Законодательство государственного управления и сословной организации в первой половине XIX в

Содержание

Введение…………………………………………………………………………………………3.

1. Сословный строй XVIII ― первой половины XIX вв………………………………..4.
2. Развитие государственной системы в первой половине XIX в……………………..14.
3. Изменения в правовом положении церкви…………………………………………...20.
4. Правовое положение окраин империи………………………………………………..21.
5. Кодификация русского права в первой половине XIX в…………………………….23.
6. Кодификация и развитие уголовного права в первой половине XIX в……………..34.

Заключение……………………………………………………………………………………...36.

Список использованной литературы………………………………………………………….37. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Первая  половина XIX века характеризовалась  кризисом феодально-крепостнической  формации, в недрах которой шел  процесс формирования капиталистического уклада. Это отражалось и на политической надстройке — самодержавном и  дворянско-бюрократическом государстве, которое переживало углубляющийся  кризис.

     Характерной особенностью абсолютизма этого  времени явилась его способность  к лавированию, гибкой смене курса  политики, к второстепенным уступкам с целью сохранения крепостного  строя.

     По  своему политическому устройству Россия была самодержавной монархией. Во главе  государства стоял император (в  просторечии его по традиции называли царем). В его руках была сосредоточена  высшая законодательная и распорядительная власть.

     Император управлял страной при помощи чиновников. По закону они были исполнителями  воли царя. Но в действительности чиновничество  играло более значительную роль. В  его руках была разработка законов, оно же проводило их в жизнь. Чиновничество  было полновластным хозяином в центральных  органах управления и в местных (губернских и уездных). Государственный  строй России по своей форме был  самодержавно-бюрократическим. Слово  “бюрократия”так и переводится: власть канцелярий. От произвола бюрократии, от ее мздоимства страдали все слои населения¹.

     Высшая  бюрократия состояла по преимуществу из дворян-помещиков. Из них же комплектовался офицерский корпус. Окруженный со всех сторон дворянами, царь проникался их интересами, защищал их как свои собственные.

     Правда, иногда между царем и отдельными группировками дворянства возникали  противоречия и конфликты. Порою они достигали очень острых форм. Но эти конфликты никогда не захватывали все дворянство. 
 
 
 
 
 
 

     

1. Сословный строй XVIII ― первой половины XIX вв.

 
 

     Формирование   отечественной   сословной   структуры характерно для  эпохи  "просвещенного абсолютизма",   ставившего   целью   сохранение   порядка,   в котором  каждое  сословие  выполняет  свое  назначение и функцию. Ликвидация привилегий и  уравнивание прав, с этой точки  зрения, понимались как " общее смешение", которого не следует допускать.

     Процесс правовой консолидации дворянства начался  еще в петровскую эпоху. "Указ о единонаследии" подготовил единство имущественной базы этого сословия и специально подчеркнул его служебную  функцию, ставшую обязательной (дворяне  были вынуждены служить).

     Манифест  Петра III "О вольности дворянской", подтвердив особое положение дворянского сословия в обществе, отменил обязательность тяготившей дворянство службы. В нем были намечены новые сферы приложения дворянской инициативы (кроме государственной и военной службы) — торговля и промышленность.

     Наиболее      важным      актом,      осуществившим      правовую консолидацию   дворянства,   стала   “Жалованная   грамота   дворянству“ (1785 г.).

     Еще в 1771 г. в результате работы уложенной  комиссии был подготовлен проект, позже положенный в основу "Жалованной грамоты дворянству". В проекте  все население разделялось на три класса, первый из которых именуется "благородный". Проект развивал положения  екатерининского "Наказа" об особом статусе и предназначении дворянства.

     Привилегии  дворянства определялись достаточно широко: прежде всего закреплялось положение Манифеста 1762 г. "О вольности дворянской", о свободе дворян служить, оставлять службу, выезжать в другие государства, отказываться от подданства.

     Устанавливались политические корпоративные права  дворянства: право созывать и участвовать в провинциальных съездах, право избирать дворянами судей.

     "Жалованная  грамота дворянству" (полное название "Грамота на  права и преимущества  благородного российского дворянства") состояла из вводного манифеста  и четырех разделов (девяносто  две статьи).

     В ней устанавливались принципы организации  местного дворянского самоуправления, личные права дворян, и порядок  составления родословных дворянских книг.

     Дворянское  достоинство определялось как особое состояние качеств, которые 

послужили основанием для приобретения дворянского звания. Дворянское звание рассматривалось как неотъемлемое, потомственное и наследственное. Оно распространялось на всех членов семьи дворянина.

     Основаниями для лишения дворянского звания могли стать, лишь уголовные преступления, в которых проявилось моральное падение преступника и нечестность. Перечень этих преступлений был исчерпывающим.

     Личные  права дворян включали: право на дворянское достоинство, право на защиту чести, личности и жизни, освобождение от телесных наказаний, от обязательной государственной службы и др.

     Имущественные права дворянства: полное и неограниченное право собственности, на приобретение, использование и наследование любого вида имущества. Устанавливалось исключительное право дворян покупать деревни и владеть землей и крестьянами, дворяне имели право открывать промышленные предприятия в своих имениях, торговать продукцией своих угодий оптом, приобретать дома в городах и вести морскую торговлю.

