Бюджетная и социально – экономическая эффективность инвестиционных проектов. Анализ бюджетной и социальной эффективности инвестиционны

                                             d=Ринт/Зинт,                                                 (2)

где Ринт - интегральные бюджетные расходы,

Зинт - интегральные затраты по проекту, рассчитываемые на уровне государства и региона.

По проектам, предусматривающим бюджетное покрытие расходов в иностранной валюте и (или) валютные поступления в бюджет, определяются показатели валютного бюджетного эффекта (годового и интегрального). Расчет производится в соответствии с учетом расходов и доходов только в иностранной валюте, пересчитываемой в валюту Российской Федерации по установленным курсам. При этом необходимо учитывать, что стоимость иностранной валюты не всегда правильно определяется валютным курсом, а цена товаров, входящих во внешнеторговый оборот и не входящих в него, нередко оказывается различной.

Показатель бюджетного эффекта отражает лишь ту часть эффекта, которая поступает в бюджет. Другая часть эффекта поступает в распоряжение инвесторов и предприятия, реализующего инвестиционный проект. Она характеризуется показателями коммерческой эффективности. Поэтому наряду с показателями коммерческой и бюджетной эффективности необходимо определять показатели социально - экономической эффективности инвестиционного проекта в хозяйственной системе.

1.3.           Социально – экономическая эффективность

В наше время проекты, предназначенные для получения социального эффекта, не являются какой-то редкостью. Они имеют место, прежде всего, при реализации государственных и муниципальных программ, однако и в крупных компаниях подобные проекты можно встретить достаточно часто. Эта сфера не предприятиях сейчас  активно развивается.  В качестве примера можно использовать проекты, связанных с повышением квалификации работников компаний, строительством центров отдыха и физического развития.

Оценка социальных результатов проекта предполагает, что проект должен соответствовать социальным нормам, стандартам и условиям соблюдения прав человека. Предусматриваемые проектом мероприятия по созданию работникам нормальных условий труда и отдыха, обеспечению их продуктами питания, жилой площадью и объектами социальной инфраструктуры являются обязательным условием его реализации и какой-либо самостоятельной оценке в составе результатов проекта не подлежат. Когда реализация проекта предполагает улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников (например, предоставление бесплатно или на льготных условиях жилья), затраты по сооружению или приобретению соответствующих объектов включаются в состав затрат по проекту и учитываются в расчетах эффективности в общем порядке.

Доходы от этих объектов (часть стоимости жилья, оплачиваемая в рассрочку, выручка предприятий бытового обслуживания и другие) учитываются в составе результатов проекта. В расчетах эффективности учитывается и самостоятельный социальный результат подобных мероприятий, получаемый при увеличении рыночной стоимости жилья, обусловленном вводом в действие дополнительных объектов социально-бытового назначения.

Социальные инвестиции — вложения в объекты социальной сферы с целью получения дохода и повышения уровня и качества жизни людей посредством удовлетворения их материальных, духовных или социальных потребностей [7].

Субъекты социальных инвестиций — органы государственной власти, государственные и муниципальные предприятия, российские и иностранные частные коммерческие и некоммерческие организации, физические лица.

Для государства целями социальных инвестиций могут быть повышение национального дохода и уровня (качества) жизни одновременно, для коммерческих структур, иностранных инвесторов и физических лиц – прибыль, для некоммерческих организаций – повышение уровня и качества жизни посредством удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей.

Существуют четыре основных показателя эффективности социального инвестирования:

• социальный эффект, характеризующий степень удовлетворенности населения качеством жизни;

• социальная эффективность — показатель, определяющий повышение уровня жизни людей;

• социально-экономическая эффективность — показатель, дающий представление об экономической эффективности инвестиционных вложений в социальную сферу с учетом достигнутого социального эффекта;

• экономическая эффективность — показатель, отражающий экономическую эффективность проекта на основе соотношения результатов к затратам

Социальный эффект определяется как экономическими или статистическими, так и социологическими показателями: изменением соотношения бюджетов домохозяйств от потребления к сбережению, ростом количества детей в семьях, повышением образовательного уровня населения, удовлетворенностью социальным статусом или финансовым положением. Основной показатель — повышение качества жизни людей в результате социальной инвестиционной деятельности.

Показатели социальной эффективности дают представление о количественной стороне достигнутых социальных целей, ради которых социальный инвестиционный проект разрабатывался и осуществлялся: возникновение дополнительных социальных услуг, изменение индекса потребительских цен, обеспеченности жильем, уменьшение безработицы, увеличение рождаемости и снижение смертности.

Показатели социально-экономической эффективности определяются вслед за социальным эффектом через увеличение физического объема услуги, уменьшение стоимостной оценки услуги, снижение текущих затрат организаций социальной сферы, увеличение числа посещений развлекательных мероприятий, снижение выплат по безработице - спектр показателей огромен.

