Государственная политика регулирования инновационной деятельности в США

        С 2005-го года руководителем НАСА являлся Майкл Гриффин. 20 января 2009-го года он ушёл с поста в связи с избранием нового президента США Барака Обамы. С 22 января 2009-го года временным руководителем НАСА назначен Крис Сколезе. 15 июля 2009-го года Сенат конгресса США утвердил в качестве главы НАСА генерал-майора морской пехоты в отставке, бывшего астронавта Чарльза Болдена. Исследовательские центры, строительство и запуск объектов:

- Центр космических полетов имени Маршалла: является одним из крупнейших научно-исследовательских центров НАСА по ракетным и космическим аппаратам.

- Космический центр Кеннеди: разработка функциональных узлов шаттлов и процедур их запуска.

- Космический центр Джонсона: полёты человека в космос, работа над программой «Спейс шаттл», Космической станцией, контроль прохождения экспедиций, ведение справочника по астронавтам, исследование образцов лунной поверхности.

- Космический центр Стенниса: крупнейший испытательный центр ракетных двигателей НАСА. Расположен в округе Хэнкок, штат Миссисипи у границы с Луизианой.

- Исследовательский центр Эймса: информационные технологии, космическая биология (астробиология — исследование происхождения, эволюции и распространения жизни во Вселенной) и исследования в областях эксплуатации, возможностей и безопасности аэропланов; расположен на территории аэропорта Moffett Federal Airfield, недалеко от Маунтин-Вью, Калифорния.

- Центр лётных исследований имени Хью Л. Драйдена: авиационные исследования, работа над программой «Спейс шаттл».

- Исследовательский центр имени С. М. Лэнгли.

- Исследовательский центр имени Дж. Г. Гленна: аэронавтика и космонавтика (астронавтика).

- Центр космических полётов имени Р. Х. Годдарда: астрономия (в том числе эксплуатация космического телескопа Хаббл и Комптоновской гамма-обсерватории), физика Солнца, экология (в том числе изменения климата и исследование состояния озонового слоя Земли).

- Лаборатория реактивного движения: исследования планет (в том числе Галилео, Вояджер, Магеллан и будущие экспедиции на Марс), экологические исследования (в том числе Shuttle Imaging Radar и TOPEX/POSEIDON).

- Уоллопс: является космодром ракет для исследования НАСА и другими государственными учреждениями США. Состоит из трех отдельных участков общей площадью 25 км²: основной базы, центра на материке, и острова Уоллопс, где находится стартовый комплекс. Главная база расположена на восточном побережье штата Виргиния [52].

            4.Национальное бюро стандартов: Национальный Институт стандартов и технологий (США) — (англ. The National Institute of Standards and Technology (NIST)) подразделение Управления по технологиям США, одного из агентств министерства торговли США. Штаб-квартира — Гейтерсберг (Мэриленд).

             Миссия Института «продвигать» инновационную и индустриальную конкурентоспособность США путём развития наук об измерениях, стандартизации и технологий с целью повышения экономической безопасности и улучшения качества жизни.

            Национальный институт стандартов и технологии (США), вместе с Американским национальным институтом стандартов (ANSI) участвует в разработке стандартов и спецификаций к программным решениям используемым, как в государственном секторе США, так и имеющим коммерческое применение.Содержание  Разработанные стандарты Лаборатория Информационных технологий (ITL) NIST активно участвует в стандартизации биометрических технологий. В частности при поддержке ITL NIST были разработаны: стандарт BioAPI, стандарт CBEFF — Единая структура форматов обмена биометрическими данными, стандарт AAMVA DL [53].

             5. Министерство обороны: Министерство обороны США (англ. Department of Defense — DoD или DOD, и иногда называют Defense Department) — исполнительный департамент в правительстве США, ведающий, в соответствии с разделом 10 Кодекса США, координацией и управлением всех ведомств и функций правительства США в военной области и вопросах национальной безопасности. Базируется в Пентагоне. Возглавляет министерство министр обороны.

