Формирование  и развитие соответствующей инновационной  инфраструктуры в республике является одним из определяющих условий, так как в стране в настоящее время отсутствует единая скоординированная, с учетом региональных особенностей, инновационная инфраструктура.

      Инновационная инфраструктура в Республике Казахстан  сформировалась на протяжении долгого периода как «линейная модель» и на 01.10.2000г. включала сеть 274 отраслевых институтов, научно-производственных объединений.

      Показатель  эффективности функционирования инновационной  инфраструктуры – наукоемкость ВВП  по Республике Казахстан (отношение стоимости выполненных научных исследований и разработок в ВВП) составила в 1997году - 0,26%, в 1998г. – 0,26%, в 1999г. – 0,25%, в 2000г. – 0,24%. В Казахстане накоемкость ВВП в 1999 году была в 6 раз меньше, чем в России и в 14 раз меньше, чем в развитых странах.

      2.   Закон Республики  Казахстан «Об  инновационной деятельности» был принят 3 июля 2002 года. Также действует постановление Правительства Республики Казахстан от 20 января 2003 года  N 54  «О мерах по реализации Закона Республики Казахстан «Об инновационной деятельности».  Настоящий Закон регулирует отношения в сфере инновационной деятельности, определяет основополагающие принципы, направления и формы реализации государственной инновационной политики.

      Целью государственной  инновационной политики является сбалансированная производственная инфраструктура, обеспечивающая преобладание в различных областях производства и сферах управления обществом конкурентоспособной, высокотехнологичной продукции (работ, услуг).

        Государственная  инновационная политика направлена на решение следующих задач:

      1) определение форм и методов  государственной поддержки инновационной  деятельности и создание условий,  обеспечивающих социально-экономическое  развитие преимущественно на  основе достижений науки и  техники;

      2) формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей развитие инновационной деятельности и защиту интересов субъектов инновационной деятельности;

      3) государственная поддержка субъектов  инновационной деятельности и  формирование инновационной инфраструктуры;

      4) формирование новых высокотехнологичных  секторов экономики, проведение  модернизации и создание экспорто - ориентированных производств;

      5) привлечение к инновационной  деятельности субъектов малого  и среднего бизнеса;

      6) обеспечение взаимодействия науки, образования, производства и финансово-кредитной сферы;

      7) содействие международному сотрудничеству  в сфере инновационной деятельности, защита национальных интересов  и интеллектуальной собственности.

        Государственная инновационная  политика формируется и реализуется исходя из признания приоритетности инновационной деятельности для повышения конкурентоспособности отечественной продукции, обеспечения экономического развития и безопасности страны, повышения уровня жизни населения.

      Принципами  государственной  инновационной политики являются:

      1) стратегическая ориентация Республики  Казахстан на инновационный путь  развития;

      2) государственная поддержка инновационных  программ и проектов, направленных  на реализацию государственной  инновационной политики;

      3) подготовка высококвалифицированных кадров для инновационной деятельности;

      4) свобода получения и распространения  информации об инновационных  потребностях и результатах научно-технической  и инновационной деятельности, за  исключением информации, составляющей  служебную и иную охраняемую законом тайну.

        Государственная инновационная программа формируется на основе прогноза инновационного развития на соответствующий период с учетом приоритетов социально-экономического, инновационного и научно-технологического развития страны и должна предусматривать:

      1) государственную поддержку инновационной  деятельности на период создания  инноваций, имеющих стратегическое  значение для экономики страны;

      2) формирование и развитие инновационной  инфраструктуры;

      3) организацию банка данных и единой информационной сети производителей и потребителей инноваций;

      4) разработку нормативных правовых  актов по стимулированию субъектов  инновационной деятельности.

      Правительство Республики Казахстан наделено следующими полномочиями по реализации государственной инновационной политики:

      1) определяет и реализует государственную  инновационную политику;

      2) разрабатывает государственные  инновационные программы;

      3) утверждает отраслевые и региональные  инновационные программы;

      4) принимает участие в создании  инноваций и специализированных субъектов инновационной деятельности, имеющих стратегическое значение для экономики Республики Казахстан;

      5) определяет задачи, функции и  полномочия уполномоченного органа, осуществляющего регулирование  инновационной деятельности;

      6) определяет порядок и условия  бюджетного кредитования инновационных  проектов, а также порядок и  условия субсидирования, предоставления  государственных натурных грантов  субъектам инновационной деятельности;

      7) утверждает формы типовых документов, порядок организации и проведения государственной экспертизы, правила для конкурсного отбора и финансирования инновационных проектов;

      8) осуществляет иные полномочия  в сфере инновационной деятельности  в соответствии с законодательством  Республики Казахстан.

      Формы государственной поддержки инновационной деятельности

      1) определение приоритетов инновационного  развития и разработка инновационных  программ;

      2) создание необходимых организационных  и экономических условий, обеспечивающих  привлечение инвестиций для реализации государственной инновационной политики;

      3) формирование инновационной инфраструктуры;

      4) целевое финансирование из государственного  бюджета;

      5) участие государства в создании  конкурентоспособных производств;

      6) обеспечение гарантированных рынков  сбыта инноваций, созданных по государственному заказу;

      7) продвижение отечественных инноваций  на внешние рынки.