Экономическая эффективность социальных инвестиций основывается на минимизации затрат по их разработке и осуществлению: абсолютные (разность между суммой капиталовложений и денежной оценкой его результатов), относительные (отношение денежной оценки результатов и совокупных затрат), временные (период возврата инвестиций).

Для повышения эффективности инвестиционных проектов зачастую необходима поддержка государства. Государственная помощь в  регулирование социального - экономического эффекта инвестирования обычно следует двум государственным принципам: принципу социальной справедливости и принципу социально-экономической эффективности. Экономический смысл государственного регулирования социальных инвестиций заключается в выполнении четырех основных функций государства и его структур: производства и перераспределения необходимых социальных товаров, работ или услуг; финансирования социальной инвестиционной деятельности; стимулирования социального инвестиционного процесса и информационного сопровождения социального инвестирования. Цель государственного регулирования социальной инвестиционной деятельности — достижение оптимального варианта взаимодействия государства, инвесторов и потребителей в процессе повышения уровня и качества жизни в стране.

Наиболее актуальным в настоящее время вариантом социального эффекта инвестиционного проекта могут служить социальные инвестиции в области здравоохранения - повышение квалификации медиков через возрождение курсов повышения квалификации, учебы с отрывом от врачебной деятельности, получения дополнительного образования.

Для более эффективного обеспечения занятости населения необходимо внедрение социального инвестиционного проекта, направленного на создание новых рабочих мест в социальной сфере и малом бизнесе.

В области культуры и искусства актуальным социальным инвестиционным проектом может стать развитие культурного образования детей и юношества. Это не столько музеи и концерты классической музыки, сколько художественное воспитание молодежи.

В области социального обеспечения (персональных социальных услуг) основной проблемой, для решения которой может быть разработан социальный инвестиционный проект, является обеспечение занятости инвалидов.

Государственное поддержка социально значимых инвестиционных проектов может осуществляться в тех отраслях социальной сферы, где присутствие государства необходимо: в образовании, здравоохранении, физкультуре и спорте, культуре и искусстве, в области социальных услуг и занятости. Другие отрасли социальной сферы могут обходиться частными инвестициями, для развития социальной инвестиционной деятельности в этих отраслях достаточно других, нефинансовых, вариантов госрегулирования: налоговых послаблений, юридических методов, информационной поддержки. Очень важно в государственной поддержке— следовать выбранным показателям эффективности. Это может быть и снижение заболеваемости, увеличению рабочих мест, улучшение условий труда и другое.

Социально – экономическая  эффективность инвестиционных проектов может выражаться в росте ВВП страны, создании новых рабочих мест, увеличении налоговых поступлений, уменьшении выплат из фондов социального страхования, повышении средней продолжительности жизни, сохранении и развитии физического и душевного здоровья детей и молодежи.

ГЛАВА 2.    АНАЛИЗ БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНО -

                      ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕТИКВНОСТИ

                      ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕТОВ

           2.1.     Инвестиционные приоритеты Санкт-Петербурга

В Санкт-Петербурге действует закон от 03.12.2008 № 742-136 «О стратегических инвестиционных проектах, стратегических инвесторах и стратегических партнерах Санкт-Петербурга». Согласно этому закону необходимым условием отнесения инвестиционных проектов к числу стратегических является их соответствие принципу стратегической важности для Санкт-Петербурга. Стратегическая важность означает следующее: в  результате реализации таких проектов должно наблюдаться существенное улучшение социально-экономических и культурных условий жизни горожан, в том числе развития в Санкт-Петербурге инвестиционного рынка, промышленности, туризма, науки, культуры и образования, информационных технологий и инноваций, логистики, финансовых институтов и прочего.

Для отнесения инвестиционного проекта к разряду стратегических он должен удовлетворять следующим условиям [2]:

1)              на территориях, прилегающих к зоне реализации проекта, происходит стимулирование инвестиционной и деловой активности, в том числе в сфере жилищно – коммунального хозяйства;

2)              с точки зрения окупаемости проект экономически эффективен;

3)              совокупный объем инвестирования в развитие промышленности, транспортно-логистического комплекса составляет не менее 3 млрд. руб., а в иные инвестиционные проекты – не менее 15 млрд. руб.;

4)              в случае, когда проект связан с промышленным производством, используются и внедряются высокоэкономичные технологии;

5)              целесообразность проекта подтверждена соответствующим исполнительным органом государственной власти.

Одним из основных подходов проведения инвестиционной политики в Санкт-Петербурге является кластерный подход, то есть разделение на совокупность идентичных объектов (табл. 1). В соответствии с этим на территории города формируются три кластера [2]:

1)              транспортно-логистический кластер;

2)              автомобильный кластер;

3)              туристический кластер.

Таблица 1

Стратегические инвестиционные проекты Санкт-Петербурга