Российская государственность XX века

Годы “военного коммунизма” стали периодом установления политической диктатуры, завершившей двуединый процесс, растянувшийся на многие годы: уничтожение или подчинение большевикам независимых институтов, созданных в течение 1917 года (Советы, заводские комитеты, профсоюзы), и уничтожение небольшевистских партий.

                “Военный коммунизм” неотделим от особого психологического состояния общества. Характерным для революции является “забегание вперед”. Совершая переворот, большевики были убеждены, что открывают первый этап всемирной пролетарской революции, которая вот-вот грядет вслед за Октябрем и свергнет господство мирового капитала. Считалось, что империализм - последняя стадия капитализма и уже созданы предпосылки для социалистического развития. Отталкиваясь от этого, большевики с легкостью шли на крайности и чрезвычайные меры.

                В конкретных условиях России “военный коммунизм” - это идеология и своеобразная эскалация чрезвычайных мер, призванная утвердить диктатуру пролетариата в стране с гигантским преобладанием мелкобуржуазного населения. Субъективно - “военный коммунизм” был вызван к жизни стремлением новой власти продержаться до мировой революции, объективно - он был предопределен задачей ликвидации гигантского разрыва между хозяйственными укладами города и деревни.

                  Характерной чертой “военного коммунизма” является крайняя централизация управления народным хозяйством. В основе системы главков, управляющих отраслями, лежал распределительный принцип, она была полностью лишена стимулов саморазвития, ибо парализовывало местную инициативу, могла контролировать лишь количественно производство, но не качество и ассортимент продукции.

                В 1916 году Ленин сказал: “Экономике нельзя приказывать», однако это произошло при "военном коммунизме", и дальнейшее подтвердило невозможность применения командного метода в экономике.

                Итогом "военного коммунизма" стал неслыханный спад производства: в начале 1921 года объем промышленного производства составил только 12% довоенного, а выпуск железа и чугуна -2.5%. Объем продуктов, шедших на продажу, сократился на 92%, государственная казна на 80% пополнялась за счет продразверстки.

С 1919 года целые районы переходили под контроль восставших крестьян. Весной и летом в Поволжье разразился жуткий голод: после конфискации не осталось зерна. Эмигрировало около 2 млн. Россиян, большинство из них горожане.

Накануне X съезда (8 марта 1921 г) восстали моряки и рабочие Кронштадта.

2.2.Образование СССР. Становление тоталитарного режима.

В августе 1922 г. началась подготовка законопроекта о новой форме государственного объединения. И.В. Сталин, возглавлявший комиссариат по делам национальностей, предложил план «автономизации». Согласно ему, "Украина, Белоруссия и Закавказская федерация должны были войти в состав будущего союза как целостные автономные единицы. С Дальневосточной, Бухарской и Хорезмской республиками предполагалось сохранить договорные отношения. Этот план вызвал серьёзные возражения со стороны многих партийных руководителей, поэтому в октябре на пленуме ЦК РКП(б) был принят «федеративный» проект В.И. Ленина. Согласно ему, предполагалось добровольное объединение всех советских республик в многонациональное государственное образование на основе их полного равноправия и суверенитета.

В декабре 1922 г. во всех советских республиках состоялись съезды Советов, на которых было одобрено предложение Ленина. 30 декабря на первом Всесоюзном съезде Советов депутаты от всех республик утвердили Договор и Декларацию об образовании СССР в составе РСФСР, УССР, БССР и ЗФССР.

Юридической основой нового государства стала принятая в 1924 г. союзная Конституция. Она провозглашала создание единого союзного государства как федерации свободных советских республик, с сохранением права свободного выхода из СССР и открытого доступа в него для всех существующих и вновь образуемых советских республик. Все субъекты сохраняли право самостоятельного решения вопросов внутреннего самоуправления, юстиции, образования, здравоохранения и социального обеспечения. В функции союзных ведомств передавались внешняя политика, внешняя торговля, руководство транспортом и почтово-телеграфной связью.