- Бюджет:

            Бюджет министерства обороны на 2011 составляет $708 миллиардов, включая текущие расходы на ведение боевых действий, что составляет примерно 4,7 % ВВП США.

- Потребление энергии:

            Министерство обороны потребляет около 80 % энергии всех правительственных структур США, или 1 % от общего потребления энергии США. В 2010 году министерство приобрело 5 миллиардов галлонов жидких нефтепродуктов для военных операций на $13,2 миллиардов.

- Структура:

              Ведомство министра обороны (англ. Office of the Secretary of Defense); Консультативный комитет по оборонной политике (англ. Defense Policy Board Advisory Committee); Управление общих оценок (англ. Office of Net Assessment); Служба генерального инспектора (англ. Office of Inspector General); Служба Криминальных Расследований (англ. Defense Criminal Investigative Service); Военные ведомства (англ. Military Departments); Министерство Армии (англ. Department of the Army), руководит сухопутными войсками. Министерство Военно-морских сил (англ. Department of the Navy), руководит военно-морскими силами и морской пехотой. Министерство Военно-воздушных сил (англ. Department of the Air Force), руководит военно-воздушными силами. Объединённый комитет начальников штабов (англ. Joint Chiefs of Staff); Военно-морская обсерватория США (англ. United States Naval Observatory); Объединённые боевые командования (англ. Unified Combatant Commands); Центральное командование ВС (англ. Central Command — CENTCOM); Европейское командование ВС (англ. European Command — EUCOM); Объединённое командование единых ВС (англ. Joint Forces Command — JFCOM); Северное командование ВС (англ. Northern Command — NORTHCOM); Тихоокеанское командование ВС (англ. Pacific Command — PACOM); Командование ВС в Центральной и Южной Америке (англ. Southern Command — SOUTHCOM); Командование ВС в Африке (англ. Africa Command — AFRICOM); Командование сил специальных операций (англ. Special Operations Command — SOCOM); Стратегическое командование (англ. Strategic Command — STRATCOM); Транспортное командование (англ. Transportation Command — TRANSCOM); Оборонные агентства (англ. Defense Agencies); Управление перспективного планирования оборонных научно-исследовательских работ США (англ. Defense Advanced Research Projects Agency); Агентство по снабжению министерства обороны (англ. Defense Commissary Agency); Агентство контрактного аудита министерства обороны (англ. Defense Contract Audit Agency); Агентство по управлению контрактами министерства обороны (англ. Defense Contract Management Agency); Служба финансов и бухгалтерии министерства обороны (англ. Defense Finance and Accounting Service); Управление информационного обеспечения министерства обороны (англ. Defense Information Systems Agency); Разведывательное управление министерства обороны (англ. Defense Intelligence Agency); Юридическое агентство министерства обороны (Defense Legal Services Agency); Управление тыла министерства обороны (англ. Defense Logistics Agency); Управление военного сотрудничества министерства обороны (англ. Defense Security Cooperation Agency); Служба безопасности министерства обороны (англ. Defense Security Service); Агентство по сокращению военной угрозы (англ. Defense Threat Reduction Agency); Агентство противоракетной обороны (Missile Defense Agency); Агентство национальной безопасности (англ. National Security Agency); Национальное разведывательное управление (англ. National Reconnaissance Office); Национальное агентство графических и картографических работ(англ. National Geospatial-Intelligence Agency); Служба безопасности Пентагона (англ. Pentagon Force Protection Agency); Внешние учреждения министерства обороны (англ. Department of Defense Field Activities); Служба информации Вооружённых сил США (англ. American Forces Information Service); Управление по делам военнопленных/пропавших без вести (англ. Defense Prisoner of War/Missing Personnel Office); Служба образовательной деятельности министерства обороны (англ. Department of Defense Education Activity); Агентство общеобразовательных школ для детей военнослужащих (англ. Department of Defense Dependents Schools); Агентство по управлению деятельностью трудовых ресурсов (англ. Department of Defense Human Resources Activity); Служба экономического регулирования (англ. Office of Economic Adjustment); Агентство по управлению военным страхованием (англ. Tricare Management Activity); Административно-штабная служба зоны Вашингтон (англ. Washington Headquarters Services).

