Государственная политика регулирования инновационной деятельности в США

2.2. Органы Государственного регулирования  инновационной деятельности США.

     

           В Америке стремительно развивается инновационная деятельность. За последнее десятилетие сформировалась огромная инновационная система, для того, что бы её регулировать и держать под контролем, необходима эффективная система органов государственного регулирования инновационной деятельности.

        В США эта система представлена  в виде девяти органов: 

        1.Американский научный фонд (курирует фундаментальные исследования):

 Национа́льный нау́чный фо́нд (англ. National Science Foundation, NSF)

— независимое  агентство при правительстве  США, отвечающее за развитие науки и  технологий[1].Фонд осуществляет свою миссию, предоставляя, в основном, временные  гранты. Большинство грантов предоставляется  индивидуальным исследователям или  небольшим группам исследователей. Остальные гранты обеспечивают финансирование исследовательских центров, в том  числе идут на поддержание работы большого и дорогостоящего научного оборудования и средств обслуживания в «центрах коллективного пользования», которые необходимы учёным и инженерам, но часто слишком дороги для любой  локальной группы или отдельных  исследователей.Национальный научный фонд не управляет никакими лабораториями, но поддерживает национальные исследовательские центры, океанографические суда и антарктические исследовательские станции, совместные исследования университетов и частных компаний, американское участие в международных научных и технических программах, и образование — на любом академическом уровне.

  - Бюджет фонда

        Основная часть бюджета Национального  научного фонда тратится на  поддержку исследований (76 %), на втором  месте — расходы на образование  и возобновление человеческих  ресурсов науки (17 %), на третьем  — дорогостоящее оборудование (3 % бюджета фонда).

         Стратегию фонда определяют 24 члена  Национального научного совета, выдающиеся люди, признанные авторитеты  на национальном и мировом  уровне. А непосредственно работой  фонда руководят правление и  директор, которых назначает президент  США и утверждает в должности  Cенат. Конгресс также контролирует работу фонда через так называемый Офис главного инспектора.

         Годовой бюджет составляет около  $6,87 млрд (на 2010 год), что позволяет фонду спонсировать примерно 20 % всех поддерживаемых на федеральном уровне научных исследований, проводимых американскими колледжами и университетами.

- Направления  исследований

        В Национальном научном фонде  существует семь директоратов  по следующим направлениям:

        Биология; Компьютерно-информационные  науки; Инженерное дело; Науки  о Земле; Физико-математические  науки; Общественные науки; Образование  и трудовые ресурсы.

        Фонд также поддерживает несколько  других направлений исследований, подчиняющихся непосредственно  администрации директора [41]. 

2.Американский  научный совет (курирует промышленность  и университеты), (Американский совет  изученных обществ).

      

            Американский Совет Изученных Обществ (ACLS), основанный в 1919, является частной некоммерческой федерацией семидесяти академических организаций.

          ACLS известен прежде всего как инвестор исследования гуманитарных наук через товарищества и предоставляет премии. Товарищества ACLS разработаны, чтобы разрешить ученым, держащим доктора философии или эквивалентный посвящать целый год исследованию и пишущий в таких областях как Литературы и Языки, История, Антропология, Политическая Теория, Философия, Классика, Религия, библейские Исследования, Археология, История Искусства, Лингвистики, Музыковедения.

          Среди Совета публикаций американской  Национальной Биографии, опубликованной  в начале 1999 г.; она состоит из 24-томное собрание около 17,500 биографии  значительных физических лиц  в американской истории. Онлайн-версия  была выпущена в 2000 году. Словарь  Научной Биографии, статьи о  существенных ученых от древности  до современности. Словарь Средневековья,  завершена в 1989 году, состоит из 13 томов, охватывающих период 500-1500 и изучает латинский Запад, славянской, византийской, и Ислам.

            В конце 1950-х годов, Совет  очень стимулировало Ганс Wehr в его письменной форме первое издание на английском языке о своем Словаре Современный Письменный арабский язык (1962).

          С 2002 года ACL также спонсирует  онлайн электронной собрание  книг, ACL гуманитарных наук E-Book (ЕВР). HEB-коллекция 1700 полный текст, полностью поиска, высокий-качество книг в сфере гуманитарных наук, доступные в Интернете. Эти книги рекомендованы и рассмотрен ученым за их непреходящую ценность для студентов и ученых. Этот проект был первоначально финансируемая Эндрью Меллона и сотрудничество двенадцать ученых обществ, более 95 университета прессы, и почти 600 подписке учреждения.

