Федеральные меры по улучшению инвестиционного климата РФ

      Необходима  тонкая настройка импортных тарифов  с целью облегчения ввоза комплектующих, узлов, агрегатов, оборудования для стимулирования инвестиций в производственные инвестиционные проекты на территории России. 

      Антимонопольное регулирование

      Естественная  развивающая и регулирующая роль рынка не действует и не оказывает  своего благотворного влияния в условиях неконкурентной среды, монополизации. С одной стороны, российский рынок характеризуется высоким уровнем монополизма и неразвитости конкуренции. С другой стороны, действующее законодательство препятствует естественным процессам развития бизнеса, включая слияния, объединения усилий участников рынка по технологическим переделам или в горизонтальном взаимодействии. Недостаточен контроль со стороны государства за действиями монополий по установлению экономически необоснованных тарифов.

      Необходима реализация перечисленных мероприятий для совершенствования антимонопольного контроля и развития конкуренции.

      Необходимо  упрощение контроля за слияниями, предусматривающее  повышение пороговых значений по контролируемым сделкам в 2-3 раза (сделки по продаже актива одной крупной группы лиц другой крупной группе лиц, трансграничные сделки, предметом которых являются российские активы, сделки, требующие уведомления).

      Необходимы:

      - отмена предварительного контроля (согласования) сделок внутри группы лиц;

      - конкретизация нормы об экстерриториальности применения Закона «О защите конкуренции» в отношении сделок, заключаемых за пределами России, предметом которых являются активы, расположенные на территории России;

      - исключение формальных оснований отнесения к группе лиц, изложенные в статье 9 Закона «О защите конкуренции» и отнесение хозяйствующих субъектов к группе лиц с позиций реального (прямого или косвенного) контроля;

      - определение монопольно низкой или монопольно высокой цены на основе определения оценщиком рыночной стоимости;

      - сокращение сроков процедур, установленных антимонопольным законодательством (например, рассмотрение заявлений о нарушениях антимонопольного законодательства составляет 3 месяца, а рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства - 9 месяцев, после чего происходит проверка решений и предписаний судами, на время которых действие решений и предписаний приостанавливается);

      - установление понятия «рыночной власти». Разработка Минэкономразвития методики объективной и однозначной оценки рыночной власти (можно отметить, что опыт ЕС показывает, что действительная методика оценки рыночной власти представляет собой инструмент тонкой настройки.);

      - введение ответственности сотрудников антимонопольных органов за затягивание сроков рассмотрения ходатайств и уведомлений;

      - усиление деятельности ФАС России по снижению высоких тарифов методами антимонопольного регулирования, в том числе контроля ФАС за правильностью и обоснованностью установления тарифов;

      - распространение на государственное и муниципальное имущество общих правил предоставления государственных и муниципальных преференций, исключив соответствующие нормы статьи 17.1. Закона «О защите конкуренции»;

      - определение четких и исчерпывающих критериев допустимости соглашений в сфере инновационных и высокотехнологичных разработок. В настоящее время соглашения между конкурентами о совместной деятельности в высокотехнологичных отраслях, в отсутствие таких критериев, могут рассматриваться как антиконкурентные;

      - не квалифицировать дистрибуцию и дилерские соглашения в качестве вертикальных соглашений. 

      Обеспечение кадрами

      Для повышения доступности кадров предлагаются следующие меры:

      - кардинальное изменение системы финансирования профессионального образования, уход от бюджетного к подушевому финансированию через внедрение системы образовательных сертификатов;

      - выравнивание в правах и доступу к финансированию государственных и частных учебных заведений;

      - государственная поддержка (образовательные гранты или субсидии) на получение образования, в том числе в лучших зарубежных университетах и бизнес-школах;

      - расширение практики образовательных кредитов;

      - развитие дистанционного обучения;

      -внедрение системы объективной оценки профессиональной компетентности руководящего состава организаций. 

      Независимый суд и гуманизация законодательства

      Необходимо  продолжать гуманизацию уголовного законодательства, в основе которой должен лежать принцип «за экономические преступления – экономические наказания».

      Кроме того, необходимо улучшать прозрачность деятельности арбитражных судов, а  также необходимо создание административных судов. Практика развитых стран показывает, что их создание значительным образом повышает объективность принимаемых судебных решений и обеспечивает реальную защиту прав граждан, в том числе предпринимателей в их спорах с органами государственной власти.

      Наделение общественных объединений предпринимателей правом подавать судебные иски в защиту интересов своих членов позволит существенно усилить защищённость малого и среднего бизнеса от судебного произвола.