           В 2009 году президент США Барак Обама распорядился о создании ещё одного внутриведомственного подразделения — департамента по борьбе с компьютерным шпионажем и кибертерроризмом, в связи с участившимися случаями проникновения хакеров таких стран, как Китай и Россия, в компьютерные сети Пентагона. Военный руководитель в чине генерала будет назначен главой этого ведомства, которое будет также заниматься вопросами американского военного кибер-шпионажа в других странах [53].

6.Национальный  центр промышленных исследований:

      7.Национальная академия наук: Национальная академия наук США (англ. United States National Academy of Sciences) — ведущая научная организация США, образована 3 марта 1863 года актом Конгресса, подписанным президентом Авраамом Линкольном.

             Академия служит «советником нации в вопросах науки, техники и медицины». Члены академии работают на общественных началах.

              На сегодняшний день в академии около 2000 действительных членов и 350 иностранных. Среди академиков — около 200 лауреатов Нобелевской премии. Новые академики избираются пожизненно, тайным голосованием действительных членов. Избрание в академики считается одним из наиболее почётных символов признания научных заслуг. В числе иностранных членов — 12 российских учёных.

              Руководит академией совет из 12 членов во главе с президентом. Президент и члены совета избираются на 6 лет, президент может быть избран не более чем на два срока [50].

              8.Национальная техническая академия:

              9.Американская ассоциация содействия развитию науки:  Американская ассоциация содействия развитию науки — (англ. AAAS, The American Association for the Advancement of Science) является международной некоммерческой организацией, с заявленной целью содействия сотрудничеству между учеными, защиты свободы исследований, поощрения научной ответственности, а также поддержки образования и науки на благо всего человечества. Ассоциация является крупным научным сообществом и издателем известного научного журнала Science, который выходит еженедельным тиражом более ста тысяч экземпляров . Основана 20 сентября 1848 г. в Пенсильвании.

               Последние четыре структуры имеют смешанное финансирование, остальные - из федерального бюджета. Источники финансирования: около 50 % - частные фирмы и организации, 46 % - федеральное правительство (на основе конкурсов), остальное - университеты, колледжи, неправительственные организации [53].

                Государство стимулирует создание венчурных фондов и исследовательских центров. По представлению Национального научного фонда США наиболее эффективные исследовательские центры и венчурные фонды могут первые 5 лет полностью или частично финансироваться из федерального бюджета. Самые эффективные и наукоемкие исследования государство финансирует полностью из-за их сложности, высоких издержек, риска, сильной международной конкуренции.

                В Америке достаточно разветвлённая,  и структурированная система  государственного регулирования,  что позволяет эффективно контролировать  и развивать инновационную деятельность. Но мало организаций с международными  университетами в других странах.  Опыт других стран может принести  не малый вклад в развитие  системы регулирования инновационной  деятельности.

  2.3 Основные  направления и цели инновационной политики Америки.

