Инвестиционная политика

4. Декрет Президента Республики Беларусь от 06.06.2011 N 4 «О внесении дополнений и изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. N 10»;

5. Указ Президента Республики  Беларусь от 17.12.2009 г. № 636 «Об утверждении Государственной инвестиционной программы на 2010 год»;

Данным документом утверждены основные положения, касательно практического  проведения инвестиционной политики в  Республики Беларусь, а именно: цель инвестирования, место инвестирования, сумма инвестирование и т.д. на 2010 год.

6. Указ Президента Республики Беларусь N 413 от 6 августа 2009 г. «О предоставлении физическим и юридическим лицам полномочий на представление интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь»;

Постановлено, что Совет  Министров Республики Беларусь:

1) вправе предоставлять  физическим и (или) юридическим  лицам полномочия на представление  интересов Республики Беларусь  по вопросам привлечения инвестиций  в Республику Беларусь (далее  – инвестиционные агенты);

2) определяет инвестиционных  агентов по представлению республиканского  органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, областного (Минского городского) исполнительного комитета (далее – государственный орган) на основании обращения физического или юридического лица, претендующего на получение такого статуса;

3) определяет государственный  орган для заключения этим  органом с инвестиционным агентом  на безвозмездной основе договора  о представлении интересов Республики  Беларусь по вопросам привлечения  инвестиций в Республику. При  этом обязательными условиями  указанного договора являются  обязательства инвестиционного  агента по:

• привлечению инвесторов для реализации инвестиционных проектов в интересах Республики Беларусь;
• сопровождению инвестиционных проектов (при их подготовке и реализации), в том числе оказанию инвесторам консалтинговых, юридических и маркетинговых услуг, а также услуг по разработке документов, необходимых для реализации этих проектов.

7. Указ Президента Республики  Беларусь от 28.01.2008 N 44 «Об утверждении перечня объектов, предлагаемых для передачи в концессию»;

8. Указ Президента Республики  Беларусь от 21 марта 2008 года №168 «О некоторых мерах по реализации инвестиционных проектов, финансируемых за счет внешних государственных займов (кредитов)»;

Утверждено,  что юридические  лица – резиденты Республики Беларусь, реализующие инвестиционные проекты, финансируемые за счет внешних государственных  займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь:

1) при проведении закупок товаров (работ, услуг) для реализации данных инвестиционных проектов вправе не проводить конкурсы (иные виды процедур закупок), если международным договором, межбанковским соглашением, индивидуальным кредитным соглашением либо иным документом, содержащим условия кредитования при привлечении внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, предусмотрены специальные требования кредитора к порядку выбора поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) при ввозе на территорию Республики Беларусь технологического оборудования и запасных частей к нему, предназначенных для реализации таких инвестиционных проектов, освобождаются от таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость.

Перечень технологического оборудования и запасных частей к  нему с указанием инвестиционных проектов, для реализации которых  они ввозятся на территорию Республики Беларусь, утверждается Советом Министров  Республики Беларусь. В случае нецелевого использования этих оборудования и запасных частей к нему таможенные пошлины и налог на добавленную стоимость взыскиваются в соответствии с законодательством. Возмещение денежных средств, названных в части первой настоящего пункта, производится в белорусских рублях по официальному курсу Национального банка на дату их возмещения.

9. Указ Президента Республики  Беларусь от 31 января 2006 г. № 66 «Об утверждении Положения о свободных таможенных зонах, созданных на территориях свободных экономических зон»;

Настоящим Положением регулируются отношения, связанные с функционированием  свободных таможенных зон , созданных на территориях свободных экономических зон.

10. Указ Президента Республики  Беларусь от 20 марта 1996 г. №  114 «О свободных экономических зонах на территории Республики Беларусь»;

11. Указ Президента Республики  Беларусь от 03.10.2011 № 442 «О некоторых вопросах осуществления инвестиционной деятельности в отношении недр» (вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением пунктов 2 и 3, вступивших в силу с 3 октября 2011 года);

Предусматривает, что реализация инвестиционных проектов на территории Республики Беларусь в отношении  недр может осуществляться на основании  инвестиционного договора с Республикой  Беларусь. Вид концессионного договора определяется Президентом Республики Беларусь при принятии решения о  необходимости концессии в отношении  участков недр.

12. Указ Президента Республики  Беларусь от 23.09.2011 № 431 «О некоторых мерах по совершенствованию отношений в области изъятия, предоставления и использования земельных участков» (вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением пунктов 3, 4 и 5, вступивших в силу со дня официального опубликования);

Рассмотрен вопрос о предоставлении в пользование участков земли, их охрана, права на землепользование.

