Защита гражданского населения в период вооруженных конфликтов

ФКОУ ВПО ПЮИ  ФСИН России

Факультет подготовки государственных и муниципальных  служащих

 

Кафедра общепрофессиональных дисциплин

Специальность –  «Юриспруденция»

Дисциплина        «Международное право»

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА на тему

«Защита гражданского населения в период вооруженных  конфликтов».

 

Иванов А.Ю.                

Преподаватель:                   Фамилия и инициалы преподавателя, ученая степень (звание)

 

 

Студент Федорова Елизавета Александровна

Курс _3__ Учебная группа № 492-13_____

Место жительства:_г.Псков,

ул.Юбилейная 87а, кв.42

 

Телефон +79212100700

Регистрационный номер _________  

 От «___» ________________20___г.

 

 

 

 

 

Псков

2012

СОДЕРЖАНИЕ

 

 Введение…………………..…………………………………………….……………4

 

1. Понятия «вооруженный  конфликт» и «гражданское население»…............……….....5

 

2. Защита гражданского населения в период вооруженных  конфликтов….…..13

 

3.  Защита гражданских лиц в вооружённых конфликтах немеждународного характера……………………………………………………………………………22

 

 

4. Заключение……………………………………………….……………...………30

 

 

Список использованной литературы……………………………………………..31

 

Введение

До начала XX века международное  право делилось на две примерно равные части - право войны и право  мира. XX век явился переломным в этом отношении. Современное международное  право запрещает не только агрессивные  войны, но и применение силы и угрозу силой в международных отношениях, обязывая государство разрешать  свои споры исключительно мирными  средствами. Однако запретить войны - это еще не значит исключить  их из межгосударственных отношении. Война  во все периоды существования  человечества являлась его неотъемлемым и самым жестоким спутником. Прошедшие  войны, которые известны современной  исторической науке, всегда сопровождались человеческими страданиями, жертвами, разрушениями, подрывали экономические  и политические устои государственности, порождали неверие в справедливость и гуманизм. Поэтому государства  как основные субъекты международного права пытались уменьшить пагубные последствия войн путем создания и правового закрепления общеобязательных норм с целью, во-первых, ограничения  воюющих сторон в средствах и  методах ведения военных действий и, во-вторых, защиты жертв и участников вооруженных конфликтов.

Все это способствовало тому, что  международном праве сложилась  новая отрасль - международное гуманитарное право, которое в свою очередь  является частью системы норм и принципов, касающихся прав человека в целом. Международное  гуманитарное право, применяемое в  вооруженных конфликтах представляет собой совокупность принципов и  норм, регулирующих отношения между  воюющими, их отношения с нейтральными странами, а также устанавливающих  правила обращения с военнопленными, ранеными, больными и гражданским  населением с целью защиты жертв  войны.

Такой подход позволяет выделить четыре главные цели данной отрасли права. Во-первых, регулируются отношения  между сторонами — участниками  вооруженного конфликта, как международного, так и немеждународного; во-вторых, упорядочиваются отношения воюющих  с нейтральными государствами; в-третьих, ограничивается возможность сторон выбирать средства и методы ведения  военных действий; в-четвертых, закрепляются меры, направленные на защиту лиц, которые  не принимают или прекратили принимать  непосредственное участие в военных  действиях, а также гражданских  объектов и объектов, имеющих важное значение для выживания гражданского населения.