           Государство стимулирует создание венчурных фирм и исследовательских центров. По данным национального научного фонда США, на современном этапе НТП возросла роль в НИР малого бизнеса. Мелкие и средние фирмы (с численностью до 500 человек) за последние два десятилетия выдали примерно в 2,5 раза больше нововведений на одного  занятого или доллар  затрат, чем крупные корпорации (с числом занятых более 10-ти тысяч человек). В США существует практика бесплатной выдачи лицензий на коммерческое использование изобретений, запатентованных в ходе бюджетных исследований и  являющихся  собственностью федерального правительства. Деятельность инвестиционных фондов носит  филантропический  характер.  Они  ставят  своей  целью  финансовую  поддержку как мелких фирм инноваторов, так и отдельных изобретателей одиночек. Важную  роль  в  инвестировании  малых  фирм  играет  национальный  научный фонд США, который не только кредитует инновационные фирмы, но и занимается выдачей им грантов - безвозмездных  целевых субсидий. Государственные органы призваны осуществлять мониторинг и прогнозирование инновационных процессов в стране и за рубежом, а часто и поиск наиболее эффективных передовых  технологий  для широкого  внедрения. Особое место  занимает  государственная экспертиза инновационных проектов, поскольку отдельным организациям, осуществляющим нововведения, трудно оценить все их возможные эффекты в общеэкономическом масштабе. Существуют меры моральной поддержки, среди которых можно назвать вручение выдающимся учёным и инноваторам государственных  наград,  присвоение  почётных  званий,  пропаганду  инновационных способов  хозяйствования,  потребления  инновационных  продуктов  и  услуг, имеющихся  в  стране  научно-технических  и  нововведенческих  традиций,  посещение руководителями государства ведущих инновационных организаций, участие представителей научно-технической интеллигенции в важнейших государственных мероприятиях,  поддержку самоорганизации научно-технического  сообщества и т.д. Среди мер косвенного регулирования, прежде всего, следует отметить налоговые льготы. Льготное налогообложение прибыли реализуется как путём сокращения налогооблагаемой базы, так и путём уменьшения налоговых ставок, вычетами из налоговых платежей. В США отработан механизм развития внутренней  и международной конкуренции,  антитрестовое законодательство действует уже более 100 лет. Неудивительно, что страна занимает первое место в мире по уровню конкурентоспособности [54].

        Цель: Содействовать передаче новых технологий в продукты для коммерческого и общественного блага.

       Разработать надежные, масштабируемые методы нанопроизводства, необходимые для содействия коммерциализации путем удвоения доли инвестиций в нанопроизводства исследования в течение ближайших пяти лет.

          Нанопроизводства R & D включает в себя глубокое понимание процесса производства, включая разработку и применение измерений и характеристика методов, справочные материалы и стандарты. В 2010 году обзор «Советом Президента» советников по науке и технике (PCAST) рекомендовал уделять больше внимания коммерциализации путем удвоения инвестиций федерального правительства в нанопроизводства. Кроме того, в докладе рекомендуется PCAST ​​начала межведомственного партнерства, а именно подписание инициативы, в течение ближайших 3 лет. По этим линиям, инициатива подписания нанотехнологий в области устойчивого нанопроизводства запланирован на начало в финансовом 2011 году.

          Увеличение акцент на основе нанотехнологий и связанных с коммерциализацией поддержку государственно-частного партнерства, путем:        

- Запуск по меньшей мере пять государственно-частного партнерства в течение следующих пяти лет.

- Использование нанотехнологий, чтобы устранить препятствия для коммерциализации нанотехнологических инноваций, особенно в районах с высоким уровнем потребности страны.

- Работа с американской промышленности по секторам в разработке технологии «дорожных карт» или долгосрочные R & D планах, при необходимости, в поддержку нового государственно-частного партнерства и подпись инициатив [54].

             Многие продукты нанотехнологий движемся в коммерциализации фазы, и некоторые агентства в сотрудничестве с различными секторами промышленности, продукция представлена ​​на рынке. NNI способствует ответственной передаче технологии через подкомитета NSET и ее учреждений-членов взаимодействия с ключевыми секторами промышленности и сбора и обмена информацией и идеями в области технологии в каждом секторе потребности. Он также обеспечивает связь между компаниями и финансируемых из федерального бюджета нанотехнологических исследований, укрепление результатов. Это совместная работа может стать драйвером рынка, потенциально повышения американской экономики и создание рабочих мест. Такие совместные усилия будут укреплены путем поддержки государственно-частного партнерства, а также продолжающиеся усилия по работе с промышленностью развития технологии. Эта работа также может помочь усилиям миссии ориентированных агентств по расширению их прикладных исследований и коммерциализации программ. В будущем, Подкомитет NSET будет изучить возможность дополнительных механизмов, таких как инновационные кластеры, соответствующие фонды и другие совместные усилия для содействия коммерциализации новых технологий.