13. Постановление Совета  Министров Республики Беларусь  от 06.08.2011 № 1058 «О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 6 июня 2011 г. № 4»;

14. Постановление Совета  Министров Республики Беларусь  от 08.02.2011 №158 «Об утверждении перечня импортозамещающих товаров, производимых резидентами свободных экономических зон и поставляемых на внутренний рынок республики»;

15. Постановление Совета  Министров Республики Беларусь  от 10.02.2010 г. № 169 «Об инвестиционной деятельности в Республике Беларусь в 2010 году»;

16. Постановление Совета  Министров Республики Беларусь N 1448 от 6 ноября 2009 г. «Об утверждении Положения о порядке предоставления физическим и юридическим лицам полномочий на представление интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь»;

17. Постановление Совета  Министров Республики Беларусь  от 30 марта 2004 г. № 349 «О Программе развития сети автозаправочных станций в Республике Беларусь на период до 2010 года»;

18. Постановление Совета  Министров Республики Беларусь  от 22.09.1998 г. № 1473 «О конкурсном размещении централизованных инвестиционных ресурсов»;

19. Постановление Совета  Министров Республики Беларусь  от 22.07.1997 г. № 929 «О порядке открытия и деятельности в Республике Беларусь представительств иностранных организаций»;

20. Постановление Министерства  природных ресурсов и охраны  окружающей среды Республики  Беларусь от 16.12.2008 N 118 «Об утверждении Положения о Конкурсной комиссии по выбору концессионеров для освоения месторождений полезных ископаемых, включенных в перечень объектов, предлагаемых для передачи в концессию, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. N 44». [17]

Из указанного выше следует, что в Республики Беларусь интенсивно развивается законодательная база в области инвестирования, однако ряд проблем не решается в связи  с неэффективностью проведения некоторых  законов.  

4 Динамика объема  инвестиций, показатели эффективности

 

В основу государственной  инвестиционной политики Республики Беларусь  Правительство закладывает несколько основных принципов:  

многовекторность инвестиционного сотрудничества;

сегодня основные инвесторы  в республике – это Россия, на долю которой приходится более 70% от общего объема, и ряд европейских  стран (Швейцария, Австрия, Германия, Нидерланды). Однако большой интерес для нас  представляют также инвестиции из ближневосточного и азиатского регионов, в том числе сотрудничество с Китаем, Ливаном, Ираном, Сирией, Саудовской Аравией, Израилем, с которыми в настоящее время активизируются инвестиционные связи;   

обеспечение производственной и инновационной направленности привлекаемых инвестиций, связанной со структурной перестройкой и модернизацией реального сектора экономики, обеспечением конкурентных преимуществ республики; приветствуются капиталообразующие инвестиции в виде создания совместных производств, реинвестирования прибылей, поставок оборудования в рамках кредитных линий. В настоящее время государством взят курс на развитие перспективных, с точки зрения мировой науки, направлений исследований: информационные технологии, биотехнологии, оптико-электронные технологии и приборы, микроэлектроника, лазерные и плазменные технологии, приборостроение, машиностроение, лекарственные препараты;  

установление  равных условий деятельности для  иностранных и национальных инвесторов;

акценты в инвестиционной политике постепенно смещаются от преференциального  режима к созданию универсальных  общеэкономических условий, определяющих привлекательность инвестиционной среды, что обеспечит стабильные и предсказуемые правила игры всех инвесторов.  Привлечение и эффективное использование средств внешнего финансирования остается одним из основных приоритетов государственной инвестиционной политики Республики Беларусь в долговременной перспективе для проведения экономических преобразований.  

В Беларуси действует около 3 тысяч компаний, созданных с  участием инвесторов из 77 стран мира. Наиболее привлекательными отраслями  для зарубежных инвесторов в республике являются: машиностроение и металлообработка, легкая, химическая и нефтехимическая, деревообрабатывающая, пищевая промышленность, а также торговля, связь, транспорт  и медицина. Беларусь успешно сотрудничает с известнейшими транснациональными корпорациями. Созданы, например, совместные предприятия с немецким концерном  «МАН» и компании «Карл Цейс». Успешно работают организации, созданные  с такими иностранными компаниями, как ООО «КК Бевриджиз Холдингз IIБ.В.» (Нидерланды); «Хенкель СИИ Гмбх» (Австрия); «Дживиэссе» АО (Италия); Мобилком Австрия Груп (Австрия); «Эссендин Холдинг Лимитед» (входящая в состав «Хайнекен») (Австрия); «Илона Груп С.п.А.» (Италия), ООО «Интернационале инвестиционс унд Сервальтунг» (Австрия) и ряд других.   Для иностранного инвестора могут иметь привлекательность крупные объемы строительства жилья в республике, реконструкция объектов республиканского значения. Также в Беларуси реализуются программы развития наиболее перспективных видов туризма (сельского, экологического, охотничьего, транзитного), создается туристская инфраструктура в исторических городах с культурным наследием. [16]