     Особые  судебные права дворянства включали следующие сословные привилегии: личные и имущественные права дворянства могли быть ограничены или ликвидированы только по решению суда: дворянина мог судить только равные ему сословный суд, решения других судов для него не имели значения.

     Сословное самоуправление дворянства, регламентированное "Жалованной грамотой" выглядело следующим образом: дворяне и создавали общество или Собрание, наделенное правами юридического лица (имевшее собственные финансы, имущество, учреждения и служащих).

     Собрание  наделялось определенными политическими  правами: оно могло делать представления  местным властям, центральным учреждениям  и императору по вопросам " общественной пользы".

     В состав Собрания входили все дворяне, имевшие имения в данной губернии. Из числа уездных предводителей дворянства Собрание раз в три года избирало кандидатов в губернские предводители дворянства. Кандидатура последнего утверждалась губернатором или представителем монарха в губернии².

     Устранялись от выборов дворяне, не имевшие земель и не постигшие двадцатипятилетнего  возраста. Ограничивались при выборах  права дворян, не служивших и не имеющих офицерских чинов. Опороченных  судом дворян исключали из состава  Собрания.

     Собрание  избирало также заседателей в сословные суды губернии и полицейских

должностных лиц земской полиции.

     Дворянские  собрания и уездные предводители осуществляли составление дворянских родословных книг и решали вопросы  о допустимости в число дворян тех или иных лиц (существовало около  двадцати правовых оснований для  причисления к дворянству).

     Жалованная  грамота сохраняла отличие прав личного дворянства от прав потомственного дворянства. Все потомственное дворянство обладало равными правами (личными, имущественными и судебными) независимо от разницы в титулах и древности рода. Правовая консолидация дворянства, как сословия, завершилась. Закрепленные за дворянством права определялись как "вечные и неизменные". Вместе с тем  дворянские корпорации находились в непосредственной зависимости от государственной власти (регистрация дворян в родословных книгах проводилась по установленным государством правилам, государственные чиновники утверждали кандидатуры выборных дворянских предводителей, дворянские выборные органы действовали под эгидой государственных должностных лиц и учреждений).

     Правовой  статус городского населения как особого сословия начал определяться еще в конце XVII в. Затем создание органон городского самоуправления при Петре I (ратуши, магистраты) и установление определенных льгот для верхушки городского населения, укрепили этот процесс. Дальнейшее развитие промышленности торговли и финансов (как особых функций города) потребовали издания новых правовых актов, регулирующих эти сферы деятельности.

     В 1769 г. был разработан проект положения "О среднем роде людей" или  правовом статусе мещанства. К этому сословию относились: лица, занимающиеся наукой и несущие службу (белое духовенство, ученые, чиновники, художники); лица, занятые торговлей (купцы, фабриканты, заводчики, владельцы судов и мореплаватели); прочие лица (ремесленники, мещане, работные люди). "Средний род" людей располагал полнотой государственных прав, правом на жизнь, безопасность и имущество. Предусматривались судебные права, права на неприкосновенность личности вплоть до окончания судебного разбирательства, на защиту в суде. Мещане освобождались от общественных работ, их запрещалось переводить в крепостное состояние. Они имели право свободного переселения, передвижения и выезда в другие государства, право на свой внутрисословный суд, на обзаведение домами, право выставлять вместо себя замену по рекрутскому набору.

     Мещане  имели право владения городскими и загородными домами, имели 

неограниченное  право собственности на принадлежащее  им имущество, неограниченное право  наследования.

     Они получали право владеть промышленными  заведениями (с ограничением их размеров и числа работающих на них), организовывать банки, конторы и пр.

     При подготовке "Жалованной грамоты городам" (которая началась в 1780 г.) кроме материалов уложенной комиссии были использованы другие источники: Цеховой устав (1722 г.), Устав благочиния (1782 г.) и Учреждение для управления губернией (1775 г.), шведский Цеховой Устав и Положение о маклере (1669 г.), прусский Ремесленный устав (1733 г.), законодательство городов Лифляндии и Эстляндии.

     "Жалованная  грамота городам" (полное название: "Грамота на права и выгоды городам Российской Империи") была опубликована одновременно с "Жалованной грамотой дворянству" в апреле 1785 г. Она состояла из манифеста, шестнадцати разделов и ста семидесяти восьми статей.

     Грамота закрепляла единый сословный статус всего населения городов независимо от профессиональных занятий и родов  деятельности.

     Это вполне согласовывалось с идеей  создания "среднего рода людей". Единый правовой статус городского населения  основывался на признании города особой организованной территорией  с особыми же административной системой управления и  видами занятий населения.

     Принадлежность  к мещанскому сословию, по мысли  законодателя, основывается на трудолюбии и добронравии, является наследственным, связана с пользой, которую мещанство  приносит отечеству (принадлежность к  мещанству — не естественное явление, как принадлежность к дворянству). Лишение мещанских прав и сословных  привилегии могло осуществляться по тем же основаниям, что и лишение  сословных прав дворянина (также  приводился полный перечень деяний).

     Личные  права мещан включали: право на охрану чести и достоинства, личности и жизни, право на перемещение и выезд за границу.

     К имущественным правам мещанства относились: право собственности на принадлежащее имущество (приобретение, использование, наследование), право владения промышленными предприятиями, промыслами, право на ведение торговли.

     Все городское население делилось на шесть категорий: