Автор работы: Пользователь скрыл имя, 25 Ноября 2011 в 21:33, курсовая работа
В политической сфере Россия на рубеже XIX и XX веков оставалась абсолютной монархией. В стране, в отличие от развитых государств, до сих пор не было конституции, представительных органов власти, политических свобод, легальных партий и профсоюзов. В этом она была уникальной среди европейских стран, отставая даже от Японии, где в 1890 г. появился парламент. Естественно, что все это вело к обострению противоречий между самодержавием и нарождающейся оппозицией.
|Введение …………………………………………… |3 |
| | |
|1. Законодательные органы России до Государственной Думы | |
|…………………………... |4 |
| | |
|2. Российское общество на пороге XX в. ………... |5 |
| | |
|3. Изменения в государственном управлении 1905-1906 гг. | |
|………………………………………. |6 |
| | |
|4. Выборы в I Государственную Думу …………... |10 |
| | |
|5. I Государственная Дума России ……………….. |11 |
| | |
|6. II Дума – обреченная …………………………… |15 |
| | |
|7. III Дума – недостаточная достаточность ……… |17 |
| | |
|8. IV Дума – парадокс истории …………………... |21 |
| | |
|Заключение ……………………………………...… |25 |
| | |
|Список литературы ……………………………….. |27 |
Харитотонова. Этот проект представлял собой компиляцию различных европейских
европейских конституций и предоставлял законодательным палатам широкие
полномочия.
Избирательный закон 1907 года был составлен товарищем министра внутренних дел
Крыжановским и был рассмотрен в мае 1907 года в Совете министров с участием
ряда членов Государственной думы. Государственная дума избиралась населением
империи на 5 лет. По избирательным законам 1905-1906 гг она состояла из 524
депутатов по закону 1907 года- из 442 с 1910- из 446 депутатов. На практике
депутатов было меньше так как всегда имелись вакансии. Некоторые из них
возникали из-за того что не назначались своевременно выборы на окраинах.
Избирательные округа.
По избирательному закону 11 декабря 1905 года было создано 135 избирательных
округов в том числе 26 городских(избирали 34 депутата) 33 территориально-
сословных конфессиональных и этнических округов(40 депутатов). По закону 3
июня 1907 года было 96 окргугов из них 13 городских(7 городов 19 депутатов)и
11 территориально-сословных конфессиональных и этнических округов(34
депутата). По закону 11 декабря 1905 года от губернии избиралось от 2 до 15
депутатов по закону 3 июня 1907 года от 1 до 14. От городов ибиралось 1-6
депутатов.
По закону 11 декабря 1905 года Европейская Россия избирала 412
депутатов(79%) Польша-37 депутатов(7%) Кавказ-29(6%) Сибирь и дальний Восток-
25(4%) Средняя Азия и Казахстан-21(4%). Всего по закону 1907 года от
Европейской России избиралось 403 депутата(91%) от Кавказа-10(2%) от Польши-
14(3%) от Азиатской России-15(4%).
Принципы распределения мест между округами в законах указаны не
были(указывалось лишь количество избираемых от каждого округа депутатов).
Было произвольно сокращено представительство от некоторых европейских
губерний(Вятской Киевской Пермской и Уфимской) которые до этого избирали
оппозиционных депутатов.
Завышенное представительство имели городские избирательные округа. Лишь
немногие достигали 250-350 тысяч жителей имелись и города с отдельным
представительством с населением лишь 60-70 тыс. человек.
Избирательные цензы.
Российское избирательное законодательство предусматривало 2 группы условий
предоставления избирательных прав: положительные и отрицательные. Лица
подпадающие под отрицательные условия лишались избирательных прав в любом
случае. Остальные могли голосовать лишь в том случае если они удовлетворяли в
течении года перед составлением списков избирателей положительным условиям
необходимым для включения в одну из курий.
Таким образом избирательных прав лишались 16 категорий лиц: иностранные
подданные, лица моложе 25 лет, женщины ,учащиеся, военные состоящие на
действительной службе ,бродячие инородцы, признанные виновными в
преступлениях, наказание за которые предполагает поражение в правах(хотя бы и
приговоренные не к этому а к другим наказаниям в то время как в законе о
земских и городских выборах в этом случае избирательные права не
ограничивались)а также в краже, мошенничестве,присвоении вверенного
имущества,урывательстве,
полученного через обман имущества а также за уклонение от воинской
повинности, отрешенные от должности по суду(в течении 3 лет после
отрешения),состоящие под судом и следствием за все вышеперечисленные
преступления,кроме уклонения от воинской повинности,банкроты(до определения
причины- все кроме
несчастных),состоящие под
малолетних состояли глухонемые,душевнобольные и признанные
расточителями)лишенные духовного саназа пороки, исключенные из сословных
обществ по их приговорам,а
также губернаторы,вице-
и их помощники(во вверенных им территориях)и полицейские(работающие в
избирательном округе).