- Филиалы:

          Ассоциация Исследований в Некоммерческих Организаций и Добровольных Действий (ARNOVA); Ассоциации директоров Художественных музеев, Кураторов; Ассоциация колледжей и; Исследовательских Библиотек; Ассоциация научных Библиотек; Камарго Фонда; Канадской Федерации в области гуманитарных и Социальных наук; Центр для научных Библиотек; Сообщество Колледжа Гуманитарных Наук Ассоциации; Консорциум гуманитарных Центров и Институтов; Федерации о Государственном гуманитарном Советов; Международного Общества для Третьего Сектора Исследований; Национальная Коалиция Независимых Ученых; Исследования Группы Библиотек; Африканских Исследований; Ассоциации; Американской академии наук и Искусств; Американской академии Религии; Американской Антропологической Ассоциации; Американский Антиквар Общества; Американской ассоциации содействия славянским Исследованиям; Американская Ассоциация по Истории Медицины; Американский Сравнительной Литературы Ассоциации; Американский Диалект Общества; Американской Экономической Ассоциации; Американского Фольклора Общества; Американской Исторической Ассоциации; Американская Научная Общества; Американского Нумизматического Общества; Американского Восточного Общества; Американский Филологических Ассоциации; Американский Философской Ассоциации; Американского Философского Общества; Американской Ассоциации Политической Науки; Американской Психологической Ассоциации; Американские Школы восточных Исследований; Американское Общество по Эстетике;  Американское Общество по Восемнадцатого Века Исследований; Американское Общество по Экологической Истории; Американское Общество по Истории права; Американское Общество по Театр Исследований; Американского Общества Истории церкви; Американского Общества Сравнительного Права; Американское Общество Международного Права; Американская Социологическая Ассоциация; Американские Исследования Ассоциации; Археологический институт Америки; Ассоциации для азиатских Исследований; Association for the Advancement of Baltic Studies; Ассоциация американских Географов; Ассоциация американских юридических Школ; Библиографическое Общество Америки; Колледж Арт-Ассоциации; Колледж Форума Национального Совета Учителей английского языка; Ближний Восток Исследований ассоциации Северной Америки; Modern Language Association of America; Национальной Коммуникативной Ассоциации; Национальный Совет по Публичной Истории; Северо-американской Конференции по проведенные в Великобритании Исследования; Организация американских Историков; Ренессанс Общества Америки; Риторика Общества Америки. [48].

              3. НАСА: Национальное управление по воздухоплаванию и исследованию космического пространства (англ. National Aeronautics and Space Administration, сокр. NASA) — ведомство, принадлежащее федеральному правительству США, подчиняющееся непосредственно вице-президенту США, и финансируемое на 100% из государственного бюджета. Ответственно за гражданскую космическую программу страны.

              Изображения и видеоматериалы, получаемые НАСА и подразделениями, в том числе с помощью многочисленных телескопов и интерферометров, публикуются как общественное достояние и могут свободно копироваться.

              В бюджетном послании на 2011 год отмечено, что по сравнению с бюджетом 2010 года, бюджет НАСА в течение пяти лет (2011—2015) будет увеличен в общей сложности на 6 миллиардов долларов, в течение этих пяти лет бюджет НАСА составит более 100 миллиардов долларов.

              Основные направления деятельности НАСА на предстоящие пять лет:

- Развитие передовых технологий и демонстрация новых подходов к исследованию космоса (7,8 млрд долларов в течение пяти лет). Создание в космосе хранилищ топлива для дозаправки космических систем. Эти системы предполагается использовать для полётов за пределы околоземной орбиты. Подразумевается, что, например, для полёта на Луну нет необходимости запускать сверхтяжёлую ракету.

- Разработка и создание систем автоматического сближения и стыковки.

- Создание надувных модулей как основы для организации обитаемых баз в космосе.

- Создание систем жизнеобеспечения с замкнутым циклом в космосе.

- Поддержка небольших (стоимость до 100 млн долларов) краткосрочных проектов, к которым, на конкурсной основе, могут привлекаться коммерческие, научные и международные организации.

- Разработка технологий использования ресурсов небесных тел, в том числе для производства топлива для космических систем.

- Развитие роботизированных космических систем, которые будут выполнять миссию предшественников в Солнечной системе (3,0 млрд долларов в течение пяти лет).

- Разработка и создание, под руководством НАСА, межпланетных автоматических станций для полётов на Луну, на Марс, на спутники Марса, в точку Лагранжа, на астероиды с задачей разведки целей для будущих пилотируемых полётов с точки зрения риска, а также наличия полезных ресурсов, необходимых для экспансии человечества в космосе.