Одним из принципов международного гуманитарного права является принцип  защиты прав гражданских лиц во время  вооруженных конфликтов ¹. Сегодня больше всего от конфликтов страдает гражданское население: оно остается основной жертвой нарушений МГП, совершаемых как — участниками конфликтов, так и негосударственными вооруженными формированиями. Преднамеренные нападения на гражданских лиц, насильственное перемещение гражданского населения, разрушение жизненно важной для гражданского населения инфраструктуры и гражданских объектов — это лишь отдельные примеры запрещенных действий, которые совершаются на регулярной основе. Отдельные гражданские лица также становятся жертвами нарушений гуманитарного права, таких как убийства, насильственные исчезновения, пытки, жестокое обращение и надругательство над человеческим достоинством, изнасилование и другие формы сексуального насилия. Имеют место случаи использования мирных жителей в качестве живых щитов. Лиц, задержанных в результате вооруженного конфликта, лишают основных прав, права на надлежащие условия содержания и обращения во время содержания под стражей, на процедурные гарантии, не допускающие произвольного задержания, и права на беспристрастное судопроизводство. Медицинский персонал и сотрудники гуманитарных организаций также становятся жертвами нарушений МГП. Во многих случаях гуманитарным организациям мешают работать либо не дают делать это эффективно. Это привело к дальнейшему ухудшению положения тех, кому данные организации призваны помогать и кого они должны защищать. Все большую озабоченность вызывают и нападения на журналистов и других сотрудников средств массовой информации².

Цель  данной контрольной  работы-  раскрыть понятия «гражданское население» и «вооруженный конфликт», выделить основные нормы международного гуманитарного права, касающиеся защиты гражданского населения в период вооруженных конфликтов.  
1. Понятия «вооруженный конфликт» и «гражданское население».

В рамках МГП существуют два отдельных правовых режима: один регулирует международные, а другой – немеждународные вооруженные  конфликты. В первом случае всеобъемлющие  нормы содержатся в четырех Женевских конвенциях  (Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г.: а) об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях; б) об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из

состава вооруженных сил  на море; в) об обращении с военнопленными;г) о защите гражданского населения  во время войны),  Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов, Женева, 8 июня 1977 года, вступил в силу 7 декабря 1978 г. (далее – Дополнительный протокол I), конкретных договорах, касающихся средств и методов ведения войны . Напротив, немеждународные вооруженные конфликты требуют глубокого знания конституции и внутригосударственного права соответствующего государства, общей статьи 3 четырех Женевских конвенций, Дополнительного протокола II к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II), от 8 июня 1977 года, вступил в силу 7 декабря 1978 г. (далее – Дополнительный протокол II) , положений МППЧ и соответствующих статей Римского статута Международного уголовного суда. Развитие обычного МГП в области немеждународных вооруженных конфликтов, особенно в том, что касается ведения военных действий, продолжает заполнять пробелы, оставленные относительно небольшим количеством договорных положений, хотя степень этого развития все еще служит предметом споров. 

Международный вооруженный  конфликт - особая фаза и форма развития международного конфликта3. Международный конфликт рассматривается в качестве особого политико-правового отношения двух или нескольких сторон - пародов, государств или групп государств, воспроизводящего в форме косвенного или непосредственною столкновения интересов, целен, практических действий сторон лежащие в основе этих отношений объективные и субъективные - экономические, социально-классовые, политические, идеологические, территориальные, национальные (племенные), религиозные пли иные по своей природе и характеру противоречия и соответствующие отношения. Согласно положениям Женевских конвенций 1949 г. международными вооруженными конфликтами признаются такие конфликты, когда один субъект международного права применяет вооруженную силу против другого субъекта. Таким образом, сторонами в международном вооруженном конфликте могут являться государства, нации и народности, борющиеся за свою независимость, международные организации, осуществляющие коллективные вооруженные меры по поддержанию мира и международного правопорядка.

Согласно ст. 1 Дополнительного  протокола I международными являются также  вооруженные конфликты, в которых  народы ведут борьбу против колониального  господства и иностранной оккупации  и против расистских режимов в  осуществление своего права на самоопределение. Вооруженный конфликт между повстанцами и центральным правительством является, как правило, внутренним конфликтом. Однако повстанцы могут быть признаны «воюющей стороной», когда они:

-имеют свою организацию;

-имеют во главе ответственные  за их поведение органы;

-установили свою власть  на части территории;

-соблюдают в своих  действиях «законы и обычаи  войны».

