Государственное регулирование инвестиционной деятельности

     • Подготовлена заявка-победитель федерального конкурса на право создания особой экономической зоны портового типа (ПОЭЗ) «Советская-Гавань» в Хабаровском крае.

     • Подготовлена заявка по туристско-рекреационной  ОЭЗ для Ставропольского края, уверенно победившая на конкурсе МЭРТ РФ. Компания осуществляла как непосредственную разработку документации, так и оказывала содействие в привлечении инвесторов и работе с федеральными органами власти.

     • Совместно с Академией народного  хозяйства для МЭРТ РФ и РосОЭЗ выполнен проект по исследованию возможности  расположения особых экономических  зон портового и промышленно-производственного типов на территории Дальнего Востока.

     • Разработан бизнес-план создания компанией Great Wall Motors (Китай) автозавода в ОЭЗ  промышленно-производственного типа в Республике Татарстан.

     • Совместно с «ОЭЗ-эксперт» разработана  концепция развития и обоснование инвестиций для технико-внедренческой ОЭЗ «Дубна».

     • Обоснование создания ОЭЗ туристско-рекреационного типа в Камчатском крае.

     • Подготовлены предложения по корректировке  законодательства по ОЭЗ (в рамках работы с РСПП и ТПП РФ).

     • Оценка инвестиционного потенциала проекта особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Куршская коса»

     • Анализ функционирования российских портов в существующих условиях и при  создании ОЭЗ, 2008, Федеральное агентство по управлению ОЭЗ

     • Разработка концепции создания инновационной инфраструктуры на территории технико-внедренческих ОЭЗ, 2008, Федеральное агентство по управлению ОЭЗ

     • Разработка предложений по привлечению  частных инвестиций для создания объектов инфраструктуры на территориях  ОЭЗ в рамках ГЧП, 2009, Федеральное агентство по управлению ОЭЗ[22].

     Несмотря  на финансовый кризис, особые экономические  зоны можно и нужно развивать. Именно они могут стать одним  из моторов будущего роста. Однако для  этого необходимо внести ряд корректив  в практику их создания и функционирования:

     - Стимулировать привлечение частных  инвестиций в создание инфраструктуры  ОЭЗ, опираясь на концессионные  механизмы.

     - Законодательно оформить возможность  создания особых экономических  зон регионального уровня.

     - Увеличить налоговые стимулы ОЭЗ за счет льгот по федеральным налогам.

     - Расширить перечень разрешенных  видов деятельности для портовых  и технико-внедренческих ОЭЗ.

     - Использовать механизм ОЭЗ, в  первую очередь, для стимулирования  экономического роста в проблемных  регионах.

     - Расширить возможности влияния  регионов на функционирование  ОЭЗ вплоть до передачи отдельных  зон в управление субъектам  федерации. Также возможно создание  частных управляющих компаний.

     - Стимулировать предоставление дополнительных  сервисов резидентам ОЭЗ (консалтинговые, юридические, финансовые услуги, образовательные услуги, аренда оборудования и т.д.).

     - Максимально быстро завершить  процесс создания первых портовых  зон, решение по которым было  принято Правительственной комиссией  еще в июне 2008 года.

     - Объявить новый конкурс на  создание ОЭЗ промышленно-производственного  типа[23].

     На  территории России существует несколько  видов экономических зон: промышленные, инновационные, туристические и  портовые.

     Промышленные ОЭЗ это обширные территории, расположенные в крупных промышленных регионах страны. Близость к ресурсной базе для производства, доступ к готовой инфраструктуре и основным транспортным артериям – это лишь основные характеристики промышленных (промышленно-производственных) зон, определяющие их преимущества. Размещение производства на территории промышленных зон позволяет повысить конкурентоспособность продукции на российском рынке за счет снижения издержек[25].

     Промышленные  зоны располагаются на территории Елабужского  района Республики Татарстан (ОЭЗ "Алабуга") и Грязинского района Липецкой области (ОЭЗ Липецк). 12 августа 2010 года подписано постановление Правительства РФ о создании особой экономической зоны промышленно-производственного типа в Самарской области, территория которой непосредственно примыкает к Тольятти.

     В числе приоритетных направлений  деятельности промышленных зон производство:

        * Автомобилей и автокомпонентов

        * Строительных материалов

        * Химической и нефтехимической  продукции

        * Бытовой техники и торгового  оборудования 

     Инновационные ОЭЗ расположены в крупнейших научно-образовательных центрах, имеющих богатые научные традиции и признанные исследовательские школы, открывает большие возможности для развития инновационного бизнеса, производства наукоемкой продукции и вывода ее на российские и международные рынки.

     Пакет таможенных льгот и налоговых  преференций, доступ к профессиональным кадровым ресурсам наряду с растущим спросом на новые технологии и  модернизацию различных отраслей российской экономики делает инновационные  ОЭЗ привлекательными для венчурных фондов, а также разработчиков и производителей высокотехнологичной продукции[25].

     Четыре  инновационные зоны расположены  на территории Томска, Санкт-Петербурга, Москвы и Дубны (Московская область).

     Приоритетными направлениями развития инновационных зон являются:

        * Нано- и биотехнологии

        * Медицинские технологии

        * Электроника и средства связи

        * Информационные технологии

        * Точное и аналитическое приборостроение

        * Ядерная физика

     Туристические ОЭЗ располагаются в самых живописных и востребованных туристами регионах России, туристические (туристско-рекреационные) ОЭЗ предлагают благоприятные условия для организации туристического, спортивного, рекреационного и других видов бизнеса.

