Введение. Первобытное общество на территории Казахстана. Эпоха камня и бронзы

Крупнейшее народно-освободительное  восстание казахского народа в  XIX в., имевшее целью восстановление фсодальной государственности хана, и на этот раз закончилось поражением, оставив неизгладимый след в памяти народов Средней Азии и Казахстана.

Восстание сырдарьинских  казахов под руководством Жанкожи Нурмухамедова. Усиление экспансионистских устремлений Российской империи (в 1853 г. была взята Ак-Мечеть В. Перовским), а также агрессивная политика хивинского ханства стали основной причиной борьбы присырдарьинских казахов под предводительством Жанкожи Нурмухамедова. Один из главных вопросов был вопрос о земле. После занятия Ак-Мечети была создана Сырдарьинская военная линия, где были отмежеваны большие площади для водворения казаков и переселенцев, и которые были изъяты из владения казахского населения. В 1849 г. было переселено в укрепление Раим первые 26 семейств оренбургских казаков. К 1857 г. около 3000 казахских семей были согнаны со своих мест и переселены туда, где не было пахотной земли и воды для орошения. На местах, где жили казахи, переселенцы пользовались большим преимуществом, что привело к жестокой эксплуатации казахского населения.

Само казахское население было обложено покибиточной податью. Кроме того, было наложено также множество повинностей — содержание дорог, постройка мостов, чистка магистральных арыков, гужевая повинность. Все это накапливалось на протяжении лет и в середине 50-х гг. XIX в. вылилось в открытое выступление казахов-егинши рода кишкентай-шекты.

Произвол хивинского ханства по отношению к казахам оборачивался непосильным поборами, грабежами  и самоуправством. В начале 50-х  гг. действия батыра находились в поле зрения администрации и российской, и хивинской. Еще в 1843 г. Жанкожа разрушил хивинскую крепость на Кувандарье, и весной 1845 г. разбил отряд хивинцев до 2000 человек, посланный на восстановление разрушенной крепости. Гнет со стороны хивинцев, с одной стороны, обезземеливание — с другой, привели к открытому выступлению против колониального гнета.

В 1856 г. начались прямые военные  действия между царскими войсками и  восставшими. К концу 1856 г. весь район  Казалы был охвачен восстанием, к  этому времени у Жанкожи было до 1500 вооруженных казахов. . В этом восстании Жанкожа пользовался своей любимой тактикой, и к концу 1856 г. он взял в осаду Казалинский форт. До последних чисел декабря борьба шла с переменным перевесом. Однако в конце года под нажимом Перовского из Ак-Мечети был направлен отряд генерал-майора Фитингофа (265 солдат, два орудия и один ракетный станок), соединившись в начале января 1857 г. с отрядами Казалинского форта. 9 января 1857 г. произошло решающее сражение между повстанцами и отрядом Фитингофа. В результате восставшие потерпели поражение. После сражения Фитингоф начал преследовать восставших, вынудив их перейти на правый берег Сырдарьи и таким образом в пределы Хивинского ханства. С Жанкожой перекочевало до 20 аулов. Жанкожа отошел от дел и выполнял только функции бия, впоследствии был убит своими противниками.

Причиной поражения  повстанцев стало плохое вооружение и отсталая тактика восставших, локальность  их выступления, опора на старые средневековые  порядки. Репрессивные меры заключались  в разграблении аулов, так было захвачено одного рогатого скота 21400 голов.

Лекция № 10. Казахстан  во второй половине XIX начале XX вв.

Национально-освободительное восстание 1916 года.

1. Реформаторская политика царского правительства в Казахстане в XIX в.

2. Зарождение и развитие капиталистических отношений в Казахстане.

3. Национально-освободительное восстание 1916 года.

4. Роль национальной интеллигенции  в освободительном движении казахского народа.

Цель лекции: проанализировать основные цели проведения административных реформ в Казахстане, рассмотреть закономерности зарождения и развития капиталистических отношений, вскрыть основные причины национально-освободительное восстания 1916 года, формирование национальной интеллигенции и ее роль в национально-освободительном движении.

Ключевые слова: империя, метрополия, колония, реформа, администратиное районирование, мировая война, мобилизация, восстание, интеллигенция.

1. Реформаторская политика царского правительства в Казахстане в XIX в. Так, в целях реформирования системы управления краем, приближения ее к общероссийской, в частности в Среднем жузе, генерал-губернатором Сибири М.М. Сперанским был разработан «Устав о сибирских киргизах», принятый в 1822 году. Согласно «реформам Сперанского» Сибирь была разделена на две части - Восточную с управлением в Иркутске, и Западную с центром в Тобольске, а с 1839 года - в Омске. В Западную Сибирь вошли Тобольская, Томская, Омская области и территории кочевий Среднего и части Старшего жузов. Эта часть получила название «Область сибирских киргизов», для нее и был разработан Устав 1822 года.

Согласно Уставу, «область сибирских казахов» была разделена первоначально на 7 округов (затем 8-10), округа делились на волости, волости на аулы. Каждый округ имел строго разграниченную территорию, переходить которую строго запрещалось. В округ входило от 15 до 20 волостей, в волость - от 10 до 12 аулов, в аул - от 50 до 70 кибиток. При организации округов за основу брались зимние кочевья. Во главе округов стояли окружные приказы. Формально округом управлял старший султан. Во главе волостей стояли волостные султаны, они подчинялись окружному приказу, их власть была исполнительной. Во главе аулов стояли аульные старшины, они избирались жителями аулов раз в три года, утверждались окружным приказом и подчинялись волостным султанам. Ханская власть отменялась.

Традиционный суд сохранялся на уровне исковых дел - родовых, подродовых, аульных. Уголовные дела - государственная измена, убийства, грабеж, неповиновение властям и подобные им рассматривались на основе русских законов. Данным Уставом устанавливались «Сборы и повинности», в частности «Ясак скотом, со ста голов одну. Сбор с казахов делать по волостям. Сборы делать один раз в году, в летнее время». Также Устав включал в себя «Часть медицинскую», в которой предписывалось в каждом округе определить по два лекаря, неподвижные больницы. «Установление духовные и по части народного просвещения» касались образования. Принятие «Устава о сибирских киргизах» означало ликвидацию ханской власти в Среднем жузе и фактическое его включение в состав Российской империи.

В 1824 году правительством России был принят «Устав об оренбургских киргизах», разработанный оренбургским генерал-губернатором П.К. Эссеном. Так  же как и в Среднем жузе, в Младшем отменялась ханская власть. Управление Младшим жузом осуществлялось из Пограничной комиссии. Жуз делился на части: Восточную, Среднюю и Западную, во главе с султаном-правителем части жуза, который назначался оренбургским губернатором. Далее шла административная единица - дистанция - участок между крепостями. Внутри дистанции делились на местностности или аулы. Дистанции управлялись начальниками дистанций, местности или аулы - старшинами, все они назначались Пограничной комиссией, выборная система здесь отсутствовала. Также в Младшем жузе была введена должность попечителя прилинейных казахов. Судебная система, как и по «Уставу о сибирских киргизах», предусматривала ведение всех крупных дел военным судом или Пограничной комиссией, а незначительные дела оставались в ведении местных судов на основе обычного права. Так была ликвидирована ханская власть в Младшем и Среднем жузах. Внедрение новой системы управления было направлено на ликвидацию исторически сложившихся аппаратов управления.

Административно-территориальные реформы 1867-1868 годов. Главной задачей реформы было «добиться постепенного слияния киргизских степей с прочими частями России». Главными целями реформы были:

- создание более эффективного  административного управления и  такой системы самоуправления, которая содержала бы себя сама;

- превращение Казахстана  в плацдарм для дальнейшего  продвижения в Центральную Азию;

- увеличение налогов,  сборов для содержания военно-чиновничьего  аппарата.

В 1865-1866 годах был составлен  проект по управлению казахской степью, оформленный в виде двух документов. 11 июля 1867 года Александр I подписал «Временное положение об управлении в Семиреченской и Сырдарьинской областях», а 21 октября 1868 года «Временное положение об управлении в степных областях Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губернаторства».

Согласно реформе вся территория Казахстана делилась на три генерал-губернаторства: Туркестанское, Оренбургское и Западно-Сибирское. По сути дела, территория Казахстана оказалась практически разделенной по жузам. Причем центры управления были соответственно в Ташкенте, Оренбурге, Омске, которые со временем оказались за пределами Казахстана. Вся полнота военной и гражданской власти сосредотачивалась в руках генерал-губернатора, а туркестанский генерал-губернатор вдобавок имел право вести дипломатические переговоры с Китаем и Ираном. Неразделённость военной и гражданской властей было принципом административного устройства Казахской степи по новой реформе. Система управления носила военный характер. Генерал-губернаторства состояли из областей. В Оренбургское генерал-губернаторство входили Уральская и Тургайская; в Западно-Сибирское - Акмолинская и Семипалатинская; в Туркестанское - Семиреченская и Сырдарьинская. Территория бывшего Букеевского ханства в 1872 году была включена в состав Астраханской губернии.