Наконец, для повышения  инвестиционной привлекательности  страны во всех областных центрах  и столице созданы шесть свободных  экономических зон, которые представляют собой территории со специальными налоговыми, таможенными и регистрационными режимами и дают дополнительные льготы инвесторам. В настоящее время в Республике  Беларусь  функционируют 6 свободных экономических зон,  в числе которых:  СЭЗ «Брест»,  СЭЗ «Гомель-Ратон», СЭЗ «Минск», СЭЗ «Витебск», СЭЗ «Могилев» и СЭЗ «Гродноинвест». В них действует 275 организаций, создано более 25 тысяч рабочих мест. Свыше 90 % действующих резидентов осуществляют производственную деятельность. За счет привлечения иностранных инвестиций задействуются ранее пустующие и неэффективно используемые производственные площади, создаются новые рабочие места, внедряются современные технологии, растут объемы производства и экспорта товаров из свободных экономических зон, увеличиваются налоговые поступления и сборы в бюджет и во внебюджетные фонды. [25]

Деятельность по привлечению  инвестиций, в т. ч. иностранных, является  приоритетом  государства.  Наибольший  интерес  для республики  представляют  прямые  инвестиции.  Они  не  обременяют государственный  долг  и  позволяют  мобилизовать  и  реализовать  весь потенциал  зарубежного  инвестора  в  Беларуси  –  финансовый, производственный, интеллектуальный.              Прирост инвестиций в основной капитал в 2010 г. составляет 33,3%, т.е. практически каждый третий рубль является инвестиционным. За 2010 год в экономику республики поступило более 5 млрд. долларов США прямых иностранных инвестиций, что на 15 % больше, чем в за 2009 год, портфельных инвестиций  всего 1,8  млн. долларов  США и прочих  иностранных инвестиций  – 3,5  млрд. долларов  США. Валовой приток зарубежного капитала составил порядка 9,0 млрд. долларов США. Происходит постепенное увеличение доли прямых иностранных инвестиций, поступающих в Республику Беларусь, в общемировом объеме привлекаемых прямых иностранных инвестиций (с 0,13% в 2008 году до 0,47%  в 2010 году). Предпочтение Беларуси в качестве страны-реципиента инвестиций, как показал 2010 год, отдают инвесторы из многих стран мира, в том числе – Россия (72%), Австрия (10%), Кипр (3%), Нидерланды (3%), Соединённое Королевство (3%), Швейцария (1%), Китай (1%), Германия (1%), Латвия (1%) и другие (4%).

Наибольшие количество иностранных  инвестиций привлечено в транспорт– 4834,5  млн.  долларов  США (53,2%  от  общего  объема привлеченных  иностранных инвестиций),  промышленность  – 2071,1 млн.  долларов  США  (22,8%)  и  в  торговлю  и  общественное  питание  – 1322,5  млн.  долларов  США  (14,6%).  В  остальных  отраслях  ситуация такова: общая коммерческая деятельность – 326,2 млн. долларов США, связь– 202,7 млн. долларов США, строительство – 84,4 млн. долларов США,  сельское  хозяйство  –  14,9  млн.  долларов  США,  материально-техническое снабжение и сбыт – 10,1 млн. долларов США, ЖКХ – 9,9 млн. долларов США. [17]

Беларусь в исследовании МВФ и Всемирного банка «Doing Business-2012» заняла 69-е место по условиям ведения бизнеса из 183 стран. Ранее сообщалось, что в «Doing Business-2011» Беларусь занимала 68-е место, против 64-й позиции в «Doing Business2010».

Следующие 9 индикаторов, из которых сформированы страновые рейтинги «Doing Business-2012», определяют позиции Беларуси:

1. «Открытие бизнеса» - 9-е место (7-е место в прошлогоднем исследовании);

2. «Уплата налогов» - 156-е место (183);

3. «Международная торговля» - 152-е место (152);

4. «Регистрация собственности» - 4-е место (6);

5. «Получение разрешений на строительство» - 44-е место (45);

6. «Кредитование» - 98-е место (96);

7. «Ликвидация компании» - 82-е место (98);

8. «Обеспечение исполнения контрактов» - 14-е место (11);

9. «Защита прав и интересов инвесторов» - 79-е место (108).