Государственное финансовое регулирование инвестиций в россии

">- темп  роста инвестиций в основной  капитал отрасли за счет всех  источников

финансирования -   8-10% в год ;

- ввод  в действие жилых домов всех  форм собственности   - около  80 млн. кв. м

в год;

- рост  объемов  производства  основных  видов строительных материалов, изделий

и конструкций  от 1,3 до 2,8 раза;

- доля  предприятий, производящих инновационную  продукцию в общем количестве

предприятий промышленности строительных материалов -  12-15%, в общем числе

строительных  организаций- 8-10%

- доля  импортных строительных материалов  в среднем по отрасли -     4-5%.

Таким образом, анализируя многочисленные доклады  и отчеты Госстроя, можно

отметить, что инвестиции играют немаловажную роль в области жилищно-

строительного комплекса. Вложенные инвестиции в  данную отрасль развивают ее,

что в  свою очередь благоприятно сказывается  на российской экономике в целом  и

способствует, как уже неоднократно отмечалось, увеличению ВВП страны.

     3. Основные направления совершенствования государственного урегулирования

инвестиций.

Восстановление  или развитие реального сектора  экономики невозможны без

долгосрочный инвестиций, которые неосуществимы без законодательства,

определяющего национальный правовой режим инвестиционной деятельности и

регламентирующего принципы и механизм взаимоотношений и инвесторов с

государственными  органами, с одной стороны, а также  с иными участниками

экономических отношений и субъектами хозяйствования — с другой.

Однако  разные реципиенты инвестиций (государственные  и частные предприятия),

разные  источники инвестиций (средства бюджета  и собственные средства частных

инвесторов), разное происхождение инвестиций (отечественные и иностранные

инвесторы), разные цели и способы инвестирована (на кредитной основе и путем

вкладов в основной капитал реципиента) —  все это затрудняет создание режима

инвестиций  с помощью однородных правовых механизмов, т. е. в рамках и

средствами  какой-либо одной отрасли законодательства. Этим объясняются

многочисленность  и разнообразие правовых норм и актов  российского

законодательства, регулирующих инвестиционный процесс.

В России государственное управление инвестиционной деятельностью пока

остается  распыленным между большим числом федеральных министерств и ведомств.

Поэтому практически любое решение, касающееся серьезных инвестиционных

проектов, в той или иной форме стимулирующее приток инвестиций в экономику

страны, может по-прежнему келейно вырабатываться и приниматься в тиши

правительственных и ведомственных кабинетов. В  результате российское

инвестиционное  законодательство оказалось раздробленным  и внутренне

противоречивым. В этой связи часто меняющиеся правила игры для инвестирования

частного  зарубежного и отечественного капитала в России лишают уверенности

серьезных инвесторов в стабильности российского  законодательства, так как не

обеспечивают  гарантий правовой защиты их интересов  при осуществлении долго- и

краткосрочных вложений.

За годы экономических реформ в России практически  с нуля была заложена и

продолжает  формироваться вполне цивилизованная система правового

регулирования инвестиционной деятельности, определяющая правила и механизмы

отношений государства с отечественными и  зарубежными инвесторами. В то же

время сложилась и система федеральных  органов государственного регулирования

в инвестиционной сфере. При этом функции государственного регулирования и

координации инвестиционной деятельности в России в настоящее время

рассредоточены между многими федеральными органами, каждый из которых

реализует их в пределах своей компетенции  и по своим направлениям.

Важнейшие условия целенаправленного и  крупномасштабного привлечения

инвестиций  в российскую экономику:

1) разработка  государственной инвестиционной  политики, отвечающей

долгосрочным  национальным интересам, не подверженной сиюминутной политической

конъюнктуре, волюнтаризму и непрофессионализму при принятии решений по ее

реализации;

2) наличие  ограниченного числа субъектов  — государственных органов, прежде

всего федерального уровня, с ясными и  четко определенными полномочиями и

обязанностями по формированию, координации и обеспечению  инвестиционной

политики;

3) существование  полноценного и непротиворечивого  законодательства,

обеспечивающего стабильное и рассчитанное на длительную перспективу

регулирование правил работы на российском инвестиционном рынке.

