составление руководителем структурного подразделения, в котором трудиться работник, или руководителем кадровой службы докладной записки на имя руководителя организации или работодателя о неоднократном или разовом совершении работником дисциплинарного проступка с указанием возможной меры дисциплинарного воздействия;

·   ознакомление под роспись работника, совершившего проступок, с содержанием докладной записки и акта;

·   написание работником объяснительной записки или составление уполномоченным должностным лицом организации Акта об отказе от дачи объяснений;

·   при необходимости формирование работодателем комиссии для проведения административного расследования (служебной проверки) и издание соответствующего приказа;

·   издание приказа о наложении дисциплинарного взыскания или приказа о прекращении действия трудового договора с работником (унифицированная форма №Т-8, Т–8а);

·   возможно внесение соответствующей записи в личную карточку (унифицированная форма Т-2) о наложении на работника дисциплинарного взыскания;

·   при увольнении в качестве меры дисциплинарного взыскания - внесение соответствующей записи в трудовую книжку работника.

Пример.

В Правилах внутреннего трудового  распорядка организации ООО «Сибирский колос» установлено рабочее время с 9-00 часов до 18-00 часов. Перерыв на обед - с 13-00 часов до 14-00 часов. Все сотрудники ознакомлены с правилами под роспись. Бухгалтер Иванова М.И. 2 августа 2011 года пришла на работу в 11 часов 50 минут. Опоздание было зафиксировано лицом, осуществляющим учет рабочего времени, в табеле учета рабочего времени, о чем была составлена докладная записка. Для выяснения причин опоздания работодатель запросил у Ивановой письменное объяснение. В своей объяснительной записке она написала, что причина ее опоздания – сбой в движении общественного транспорта. Однако никаких справок, подтверждающих причину опоздания, не представила. Был составлен акт об опоздании, который подписала комиссия в составе: директора, главного бухгалтера и машинистки. Приказом от 2 августа 2011 года Ивановой было объявлено замечание.

Документальное оформление применения дисциплинарного взыскания  в данном случае указано в Приложение № 1.

Заключение

В результате рассмотрения темы настоящей курсовой работы необходимо сделать ряд теоретических  и практических выводов о том, что дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность работника претерпеть неблагоприятные последствия, предусмотренные нормами трудового права, за виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей. К дисциплинарной ответственности могут привлекаться работники, совершившие дисциплинарный проступок. Следовательно, основанием дисциплинарной ответственности всегда служит дисциплинарный проступок, совершенный конкретным работником.

Применение к работнику  дисциплинарного взыскания за совершенный  им дисциплинарный проступок составляет содержание понятия дисциплинарной ответственности. Совпадение отдельных дисциплинарных взысканий в трудовом праве с дисциплинарными взысканиями в других отраслях права подтверждает комплексный характер данного вида юридической ответственности.

Дисциплинарная ответственность  принято подразделять на общую и  специальную. Общая дисциплинарная ответственность регулируется ТК РФ и распространяется на всех работников. Специальная дисциплинарная ответственность предусмотрена федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для узкого круга работников: судей, прокуроров, следователей, государственных служащих, работников ряда отраслей попадающих под действие уставов и положений о дисциплине.

В настоящее время нарушения  законодательства о дисциплинарной ответственности носят массовый характер. Об их масштабах свидетельствуют, в частности, данные анализа результатов  тематических и целевых проверок, проведенных госинспекторами труда  по вопросам соблюдения законодательства о трудовой дисциплине, судебной практики рассмотрения дел о восстановлении на работе, об оспаривании дисциплинарных взысканий, а также конкретных приказов о наложении дисциплинарных взысканий, письменных объяснений, истребованных  от нарушителей в отдельных организациях. На практике имеют место случаи незаконного привлечения работников к дисциплинарной ответственности за деяния, не являющиеся дисциплинарными проступками, примерно в 40% дисциплинарных дел вина нарушителей непосредственно не выявлена.

 Все это не может не наводить на мысль о необходимости анализа сущности дисциплинарного проступка как основания дисциплинарной ответственности, имея в виду его состав именно как состав правонарушения.

Наше законодательство не знает деления дисциплинарных проступков на различные виды по степени их тяжести и вредным последствиям так же, как не устанавливает, за редким исключением, отдельных их составов. Это снижает эффективность борьбы с различными по своему вредному значению и последствиям нарушениями трудовой дисциплины. Нельзя ставить в один ряд неисполнение работником своей  трудовой функции, нарушение режима работы, оказывающие влияние на ход  производства, и иные нарушения правил поведения в процессе труда.

Для более успешной борьбы с нарушениями трудовой дисциплины и воспитания сознательного отношения  к труду, учитывая действующее законодательство и сложившуюся практику, нужно, по моему мнению, закрепить в правовых нормах следующие виды проступков:

1) производственные упущения, оказывающие влияние на ход производства;

2) мелкие нарушения внутреннего трудового распорядка, не влияющие на ход производства. Полезным было бы также установление в действующем законодательстве перечня наиболее тяжких и грубых нарушений трудовой дисциплины, дающих право администрации применять к нарушителям наиболее строгие меры дисциплинарного воздействия.