Технология социальной работы с пожилыми людьми

 

1.2. Социальное обеспечение пожилых людей.

С 1 января 2008 года для граждан, выработавших стаж работы во вредных  и тяжелых производствах до 1 января 1998 года, было введено государственное  специальное пособие по Списку № 2. Размер пособия составило 8 МРП или 9 344 тенге.

Данное пособие  было назначено:

• мужчинам – по достижении 58 лет и при стаже работы на 1 января 1998 года не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев по Списку №2;
• женщинам – по достижении 53 лет и при стаже работы на 1 января 1998 года не менее 20 лет, из них не менее 10 лет по Списку № 2.

 

• Правительством РК был утвержден список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на указанное пособие;
• По достижении пенсионного возраста получателям пособии было  предоставлено право выбора между получением пособия или назначением пенсионных выплат в соответствии с пенсионным законодательством;
• Право на получение пособия получили около 28 тысяч граждан.

 

 

1.3. Государственные  социальные пособия по инвалидности, по случаю потери кормильца  и по возрасту.

 

• С 2006 года государственные социальные пособия по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту исчисляются исходя из прожиточного минимума (ПМ).
• В 2008 году в связи с увеличением уровня ПМ размеры государственных социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту повысились в среднем по стране на 14 %.
• С 2008 года дополнительно к государственным социальным пособиям выплачиваются специальные государственные пособия (СГП).

 

Таблица№2.  Специальные  государственные пособия выплачиваемые  пенсионерам и инвалидам.

1.1.  В случае, если  получатель пособия по инвалидности достиг пенсионного возраста, то средняя сумма общих социальных выплат составит более 16 тыс. тенге	1.2. В случае если получатель пособия по инвалидности является участником системы социального страхования (более 12 тысяч человек), то средняя  сумма общих социальных выплат составит более 15 тысяч тенге
10 674 (средний размер пособия по стране) + 4210 (базовая пенсия) + 1168 (средний размер спецгоспособия по инвалидности взамен льгот) = 16 052 тенге.	10 674 (средний размер пособия по стране)+ 1168 (средний размер спецгоспособия  по инвалидности взамен льгот) + 4000 (средняя социальная выплата из фонда соцстрахования) = 15 842 тенге.

                                                                                                                                [9]

В данной статье был использован  материал из интервью председателя  Ассоциации  движения социальной и правовой защиты пенсионеров Республики Казахстан  «Поколение» Савостиной И.А.  газете «Время» от 31.01.2009 года, говорится, что многие пенсионеры ждали, что ошибки, допущенные в 2003-2008 годах в пенсионном законодательстве, будут исправлены, и с нового года пойдет нормальный перерасчет пенсий.

Пенсионное обеспечение  осуществляется в рамках Закона РК «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (далее – Закон).

Пенсия – это возмещение части допенсионного дохода. Размер пенсии не должен быть привязан к профессии, с которой пенсионер уходил на пенсию, либо личным заслугам.

В этой связи Законом установлена  зависимость размера пенсионной выплаты только от стажа работы и  среднемесячного дохода.

В соответствии с поручением Главы государства реализуется  политика поэтапного повышения уровня пенсионного обеспечения.

Повышение пенсии на основе корректировки дохода, принятого  при исчислении пенсий, осуществляется раз в 5-10 лет в зависимости  от экономических возможностей страны.

• На первом этапе, то есть в 2003 году была повышена пенсия лицам, вышедшим на пенсию до 1.01.2003 года, путем перерасчета среднемесячной заработной платы, из которой ранее назначены пенсии, на основе приведения ее в соответствие со сложившимся уровнем оплаты труда в 2002 году. При этом предельный доход для исчисления пенсии оставался неизменным и равнялся 15 МРП.
• На втором этапе в 2008 году был сделан следующий шаг – верхний предел дохода, из которого исчислена пенсия, поднят до 25 МРП.

Около 566 тыс. человек (35,8%) повышение  пенсий осуществлено путем законодательного повышения планки ограничения дохода, принимаемого для исчисления пенсионных выплат, с 15-кратного до 25-кратного месячного  расчетного показателя.

 

• Пенсионерам, доход для исчисления, пенсии которых не превышал 15-кратную величину МРП, пенсионные выплаты были повышены на 9%, то есть с опережением прогнозного уровня инфляции на 2% (более 1,066 млн. человек или 64,2%).
• Размер базовой пенсии доведен до уровня 40 % от прожиточного минимума и увеличился по сравнению с предыдущими годами с 3 000 до  4 210 тенге, то есть на 40,3%; с 1 июля 2008 года – до 4810 тенге (увеличение на 60,3%).