По аналогии с земскими выборами предполагалось предоставить право голоса
также юридическим лицам владеющим необходимым цензом. Они голосовали через
уполномоченных. Наконец по этой курии голосовали также физические лица и
уполномоченные от юридических лиц владеющих недвижимостью в размере меньше
полного ценза но не менее 1/10 его. Имели избирательные права также владельцы
земель расположенных в разных уездах.
К городским избирателям относились владельцы дорогостоящей недвижимости
крупных или средних торгово-промышленных предприятий определенной стоимости а
также представители
юридических лиц владеющих
крестьянской курии должны были голосовать приписанные к сельскому обществу
домохозяева..
Запрещалось иметь кому-либо два голоса.
По закону 3 июня 1907 года права голосовать по курии землевладельцев лишались
арендаторы и управляющие имениями. В закон включили ряд положений
упоминавшихся указом Сената. В остальном условия избирательного права
оставаоись теми же.
Проверка правильности выборов.
Специального ведомства для проведения выборов в России не было. Выборы в
Государственную думу проводились при участии органов местного самоуправления
под руководством министра внутренних дел.
В большинстве европейских стран того времени выборы проверялись парламентом
но в некоторых странах-судами. На практике Государственная дума присвоила
себе право проверять выборы на всех стадиях и в 1908 году отменила выборы
депутата И.Шрага неверно включенного в список избирателей. На практике
чересчур сложное избирательное законодательство часто нарушалось
администрацией не привыкшей к точному соблюдению законов.
Правовой статус депутатов.
Звание члена Государственной думы было несовместимо с любой должностью на
государственной службе с окладом кроме министра или главноуправляющего
отдельной частью.
Это положение в приципе
парламенского правительства.
Следует отметить что понятие «государственная служба» в то время означало
лишь коронную службу и не включало работу в органах местного самоуправления.
В I думу кадеты внесли законопроект о неприкосновенности депутатов. Он
предусматривал что во время сессии их уголовное преследование может быть
возбуждено лишь с согласия Думы(без согласия допускалось лишь задержание при
совершении преступления или точас после него при этом дума немедленно
уведомлялась и могла отменить задержание). Уголовное песледование и всякие
постановления о лишении свободы изданные между сессиями приостанавливались по
открытии сессии до решения вопроса думой. Эти правила распространялись и на
должностные преступления. Этот законопроект не был рассмотрен думой.
Членам думы было установлено денежное вознаграждение в размере 2400 рублей в
год. Уважительными причинами пропуска исчитались(по наказу Государственной
думы 1909 г.) болезнь депутата смерть или тяжкая болезнь членов его семьи
занятия свуязанные
с деятельностью
терпящие отлагательств. Кроме этого депутаты могли взять отпуск.
Полномочия члена Государственной думы прекращались в случаях роспуска думы
смерти отмены его выборов как незаконных отставки утраты российского
подданства утраты ценза банкротства назначения на гражданскую должность
поступления на военную службу а с 1908 года- и в случае непосещения им общего
собрания думы в течении года без без получения отпуска.
Случаев утраты членами Государственной думы российского подданства не было.
Случаев банкротства членов думы не было.
Место Государственной дымы в системе высших органов власти России.
Основные законы 1906 года постановляли что «государь император осуществляет
законодательную власть в единении с государственным советом и Государственной
думой»и что «никакой новый закон не может последовать без одобрения
Государственного совета и Государственной думы и восприять силу без
утверждения государя
императора» а также что «
государственным советом или государственной думой признаются отклоненными».
На полномочия Государственной думы отрицательно сказались ограниченные
полномочия дореформенного Государственного совета. Он не был единственным
законосовещательным органом с ним конкурировал целый ряд учреждений. Часть из
них (Главный Военный суд Опекунский совет и тд) рассматривала проекты законов
по определенным отраслям государственного управления.
Другие совещательные органы (Комитет министров и Особые совещания)
рассматривали разнообразные
законопроекты которые почему-
проводить через Государственный совет.
Законодательной иницитативой пользовались министры и законодательные палаты.
Основные законы представляли законодательную инициативу еще императору. При
этом лишь он обладал инициативу еще императору.
Учреждение Государственной
думы не предусматривало
законопроектов императором. Он действовал через министров. Перед внесением в
думу законопроектов распространающихся на Финляндию(проекты изменений в
Основные законы не вносились вплоть до 1917 года) публиковались высочайшие
повеления министру о внесении проектов.
Правительственные
законопроекты(кроме
Государственного совета) вносились в Государственную думу. Это правило
противоречило европейской практике(обычно законопроекты кроме финансовых
могли вноситься в любую палату) и были нецелесообразными: в начале
легислатуры было нечего делать Совету а в конце-Думе. Это правило было по
всей видимости заимствовано из проектов совещательной Думы кгода её
заключение должно было учитываться советом.
Законопроекты одобренные I и II Государственными думами и не рассмотренные к
моменту их роспуска государственным советом были признаны им отклоненными
Информация о работе Российский парламент - история Государственной Думы