      Лекция  5. Зарубежный опыт государственного регулирования инновационной деятельности

 

      Инновационная инфраструктура - совокупность взаимосвязанных  организаций (структур), занятых информационным обеспечением, производством и коммерческой реализацией научных знаний и технологий в пределах национальных границ. Другая часть инновационной инфраструктуры- комплекс институтов правового, финансового, информационного, социального характера, обеспечивающих инновационные процессы и имеющих прочные национальные корни, традиции, политические и культурные особенности. Мировой опыт создания и развития объектов инновационной инфраструктуры свидетельствует о влиянии множества факторов на формирование и развитие инновационной инфраструктуры, включая ее размеры, наличие природных ресурсов, географическое положение и климат, особенности исторического развития институтов государства и форм предпринимательской деятельности. Каждая национальная инновационная инфраструктура характеризуется определенной степенью конфигурации объектов и связей между ними, порядка, предполагающего стабильность институционального взаимодействия.

      Бизнес - инкубаторы стремительно развиваются  во всем мире: в начале 90-х годов их насчитывалось 200, сегодня свыше 3000 во всем мире. Число технопарков в странах с переходной экономикой растет с каждым годом. В мире существует более 500 технопарков.

      Экспертами  ООН обозначено, что общими целями для всех элементов инновационной инфраструктуры являются:

• создание рабочих мест;
• диверсификация региональной экономической структуры;
• поддержка развития на технологической основе начинающих предприятий;
• диффузия (распространение) и применение новых технологий;
• увеличение прибыли;

      Научный или технологический парк (технопарк)- принятый в международной терминологии образ соответствующей интеллектуальной среды, обеспечивающий быстрый рост высоких технологий, малых предприятий, фирм, предпринимателей, объединяющей ученых, изобретателей, инженеров, технологов, студентов, промышленников и предпринимателей, банкиров и других заинтересованных лиц, и в конечном итоге – бизнес в области высоких технологий, реализация идей в виде технологического продукта и быстрая передача его на рынок научно-технической продукции. начало технопаркам было положено в США в начале 50-х годов, когда был организован научный парк Стэнфордского университета (штат Калифорния). В технопарке начинали свою жизнь такие теперь известные фирмы, как «Хьюлетт- Паккард», «Поляроид». Этот технопарк положил начало знаменитой Кремниевой долине.

      В 80-е годы технопарки в США стали  появляться один за другим. На сегодняшний  день в США насчитывается более 160 технопарков (более 30% от общего числа  технопарков в мире).

      В Европе технопарки появились в начале 70-х годов. Одними из первых были Исследовательский парк Университета Хэриот-Уатт в Эдинбурге; научный парк Тринити колледж в Кембридже; Левен-ла-Нев в Бельгии; София- Антиполис в Ницце и Зона научных и технических нововведений и производства (ZIRST) в Гренобле. Они повторили раннюю модель технопаков США, особенность которой – наличие одного учредителя, а основной вид деятельности – сдача земли в аренду собственникам наукоемких фирм. Восьмидесятые годы продемонстрировали довольно быстрое распространение идеи технопарка за пределы экономически развитых стран. Технопарки стали создаваться в Канаде, Сингапуре, Австралии, Бразилии, Индии, Малайзии, Китае, Японии.

      Современная организация технопарков предполагает создание «инкубаторов технологического бизнеса»- зданий для размещения многих малых начинающих инновационных фирм. Инкубаторы предоставляли перспективным предпринимателям производственные помещения, обеспечивали набором услуг, связью  с местным университетом или научным центром, а также с финансовыми кругами. Такая организация позволяет ускорить процесс становления всего технопарка в целом.

      Развитие  технопарков требует существенной поддержки государственных и  местных органов власти. Технопарк  не является организацией, приносящей немедленную прибыль (кроме социальной). Отдача от вложений получается от фирм, выращенных в технопарке, а срок становления фирм обычно равен 3-4 годам.

      В США, Японии, в странах Европейского Союза постепенно образуется новая  системно взаимосвязанная социально-инновационная структура, базирующаяся на инвестировании в развитие человеческого фактора, ускорении инноваций, формировании прогрессивной структуры воспроизводимого богатства и потребления.

      Государственное финансирование науки и научного обслуживания в бюджете составляет в США 3-4% ВВП, в Японии-5% ВВП, а в развитых странах Европейского Союза – не меньше 3% ВВП. В развитых странах финансирование инновационной инфраструктуры имеет свои традиции и особенности.

      Кредитование  осуществляется государственными, коммерческими фондами и банками. В США отделения Администрации малого бизнеса действуют во всех штатах, под ее эгидой действуют около 400 инвестиционных компаний. Они предоставляют ежегодно до 4000 долгосрочных кредитов мелким фирмам (средний размер – 130000 долларов). Возможны  3 вида кредита: прямые ссуды под льготный процент; долевые ссуды с внебюджетными инвестором (банком); гарантирование ссуд внебюджетного инвестора. Рисковый характер инновационных проектов привел к другим вариантам: