Информационные технология в ЖКХ г. Уфы

- Сетевой  программируемый комплекс «Домовладелец», разработанный московской компанией ЛегПромСофт для небольших городов и районов с объемом информации до 100 тыс. лицевых счетов;

- Программа  расчета начислений по оплате  жилья и коммунальных услуг «Бонус» для небольших объемов информации, разработана в г. Екатеринбурге; 
- Программно-технологический комплекс «Радей», московская разработка на основе СУБД Oracle.

Известно  о разработках биллинговых систем для ЖКХ разработанных как  приложение 1С: Предприятие 7.7. Это:

- «расчет квартплаты» (ООО «Сервер») на базе 1С.7.7. Программный комплекс разработан в Башкирии;

- «программа Сеал Софт. многоотраслевое ЖКХ», работает на основе 1С: Предприятие 7.7. разработана московской фирмой ООО «Сеал Софт».

На рисунке 4 показана структура системы «Город». 

Рис. 5 Структура  системы «»Город» 

      Муниципальная информационная система «МИС»

      Наибольший  интерес из региональных разработок, по нашему мнению, представляет муниципальная информационная система (далее МИС), разработанная в Красноярском научном центре Сибирского отделения РАН. 
МИС разработана с применением новейших технологий в программировании. Технологической основой системы является специально разработанный программный комплекс, обеспечивающий механизмы адаптации компонентов системы к специфическим требованиям той или иной организации, а также реализующий поддержку процессов администрирования и сопровождения МИС. 
Функции, реализуемые программным комплексом:

- Поддержка  расширения свойств объектов  системы. С помощью данного  механизма набор характеристик  различных объектов данных (дом,  счет, услуга и т.л.) может быть  расширен до необходимого количества. 
- Поддержка технологии алгоритмов. Под алгоритмом понимается компонент информационной системы с возможностью изменения (например: схема расчета начислений или субсидий и.д.). В качестве инструмента настройки в системе применяется среда IBM Visual Age for Java v3.5, что в сочетании с дополнительно разработанной библиотекой элементов алгоритма позволяет полностью настраивать компоненты системы визуальными средствами без программирования. 
- Поддержка генератора отчетов произвольной формы. В качестве основы для подсистемы генерации отчетов используется специализированный инструмент Seagate Crystal Reports v8.0. Подсистема позволяет выполнять следующие действия: создавать отчеты произвольной формы в визуальной среде; определять параметры отчета; определять и хранить различные конфигурации выполнения отчетов; управлять версиями отчетов; регистрировать и хранить результаты выполнения отчетов; экспортировать отчеты в формат MS Word и Excel. 
- Поддержка справочников. Справочник предназначен для работы с постоянной и условно-постоянной информацией в системе (например: тарифы на услуги, поставщики услуг, льготы, вид документа, тип собственности, и т.д.). Подсистема позволяет создавать справочники данных и вводить наборы значений справочников.

- Поддержка  журналов регистрации операций, выполняемых пользователем, и  регистрации изменений объектов данных. Данный механизм позволяет регистрировать действия различных пользователей в системе, хранить историю изменения атрибутов объектов данных пользователем на уровне отдельных операций и производить откат операций.

- Поддержка электронного рабочего стола. Электронный рабочий стол предназначен для определения набора программных модулей, необходимых для работы различных пользователей системы в соответствии с их должностными инструкциями.

- Инструменты  импорта/экспорта данных. Основной целью создания данных инструментов является необходимость взаимодействия системы с существующими программными системами на уровне обмена данными. 
- Управление доступом к ресурсам. Подсистема базируется на системных сервисах безопасности СУБД IBM DB2 UDB и является основой для управления доступом к конфиденциальной информации.

- Журнализация  и восстановление баз данных  при сбоях. Для выполнения данной  функции используются возможности  по обеспечению надежности данных  СУБД IBМ DB2 UDB.

CУБД  DB2, примененная в МИС, может функционировать как на персональных компьютерах, так и на ЭВМ гораздо большей мощности, что позволяет создавать автоматизированные системы для больших городов и целых регионов.

Основные  параметры информационных систем, которые  характеризуют эти системы и по которым их можно выбрать, это не цена, поскольку существует рынок систем и характеристики - цена - мощность системы, цена - качество системы, цена - возможности системы, примерно равны для всех систем. 
Одной из важнейших характеристик программных систем является возможность ее отторжения от разработчика (возможность ее использования без постоянных или периодических доработок). Этому способствует целый ряд факторов, в том числе и полнота технической и технологической документации. МИС в отличие от большинства рассмотренных систем удовлетворяет этим требованиям. Известно, что если в основе системы лежат метаданные, а сама система позволяет пользователю на их основе строить конкретные приложения, то срок службы без доработок значительно увеличивается. На рисунке 5 изображена схема действия программы МИС 

4 Оценка информационных потребностей системы управления ЖКХ в городе Уфа 

     Уфа – столица Республики Башкортостан.  Один из наиболее крупных городов России,  население, которого составляет 1,3 миллиона человек. Уфа состоит из 7 районов, территория которых составляет 71016 га. Жилищный фонд города - 19,4 миллиона квадратных километра. Количество домов – 34313 штук. Обеспеченность общей площади на одного жителя приходится 18,7 квадратных метра. 

     С прошлого года в Уфе действует  МУП "Муниципальный  информационно-технологический центр" ("МИТЦ"), который занимается  разработкой проекта "Центральный концентратор реестровых данных"  ("ЦКРД"). Эта система призвана создать общую информационную среду  обмена и обработки информации в рамках муниципального управления.