     Семь  туристических зон располагаются  на территории Иркутской области, Алтайского края, Республики Алтай, Республики Бурятия, Калининградской области, Ставропольского края, Приморского края. Еще шесть вновь созданных ОЭЗ располагаются в южно-кавказском федеральном округе[25].

     Портовые ОЭЗ - особые экономические зоны находятся в непосредственной близости от основных глобальных транзитных коридоров. Их положение позволяет получить доступ к быстрорастущему рынку крайне востребованных портово-логистических услуг как на Дальнем Востоке, так и в центральной части России.

     Отличительной особенностью особой экономической  зоны на базе аэропорта «Ульяновск-Восточный» является её близость к предприятиям ульяновского авиационного кластера. Это создаёт предпосылки для  развития проектов, связанных с техническим обслуживанием и переоборудованием воздушных судов.

     Основное  направление развития портово-логистической  зоны в Хабаровском крае – формирование современного многопрофильного портового, судоремонтного центра, который опирается  на удобное географическое положение и уже существующую инфраструктурную базу[25].

     2 октября 2010 года Премьер-Министр  России Владимир Путин подписал  постановление № 800 Правительства  РФ о создании ПОЭЗ «Мурманск». 26 октября постановление вступило  в силу. На территории ОЭЗ «Мурманск»  возможно строительство контейнерного терминала, модернизация действующих и возведение новых портовых мощностей по приему, перевалке и погрузке насыпных и наливных грузов. Кроме того, возможна сборка буровых установок, что имеет большое значение для успешного освоения шельфовых месторождений нефти и газа. Инвесторы портовой ОЭЗ «Мурманск» получат налоговые и таможенные льготы, а также подключения к инфраструктурным объектам. Инвесторам гарантируется неизменность налоговых льгот в течение всего срока существования особой экономической зоны[22]. 

     3.2. Инвестирование и привлечение инвестиций государством в инновационную деятельность 

     Инвестирование  в инновации имеет свою специфику, определяемую самим объектом инвестирования. Главная особенность этого объекта - высокая степень неопределённости коммерческого успеха, т.е. высокая степень риска, присущая движению к новому. Поэтому важна роль государства, чтобы хоть как-то скомпенсировать негативный эффект высоких рисков.

     РОСНАНО Капитал занимается привлечением средств российских и зарубежных институциональных и стратегических инвесторов для реализации нанотехнологических проектов в России. Фонд обеспечивает трансфер передовых технологий и привлекает международную экспертизу в российские проекты, а также стимулирует развитие финансовой инфраструктуры ранка в сфере нанотехнологий. Проект предусматривает создание семейства фондов в иностранной юрисдикции под контролем компании «Роснано Капитал». Предполагаемый размер фонда – до 1,0 млрд. долларов США, в том числе взнос со стороны РОСНАНО – до 500 млн. долларов США.

     Основные  цели и задачи:

     - Привлечение зарубежных инвестиций  для финансирования наиболее  перспективных Российских инновационных  проектов;

     - Внедрение инновационных технологий, преимущественно – нанотехнологий, с целью использования их в России;

     - Увеличение объема продукции  с высокой добавленной стоимостью  в структуре Российского ВВП;

     - Получение опыта и «лучших  практик» инвестирования в мировые  высокие технологии.

     Основные  направления деятельности:

     - Инвестиции в фонды с диверсифицированным портфелем проектов в области нанотехнологий, фармацевтики, чистых и возобновляемых источников энергии, электроники, новых материалов и технологий;

     - Содействие в создании на территории  РФ конкурентоспособных производств  для удовлетворения внутренних потребностей и экспорта продукции;

     - Приобретение коммерческих прав  в отношении объектов интеллектуальной  собственности на территории  РФ и стран СНГ.

     На 1 сентября 2010 года наблюдательный совет  РОСНАНО одобрил к софинансированию 93 проекта (82 инвестиционных проекта, 7 фондов и 4 наноцентра) с общим бюджетом 302,1 млрд. рублей, включая долю Корпорации в объеме 123,1 млрд. рублей. В корпорацию к этой дате поступило 1758 заявок на софинансирование проектов в сфере нанотехнологий, из которых 1037 были отклонены, 308 находились на стадии внутренней научно-технической и инвестиционной экспертизы, а 320 проходили стадию рассмотрения в научно-техническом совете и в инвестиционном комитете.

     26 апреля 2010 года в городе Рыбинске  открылся завод по производству монолитного твёрдосплавного инструмента с многослойным наноструктурированным покрытием. Это первое нанотехнологическое производство в России. РОСНАНО потратила на финансирование этого проекта около 500 млн. рублей. Глава российского научного центра «Курчатовский институт» М. В. Ковальчук заявил: «РОСНАНО в Рыбинском проекте сыграла очень важную роль в цепочке между научной организацией, финансирующим органом и конечным производством. Мы за бюджетные деньги создали интеллектуальную собственность, а затем с помощью РОСНАНО коммерциализовали её и легально продали производственникам лицензию на её использование. Таким образом, благодаря этой госкорпорации наша технология была превращена в коммерческий продукт».