Немаловажную  роль в государственном регулировании  инвестиционного процесса в

жилищно-строительной отрасли играет система поддержки  благоприятного

инвестиционного климата.

Инвестиционный  климат — обобщенное выражение состояния  инвестиционной сферы,

на которую оказывают влияние политические, экономические, финансовые,

социальные, организационно-управленческие, институциональные  и другие факторы

социально-экономического развития страны. Как известно, инвестиции

характеризуются потенциальной выгодой и риском. В соответствии с этим

инвестиционный  климат можно рассматривать в  плоскости "потенциал — риск".

Последние отражают совокупность факторов, определяющих их.

На сегодняшний  день состояние российского инвестиционного  климата оценивается

как высокорисковое. Причина такого состояния не в отсутствии средств для

вложения, а в непредсказуемости и неопределенности экономического положения

страны  в целом и повышенном риске  любых форм инвестирования. Специфика

складывающегося в России инвестиционного климата  обусловлена многими

факторами, а точнее, частными рисками. В качестве основных составляющих можно

выделить  следующие виды риска:

экономический;

финансовый;

политический;

социальный;

криминальный;

законодательный.

Уменьшение  этих рисков составляет одно из магистральных  направлений улучшения

инвестиционного климата. Важное влияние на инвестиционный климат оказывают

государственная политика в отношении капиталовложений, участие страны в

системе международных договоров и традиции их соблюдения, стабильность и

однозначность функций государственного управления, степень и методы

вмешательства государства в экономическую  деятельность, эффективность работы

государственного  аппарата, оперативность принятия решений, последовательность

в проведении экономической политики и т. п.

Государство предоставляет всем инвесторам равные права на осуществление

инвестиционной  деятельности. Оно гарантирует стабильность прав субъектов

инвестиционной  деятельности. В соответствии с законодательством  РФ

гарантируется защита инвестиций, в том числе  и иностранных, независимо от

форм  собственности. Инвестиции не могут  быть безвозвратно национализированы,

реквизированы. Применение таких мер возможно лишь с полным возмещением

инвестору всех убытков, включая упущенную  выгоду, и только на основе

законодательных актов РФ и субъектов Федерации.

Сегодня инвестиционный климат в России таков, что он заинтересовывает

инвесторов  вложениями главным образом в  топливно-энергетический комплекс,

тогда как наукоемкие отрасли, развитие экспортно-ориентированных  производств

в обрабатывающей промышленности остаются вне поля их интересов.

Все это  подразумевает необходимость разработки конкретной программы по

оздоровлению  инвестиционного климата в России. На макроэкономическом уровне

цель  разработки такой программы —  повышение инвестиционной активности и

привлечение средств отечественных и зарубежных фирм по ключевым направлениям

российской  экономики, рост общеэкономической  и коммерческой эффективности

инвестиций  по всем формам собственности, рациональное размещение

инвестиционных  ресурсов и снижение степени риска  инвестирования в российской

экономике.

Создание  благоприятного климата для деятельности иностранного и

отечественного  капитала в России — ключевой фактор для формирования

позитивного имиджа страны в глазах инвесторов. Причем этот процесс должен

идти  в рамках четко и конкретно  сформулированной государственной  политики по

привлечению инвестиций, включающей как институциональные, так и

административные  меры на федеральном и региональном уровнях.

Государство должно устанавливать правила игры в экономике. Их стабильность,

предсказуемость, отражение в них принципов  честной конкуренции — это  как раз

то, чего ждут и чего пока не находят инвесторы  в России.

Правила игры в экономике могут быть различными. Однако они прежде всего

должны  быть направлены на улучшение, а не осложнение условий роста

экономической активности.