- Возможны полёты на Луну или астероиды и демонстрация использования ресурсов небесных тел для различных целей.

- Разработка тяжёлых ракет-носителей и технологии двигателей (3,1 млрд долларов в течение пяти лет).

- Разработка и создание ракетных систем следующего поколения с целью уменьшения стоимости и сокращения времени создания будущих тяжёлых ракетных систем. Возможно сотрудничество с коммерческими предприятиями, научными и международными организациями.

- Коммерциализация космической деятельности в США (6,1 млрд долларов в течение пяти лет).

- Поддержка создания грузовых и пилотируемых космических кораблей коммерческими компаниями на конкурсной основе.

- Модернизация Космического центра Кеннеди после прекращения полётов шаттлов (1,9 млрд долларов в течение пяти лет).

- Улучшение оперативной эффективности центра и уменьшение затрат на запуски космических аппаратов НАСА и других пользователей.

- Продление срока эксплуатации Международной космической станции и расширение прикладных исследований на ней (15,3 млрд долларов в течение пяти лет).

- Поддержка продления эксплуатации МКС до 2020 года.

- Ускорение изучения изменения климата и создание спутников наблюдения (10,3 млрд долларов в течение пяти лет).

- Наблюдение за концентрацией углерода в атмосфере с целью понимания его влияния на изменение климата.

- Ускорение разработки спутников наблюдения за изменением климата.

- Моделирование изменения климата с целью улучшения прогнозирования.

- Исследование планет (7,9 млрд долларов в течение пяти лет).

- Астрофизика (5,6 млрд долларов в течение пяти лет).

- Изучение Солнца (3,4 млрд долларов в течение пяти лет).

- Создание авиации следующего поколения, наносящей наименьший ущерб природе («зелёная авиация») (2,95 млрд долларов в течение пяти лет).

- Развитие НАСА и его центров (18,3 млрд долларов в течение пяти лет).

- Образование (0,73 млрд долларов в течение пяти лет).

- Завершение программы «Созвездие» (1,9 млрд долларов в 2011 году + 0,6 млрд долларов в 2012 году).

            Из бюджета неясно, какие конкретные задания в области пилотируемых полётов будут поставлены перед НАСА. Возможно — полёт на Луну в рамках «гибкого пути развития» (Flexible Path, FlexPath), предлагаемого комиссией Огустина. НАСА выделила частным компаниям $50 миллионов для продвижения разработки пилотируемых кораблей. Денежные фонды получают следующие компании:

Sierra Nevada Corporation (Луисвилл, Колорадо) — $20 миллионов; The Boeing Company (Хьюстон, Техас) — $18 миллионов; United Launch Alliance (Сентенниал, Колорадо) — $6,7 миллионов; Blue Origin (Кент, штат Вашингтон) — $3,7 миллионов; Paragon Space Development Corporation (Туксон, Аризона) — $1,4 миллионов.

               Компания Sierra Nevada получает $20 миллионов для поддержки развития космического самолёта «Дрим чейсер» (англ. Dream Chaser), который будет запускаться ракетой «Атлас-5» и приземляться как самолёт. Предположительно, корабль «Дрим чейсeр» будет готов к полётам к 2015 году. $6,7 миллионов для компании United Launch Alliance будут потрачена на развитие систем безопасности при запуске ракет «Дельта-4» и «Атлас-5». Это будет первый шаг в направлении усовершенствования этих ракет для пилотируемых полётов. Boeing получает $18 миллионов как главный подрядчик НАСА в эксплуатации МКС. «Боинг» намерен построить пилотируемый корабль, способный доставлять на околоземную орбиту до семи астронавтов. Компания Paragon является подрядчиком НАСА в разработке систем жизнеобеспечения корабля «Орион». Парагон получает $1,4 миллионов для продолжения этих работ, в надежде, что задел, сделанный для «Ориона», смогут использовать частные предприятия для будущих пилотируемых кораблей. В списке нет двух компаний: SpaceX и Orbital, которые уже получают деньги на разработку средств доставки грузов на МКС. Компания SpaceX создаёт ракеты «Фалькон-9» и грузовой корабль «Дракон». Руководитель компании Элон Маск говорит, что пилотируемый вариант корабля «Дракон» будет готов к полётам через три года после заключения контракта. 8 декабря 2010 года «Дракон» совершил свой первый успешный полёт.