Признание повстанцев «воюющей стороной» исключает применение к ним национального уголовного законодательства об ответственности за массовые беспорядки и т.п. На захваченных в плен распространяется статус военнопленных. Повстанцы могут вступать в правоотношения с третьими государствами и международными организациями, получать от них допускаемую международным правом помощь. Власти повстанцев на контролируемой ими территории могут создавать органы управления и издавать нормативные акты. Таким образом, признание повстанцев «воюющей стороной», как правило, свидетельствует о приобретении конфликтом качества международного и является первым шагом к признанию нового государства.

Впервые юридически значимое понятие вооруженного конфликта  немеждународного характера было введено  в позитивное международное право  принятием ст. 3, общей дли всех четырех Женевских конвенций 1949 г. Однако сколько-нибудь развернутого и детального определения вооруженного конфликта немеждународного характера  она не содержит. В ней лишь говорится, что в случае вооруженного конфликта, не носящего международного характера  и возникающего на территории одной  из Высоких Договаривающихся Сторон, каждая из находящихся в конфликте  сторон будет обязана применять  тот минимум норм гуманитарного  характера, который определен в  этой статье. В соответствии с п. 1 ст. 1 Дополнительного протокола II к Женевским конвенциям 1940 г. вооруженный конфликт немеждународного характера - это вооруженный конфликт происходящий на территории какой-либо из сторон между ее вооруженными силами и антиправительственными вооруженными силами пли другими организованными вооруженными группами, которые находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью ее территории, который позволяет им осуществлять непрерывные и согласованные военные действия и применять Протокол II. В п. 2 ст. 1 уточняется, что случаи нарушения внутреннего порядка и возникновения обстановки внутренней напряженности, беспорядки, отдельные и спорадические акты насилия и иные акты аналогичного характера, не являются вооруженными конфликтами.

Вооруженные конфликты немеждународного характера обладают следующими признаками:

-применение оружия и  участие в конфликте вооруженных  сил, включая полицейские подразделения;

-коллективный характер  выступлений. Действия, влекущие  обстановку внутренней напряженности, внутренние беспорядки не могут считаться рассматриваемыми конфликтами;

-определенная степень  организованности повстанцев и  наличие органов, ответственных  за их действия;

-продолжительность и  непрерывность конфликта. Отдельные  спорадические выступления слабоорганизованных групп не могут рассматриваться как вооруженные конфликты немеждународного характера;

-осуществление повстанцами  контроля над частью территории  государства.

Весьма частое политико-правовое явление системы международных  отношений последних лет - интернационализированный внутренний вооруженный конфликт. Государства  не должны вмешиваться во внутренние конфликты на территории другого  государства. Однако на практике осуществляются определенные вооруженные мероприятия, получившие название «гуманитарной интервенции».  В ходе многочисленных гражданских войн иностранные вооруженные силы вмешивались на стороне того или иного участника внутреннего вооруженного конфликта, пытаясь тем самым оказать воздействие на его исход. Именно так, например, были охарактеризованы вооруженные акции в Сомали и Руанде, предпринятые с целью приостановления происходивших там внутренних конфликтов, сопровождавшихся массовыми человеческими жертвами4.

Впервые попытка дать определения  “гражданское лицо” и “гражданское население” была предпринята авторами IV Женевской конвенции о защите гражданского населения во время  войны. Согласно ст. 4 под покровительство  данной Конвенции подпадают лица, которые в какой-либо момент и  каким-либо образом находятся в  случае конфликта или оккупации  во власти стороны, находящейся в  конфликте, или оккупирующей державы, гражданами которой они не являются. Исключение составляют:

а) граждане какого-либо государства, не связанного положениями указанной  конвенции;

б) граждане какого-либо нейтрального государства, находящиеся на территории одного из воюющих государств, пока государство, гражданами которого они  являются, имеет нормальное дипломатическое  представительство при государстве, во власти которого они находятся;

в) граждане какого-либо совоюющего государства (при том же условии);

г) лица, состоящие под  защитой трех других Женевских конвенций: раненые, больные и лица, потерпевшие  кораблекрушение, а также военнопленные.