В результате, с 1 июля 2008 года в Закон Республики Казахстан  «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» были внесены следующие  изменения:

• Минимальные пенсионные выплаты (с учетом базовой пенсии) поднялись до 12 710 тенге (увеличение на 24,2%  к 2007 году);
• Максимальные пенсионные выплаты  –  до уровня 26710 тенге (увеличение на 74,7%);
• Средний размер пенсионных выплат за 2008 год составил 18 470 тенге, то есть повысился на 34 % в сравнении с 2007 годом.

В соответствии с Посланием  Президента Республики Казахстан от 06.02.2008 года и политической платформой НДП «Нур Отан» к 2012 году предполагается в 2,5 раза относительно 2007 года увеличить  средние размеры пенсий: 

• в 2009 году –  на 25%;
• в 2010 году –  на 25%;
• в 2011 году –  на 30%.       

Кроме того, к  2011 году размер базовой пенсионной выплаты составит не менее  50% от размера прожиточного минимума.

В целях реализации Послания Главы государства в части  повышения средних размеров пенсионных выплат в 2009 году в среднем на 25 % приняты Закон РК от  24.12.2008г. №110-IV «О внесении изменений в Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», предусматривающий повышение дохода, принимаемого для исчисления пенсии, с 25-кратного до 28-кратного месячного расчетного показателя, и  постановление Правительства РК от 24.12.2008 г. № 1245 «О повышении размеров пенсионных выплат из Государственного центра по выплате пенсий с 1 января 2009 года».

Согласно вышеуказанному  постановлению для  обеспечения повышения размеров пенсионных выплат  из ГЦВП, назначенных  до 1 января 2009 года, в среднем на двадцать пять процентов, произведено  повышение размеров пенсионных выплат  на тридцать процентов от размера получаемых пенсионных выплат всем получателям пенсионных выплат (с учетом ограничения семьдесят пять процентов от 28-кратного месячного расчетного показателя, установленного на 2009 год Законом РК «О республиканском бюджете на 2009-2011 год»).  Получателям максимальных размеров пенсионных выплат и выше повышение произведено на двадцать два процента.

На сегодняшний  день разрыв между размерами пенсий ошеломляет: максимальная пенсия -26733 тенге, минимальная пенсия – 9875 тенге.

• Проводимая политика постоянного повышения минимальных пенсий и индексация пенсий на уровень инфляции, обусловленные экономической ситуацией того времени, привели к сужению дифференциации трудовых пенсий и их выравниванию, независимо от трудового стажа и прежней заработной платы пенсионеров.  
• Размах между минимальной и максимальной пенсионной выплатой в 2008 году составил 2,1 раза.
• Соотношение максимальных и минимальных пенсий (с учетом базовой пенсии) в Казахстане составляет 2,1, тогда как по рекомендациям МОТ максимальная пенсия  должна превышать  минимальную пенсию в  3,5 – 4 раза.

 

В результате повышения пенсий с 1.01.2009 года:

 

• Минимальный размер пенсии с учетом базовой пенсионной выплаты составляет 15263 тенге, численность получателей - более 38,7 тысяч;
• Численность получателей, размер пенсии которых с учетом базовой пенсионной выплаты в пределах от 15264  до 32121 тенге, составляет  более 1 367,2 тысяч;
• Численность получателей максимальных пенсий и выше с учетом базовой  пенсионной выплаты  (от 32 121 тенге) – более 292 тысячи;
• Повысился размер базовой пенсионной выплаты, ее размер составляет 5388 тенге (рост по сравнению с 2008 годом – 12%). [17]

В статье  ИТАР-ТАСС  «Агафья старится, но не сдается», в газете «Время», за 06.10.2009 год, раскрывается проблема женщины- пенсионерки. 69-летняя таежная отшельница Агафья Лыкова передала письмо губернатору Кемеровской области Аману Тулееву, в котором просила помощи по хозяйству и жаловалась на плохое здоровье.

Уже минимум шесть лет  таежница пишет губернатору такие  письма, и каждый раз ей помогают – продуктами и борьбой с хищниками, покушающимися на избушку Лыковой, мукой и дровами, бензопилой и  помощницей по хозяйству. На этот раз  отшельница отписала: «Нахожусь в  одиночестве в нынешнюю зиму, правая рука отказала, дров нет, изба замерзла, левой рукой пилю дрова, крупы  нет, нужны рис, фрукты, куриц молодых  да им зерно».

Глава администрации Таштагольского района – там находится заимка отшельницы – по поручению Амана  Тулеева слетал в таежную глушь  на вертолете. Его сопровождали врач и женщина-староверка. Они взяли  «Бабушку-староверку» чтобы она  убедила Агафью Карповну покинуть заимку и пройти курс лечения. Однако отшельница отказалась покинуть свою избушку. 

Таким образом, в рассмотренной  статье для социального работника, работающего на  селе, важно помнить, что некоторые сельчане живут  отшельниками на дальних хуторах  и заимках. Такие клиенты обязательно  должны быть зарегистрированы в журнале  социального работника. Государство  должно оказывать таким группам  клиентов социальную помощь, например, предоставлять дров, крупы, рис, фруктов, куриц, зерно и т.д. Агафье Карповной  предлагали покинуть заимку и пройти курс лечения, в результате которого отшельница отказалась покинуть свою избушку.

Таблица №1. Перечень необходимых социальных услуг пенсионерам-отшельникам, живущих на дальних хуторах  и  заимках.

Продуктовая корзина  для пенсионеров	Необходимое количество  продуктов для пенсионеров
Муки	50 кг. (Каждый 1,5 мес.)
Рис	15 кг. (Каждый месяц)
Крупы	10 кг. (Каждый 1,5 мес.)
Фрукты	8 кг (Каждый 0,5 мес.)
Зерно для куриц	2 мешка (Каждый месяц)
Дрова	1 прицеп ( На всю зиму)
Медицинские услуги: курс лечения  каждый год.
Дополнительные услуги: борьба  с хищниками в условиях сельской местности.

Кроме того, с помощью  аппарата губернатора для пенсионерки  организовали «борьбу  с хищниками, покушающимися на избушку» и для  беседы приглашены врач и женщина-староверка, что является важным компонентом  уважения к религиозным чувствам пенсионерки. [11]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2.Социальная  работа с пожилыми людьми-участниками,  инвалидами ВОВ и лиц, приравненных  к ним и военнослужащими   в сфере социальных обеспечений.

 

В статье  Максима Шиманского «В благодарность за подвиг и доблестный труд», в газете «Казахстанская правда», за 08.10.2009 год раскрывается проблема пособий ветеранам и военнослужащим. Мажилисмены одобрили поправки в  законы по вопросам социальной поддержки  отдельных категорий граждан.

В преддверии 65-ой годовщины  Победы специальные государственные  пособия Героям Советского Союза, кавалерам  орденов Славы трех степеней со следующего года увеличатся с 21 тысяч 195 тенге до 183 тыс. 690 тенге (с 15 до 130 месячных расчетных  показателей), а Героям Социалистического  труда, являющимся участниками Великой  Отечественной войны,- до 98 тыс. 910 тенге (см. Диаграмма №1). Законопроект, предусматривающий  подобное повышение, принят в октябре 2009 года на пленарном заседании Мажилиса под председательством спикера  Урала Мухамеджанова. 

Диаграмма №1. Размер пособий Героям Советского Союза, кавалерам  орденов Славы трех степеней, Героям Социалистического труда на 2009-2010 года.

Как подчеркнула министр  труда и социальной защиты населения  Гульшара Абдыкаликова, данный документ разработан в соответствии с  Посланием  Президента 2008 года. Он, кроме всего  прочего, оговаривает увеличение единовременного  пособия на рождение четвертого и  более ребенка по сравнению с 2007 годом с 16 тыс. 380 тенге (15 МРП) до 70 тыс. 650 тенге (50МРП).

Диаграмма №2. Увеличение единовременного пособия на рождение 4-го и более ребенка.

 С 36 тыс. 288 тенге (28- кратного МРП) в текущем году  до 45 тыс.216 тенге (32-кратного МРП)  в следующем повышается ограничение  дохода для исчисления пенсионных  выплат. Пенсионеров же из числа  военнослужащих вместо 75 показателей  ждет прибавка до 86 МРП (121 тыс. 518 тенге). Немаловажно и то, что  число детей, рожденных и воспитанных  многодетной матерью для награждения  ее подвеской «Алтын алқа» снижается с десяти до семи, а «Күміс алқа» с восьми до шести.

Таблица №1. Выдача пособий гражданам, удостоенного почетного  статуса.