      Наконец, предоставление возможности предпринимателям рассматривать их споры с органами государственной власти и местного самоуправления в третейских судах, независимых от органов власти, не только повысит объективность принимаемых судебных решений, но в долгосрочной перспективе будет способствовать изменению культуры судебного спора между бизнесом и властью с административной на медиативную. 

      Доступность земельных ресурсов

      В России, стране с самой большой  территорией, складывается парадоксальная ситуация. Несмотря на огромные неосвоенные пространства, происходящую градостроительную и сельскохозяйственную деградацию значительных территорий, гипертрофированно концентрируется и капитализируется стоимость земли в нескольких локальных участках, а процедуры по освоению земель и их эффективному использованию чрезвычайно забюрокаратизированы и не имеют значительной государственной поддержки.

      Именно от федерального центра зависит возможность создания эффективного, соответствующего уровню развития общества механизма выделения и регистрации земельных участков, нацеленного на снижение количества процедур, времени и стоимости обработки заявок, что позволит повысить доступность земельных ресурсов и для инвестиций.

      Необходима  также постоянная работа по повышению  защищенности прав собственности на землю.

      Реализация  подобных мер в зарубежной практике значительно способствует улучшению инвестиционного климата и помогает предпринимателям и организациям облегчить доступ к финансовым ресурсам. [3, с. 25-32] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 
 

      Таким образом, можно сделать вывод, что без кардинального улучшения условий ведения бизнеса успешная, социально безопасная, масштабная модернизация невозможна, равно как невозможно реально повысить конкурентоспособность российской экономики и осуществить экономически оправданное инновационное развитие.

      В этом направлении очевидной, краеугольной и безальтернативной является необходимость выполнения российским государством своей основной задачи в экономике - формирование условий для развития частной инициативы, свободного рынка, честной конкуренции, создание инвестиционного климата, при котором в России станет выгодно и безопасно производить.

      В реализации этой задачи наблюдается  три ключевых направления.

      Первое: запустить драйвер непрерывного улучшения инвестиционного климата  на основе конкуренции регионов за привлечение частных инвестиций и партнерской поддержки федерального центра эффективных региональных усилий по привлечению инвестиций.

      Второе: демонополизировать и децентрализировать экономику, от «ручного управления» крупнейшими компаниями перейти к политике «тонкой настройки» сбалансированной экономики, ориентированной на рост за счёт увеличения добавленной стоимости в производстве, а не на экспорт сырья.

      Третье: усилить роль государства в реализации отраслевой (промышленной) политики, в развитии тех секторов экономики, которые вызовут новый спрос на рынках высокотехнологичных товаров и услуг, и станут локомотивами Модернизации.

      Именно  решение задачи быстрого и кардинального  улучшения инвестиционного климата  в стране должно быть в центре всей экономической политики государства.  
 

Список использованных источников и литературы: 
 

1. Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.99 г. № 39-ФЗ.
2. Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 9.07.1999 г. № 160-ФЗ.
3. Ежегодный экономический доклад Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» «Модернизация экономики России. Кардинальное улучшение инвестиционного климата». / А. Галушка, А. Голубович, А. Идрисов и др. – М., 2010.
4. Волгина Н.А. Международная экономика. — М.: ЭКСМО, 2006.
5. Дамодарян А. Инвестиционная оценка: инструменты и методы оценки любых активов: пер. с англ. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2004.
6. Зимин А.И. Инвестиции: вопросы и ответы. — М.: Юриспруденция, 2008.
7. Зубченко А.А. Иностранные инвестиции. — М.: Книгодел, 2006.
8. Игошин Н.В. Инвестиции. Организация управления и финансирования: учебник для вузов — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
9. Хазанович Э.С. Иностранные инвестиции: учеб. пособие. — М.: КНОРУС, 2009.
10. Хачатурян А.А. Иностранные инвестиции: курс лекций. — М.: МИЭМП, 2009.
11. Инвестиции: учебник / Финансовая академия при Правительстве РФ; под ред. проф. Н.И. Лахметкиной. — М.: Кнорус, 2009.
12. Бирман Г. Экономический анализ инвестиционных проектов: пер. с англ. / Г. Бирман, С. Шмидт. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2008.
13. Сергеев И.В. Организация и финансирование инвестиций / И.В. Сергеев, И.И. Веретенникова. — М.: Финансы и статистика, 2009.
14. Шарп У. Инвестиции: пер. с англ / У. Шарп, Г. Александер, Д. Бейли. — М.: Инфра-М, 2007.