Областные правления  подчинялись военным губернаторам, которые являлись командующими военными округами и одновременно наказными  атаманами казачьих войск, расположенных на территории области. Областные правления состояли из трех отделов: распорядительного, хозяйственного и судебного. Председателем правления был вице-губернатор, он имел советников, отделы правления возглавляли старшие советники. Пограничные области – Семиреченская и Сырдарьинская занимались пограничными делами. Области делились на уезды, их было 34. Уезды возглавляли уездные начальники - офицеры, которые назначались генерал-губернатором по представлению военных губернаторов областей. Уездный начальник имел помощников - старшего и младшего.

Уездному начальнику подчинялись полиция, военные части. Уезды делились на волости по территориальному принципу. Волости делились на административные аулы, состоявшие из хозяйственных аулов. В административные аулы входило от 100 до 200 кибиток; в волости - от 1 тыс. до 2 тыс., иногда до 3 тыс. кибиток. Волостные управители и аульные старшины избирались каждые три года тайным голосованием и утверждались вышестоящим начальством. Султаны обеспечивались пожизненной пенсией и освобождались от всяких налогов. Волостной управитель сосредотачивал в своих руках полицейскую и распорядительную власть. Он наблюдал за сохранением «спокойствия и порядка», за уплатой податей и всяких повинностей с населения. В его обязанности входили приведение в исполнение решений суда биев.

По реформе судебное устройство в Казахстане имело несколько уровней. Сохранились суды биев и казиев в кишлаках Сырдарьинской области на основе адата и шариата. Они функционировали на уровне аула. Уездный, военный суды действовали на основе общеимперских законов и занимались делами, как государственная измена, сопротивление властям, кража государственного имущества, убийство должностных лиц и т. п.

Реформы устанавливали  ежегодный денежный покибиточный сбор на скотоводов, в Туркестанском генерал-губернаторстве 2 руб. 75 коп.; в Оренбургском и Западносибирском - 3 руб. Для оседлого земледельческого населения сохранялся традиционный налог - одна десятая часть урожая натурой или деньгами. Устанавливались различные повинности по содержанию местной администрации, почтовых дорог, мостов, школ, больниц, обеспечение подводами военных частей и т. п. Перепись кибиток проводилась каждые три года. Ограничивались права мусульманского духовенства, например выборного муллу утверждал губернатор. Согласно реформе, в уездных городах предполагалось открыть одну общую школу и медпункт.

Самым тяжким последствием реформы  было объявление земли Казахстана государственной собственностью Российской империи. А 26 марта 1893 года вышел царский указ, согласно которому государственной собственностью России становились и воды Каспийского моря.

Положения 1886, 1891 годов. Наконец, в завершение проведения административно-территориальной реформы, 2 июня 1886 года было принято «Положение об управлении Туркестанским краем», а 25 марта 1891 года - «Положение об управлении Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской областями». Теперь на территории Казахстана было образовано два генерал-губернаторства: Туркестанское с центром в Ташкенте, в состав которого входили Ферганская, Самаркандская и Сырдарьинская области, деление областей на уезды в основном сохранилось прежнее; и Степное с центром в Омске, куда вошли Акмолинская, Семипалатинская, Семиреченская (которая в 1897 г. была передана в состав Туркестанского края), Уральская и Тургайская области. В феврале 1890 года было принято «Временное положение об управлении Закаспийской областью», согласңо которому в нее вошли пять уездов, в том числе и Мангышлакский вместе с Красноводским, Асхабадским, Тедженским, Мервским.

Согласно положениям 1886, 1891 годов  еще более усиливалась власть генерал-губернаторов. В областных центрах - Верном, Уральске, Петропавловске, Семипалатинске - были созданы полицейские управления, а в уездных городах - Акмолинске, Кокчетаве, Зайсане, Павлодаре, Усть-Каменогорске, Джаркенте, Капале, Лепсинске, Кустанае - вводились полицейские приставства. Размер кибиточной подати повысился до 4 руб., в общей сложности налоги и повинности достигли 10 руб. в год с кибитки. Все земли объявлялись государственной собственностью. По Положениею 1891 г. споры по земельным вопросам между аульными страшинами в пределах волости решали волостные съезды, а между владельцами кибиток – аульные. Решающая роль принадлежала волостным управителям и аульным старшинам. Произошли существенные изменения в области судебного устройства. Система российских судов складывалась, согласно Положению об управлении Туркестанским и Степными краями, из таких звеньев, как мировые судьи, областные суды и Правительствующий сенат как высшая судебная инстанция. Прежним осталось низшее судебное звено в виде «народного суда» (суд биев), который почти утратил самостоятельность. По форме бий оказался выборным народным судьёй. Это нововедение также наносило удар по традиционному суду шариата. В целом значительно усиивалась власть судебных и полицейских органов.