     Цель  такова - чтобы люди, принимающие  решения, всегда имели в  нужный момент исчерпывающую информацию относительно любого объекта  градостроительного и имущественного комплекса, его технических  параметрах, точном адресе, правах субъектов на данный объект и т.д.

     Это означает, что в хранилище данных "ЦКРД" будет находиться  объективная интегрированная информация межведомственного характера, включая электронную карту города и многое другое.

     Необходимость разработки такой системы вызвана  тем, что  учет объектов градостроительной деятельности, недвижимости,  оформление и выдача разрешительных и правоустанавливающих  документов ведутся в городе несколькими организациями, имеющими  собственную информационную систему. Для связи между ними необходимы  скоростные каналы, о чем позаботится "МИТЦ".

     Как полагают специалисты, в перспективе  реализация этого  проекта не только решит вопрос формирования информационной базы,  но и облегчит документооборот между муниципальными организациями,  позволит внедрить в практику технологию "одного окна". Данная  система строится на самых современных принципах и технологиях,  появившихся в последнее время. Пока завершен первый этап ее реализации.      

     В комитете по управлению муниципальной  собственностью Уфы создана информационная система "Имущество". В  ее базе данных - более 30 тысяч договоров аренды земельных  участков и свыше восьми тысяч договоров аренды нежилого фонда. После доработки системы "Имущество" будет возможен контроль за  долгами по арендной плате, договорами и т.д.

     Через банк "УралСиб" развивается комплексная  система оплаты  услуг в сфере ЖКХ на основе автоматизированной системы "Город". Но единой информационной базы ЖКХ по городу Уфе еще не существует. Для функционирования данной системы в нашей столице необходимы перспективные планы и целевые программы развития отрасли ЖКХ и городского хозяйства в целом.

     В связи с этим наша столица нуждается в разработке модели управления техническим состоянием жилищного фонда муниципального образования. Она должна быть выполнена на основе экономико-математической оптимизации для реализации общей политики по охране и сбережению жилищного фонда как общенародного достояния.

     Оптимизационная модель базируется на соблюдении общих принципов плановой системы: программно-целевом принципе, долгосрочности, непрерывности, комплексности.

     В основу оптимизационной модели положены следующие показатели:

1. Период оптимизации, соответствующей нормативным срокам перспективного планирования (5, 10, 15 лет и т.д.);
2. Различные методики оптимизации, отражающие реальную картину состояния жилищного фонда муниципального образования (рис. 1,2);
3. Учет финансовых возможностей муниципального образования по выделению средств на осуществление (внедрения) программ перспективного развития.

     Принятая  методика направлена на реализацию целей  по воспроизводству существующего  жилищного фонда. Оно выражается в восполнении физического и  морального износа жилых домов путем  увеличения их действительной стоимости за счет капитальных ремонтов.

     В основу методики положена возможность  перспективного планирования для обеспечения  надлежащего содержания жилищного  фонда и, тем самым, повышения  экономической и социальной эффективности  капитальных ремонтов.

     Выбор методики оптимизации зависит от структуры жилищного фонда муниципального образования и может разниться для различных районов города. Важнейшим условием оптимальности долгосрочного плана является определение наиболее эффективного его варианта по показателям социальной эффективности, технической эффективности и архитектурно-художественной эффективности. Достижение вышеуказанных целей может быть облегчено с помощью геоинформационных технологий.

     Разработка  реального перспективного плана  управления техническим состоянием жилищного фонда основывается на достоверной информационной базе, отражающей фактический физический износ конструктивных элементов и инженерного оборудования и моральный износ зданий (рис. 6,7).

     Такой реальной информационной базой являются материалы сплошного обследования всего муниципального жилищного фонда (34313 объектов), проведенного для всех категорий зданий по специальной методике, обеспечивающей единство принципов диагностики и системы показателей.

     Для оценки морального износа объектов предложена специальная методика, позволяющая учесть его стоимостную оценку и проводить моделирование его устранения (рис. 6,7).

Рис. 6 График зависимости коэффициента эффективности проведения ремонтных работ от физического износа объекта

     Для совместного учета физического и морального износа должна быть разработана специальная методика, основанная на определении коэффициента эффективности ремонтных работ, равного отношению стоимости ремонтных работ по устранению физического и морального износа к восстановительной стоимости зданий (К). В зависимости от величины этого коэффициента определяется вид требуемого ремонта (комплексный капитальный, выборочный капитальный, текущий) с учетом функции роста стоимости ремонтных работ в зависимости от физического износа здания в целом (рис. 6).

     Для достижения поставленной цели по разработке перспективного плана управления техническим  состоянием жилищного фонда учеными  РГСУ и НПП «Гран-91» разработана  «Информационно-аналитическая система  ЖКХ».

     Она позволяет на основе современных компьютерных технологий:

     - обрабатывать и анализировать результаты обследования технического состояния зданий (рис.7);

     - определять стоимостную оценку их физического и морального износа;

     - выполнять прогноз изменения технического состояния отдельных конструктивных элементов и инженерного оборудования во времени с учетом процесса естественного старения;

     - выполнять прогноз старения объекта в целом на протяжении его жизненного цикла и прогноз изменения стоимости ремонтных работ;

     - на любом этапе жизненного цикла определять потребность в ремонтных работах с учетом возмещения как физического так и морального износов (рис. 6);

     - выполнять различные статистические выборки по жилищному фонду (по этажности, году постройки материалу стен, степени износа, потребности в ремонтных работах и многое другое);

     - рассчитывать восстановительную стоимость любого объекта на момент оценки;

     - рассчитывать моральный износ объекта и его стоимостную оценку;

     - проводить моделирование изменения морального износа в количественных и стоимостных показателях;

     - выполнять пространственный анализ результатов расчета с помощью электронной карты города;