Верховным законодательным органом нового государства стал Всесоюзный съезд Советов, а в перерывах между съездами — ЦИК СССР, состоявший из Совета Союза и Совета Национальностей. Исполнительной властью наделялся Совет Народных Комиссаров СССР, при котором были сформированы общесоюзные наркоматы, Госбанк, Госплан. В реальности руководящая роль в государстве принадлежала партии большевиков ВКП(б), которая с 1922 г. осталась единственной легальной партией в стране.

Декреты и постановления ЦИКа были обязательными для всех республик. В перерывах между сессиями ЦИКа законодательная, исполнительная и распорядительная власть принадлежала его Президиуму, который имел право решать спорные вопросы между республиками и отменять постановления республиканских органов власти, если они противоречили Конституции СССР.

                 Советское государство оказалось удобной формой государственности и для организации социалистической, т. е. распределительной экономической системы, обеспечения уравнительной, социально-иждивенческой психологии.

                Таким образом, Советское государство знаменовало собой отход от модернизационной тенденции России, консервацию архаичных  форм хозяйствования, особенно в колхозно-совхозной сфере, организации трудовой деятельности, но этот отход в организации формы правления вполне соответствовал социалистической системе хозяйствования, социальной структуре российского общества, обеспечивал, подкреплял ее.

                 Политический режим был тоталитарным — Советское государство  вмешивалось во все сферы жизнедеятельности общества, проникало во все его поры, огосударствляло почти все общественные организации, но вместе с тем создавало практику и идеологию социального  иждивенчества. При этой идеологии многие члены общества, соглашаясь на контроль со стороны государства, рассчитывают и на непосредственную помощь, заботу государства в сфере образования, здравоохранения, науки, социального страхования и даже личной сфере, трудовой деятельности (формальное отсутствие безработицы, обеспечения занятости), в других областях жизни общества.

                 Советская форма правления - и это еще одна ее характеристика - позволяла оперативно решать законодательные проблемы, хотя их содержание имело строго функционально классовое, социалистическое направление. Осуществлялось это опять же путем отхода от традиционной парламентской деятельности демократической республики.

                Такая практика позволяла осуществлять оперативно прорывы в отдельных областях жизни, главным образом технических, технологических. Но позволяла проводить в жизнь и антидемократические, антигуманные решения, направленные против отдельных этносов, социальных групп (в частности, интеллигенции), против принципов гуманизма

                Словом, форма правления в Советском государстве, его деятельная сторона являли собой разрыв между формально провозглашенными и даже конституционно закрепленными правами, целями, идеалами, другими характеристиками и фактической практикой организации и функционирования государства.

                 Тот же разрыв происходил и в национально-государственном и административно-территориальном устройстве. В определенные периоды провозглашенное федеративное устройство России фактически было унитарным — и это также стало одной из несообразностей Советского государства. В этой области сохранялась «мина замедленного действия», которую в 1920 году заложил Ленин. Отказавшись от устройства государства на основе губерний, уездов, заменил это территориальное деление на федерацию по национальной принадлежности ее граждан.

                 На смену военному коммунизму пришел самый интересный и богатый по содержанию период в истории нашего общества и государства — нэп. По сути дела, нэп — это, скорее всего, интуитивное движение страны по социал-демократическим ориентирам. Новые правила хозяйственной деятельности на основе многоукладной экономики стимулировали предприимчивость, трудолюбие, повышали жизненный уровень народа.

В промышленности внедрялись хозяйственный расчет, оптовая торговля. В сельском хозяйстве — кооперация, взаимовыгодная смычка, обмен товарами с городом. В обществе — гласность, дискуссии, правовые начала.

                            В эти годы предпринимаются эффективные меры по созданию четко действующего и подконтрольного народным массам государственного аппарата. Если бы нэп утвердился надолго и всерьез (как писал В. И. Ленин), наша страна могла бы пойти по пути строительства справедливого социалистического общества.

После смерти Ленина в январе 1924 г. в партии развернулась борьба за лидерство между тремя наиболее влиятельными членами Политбюро - Сталиным, Каменевым и Троцким, которая окончилась выдвижением на первое место генерального секретаря Сталина. В партии большевиков произошло утверждение жестких авторитарных порядков, безусловной власти одного вождя и абсолютного бесправия массы коммунистов.

                 В реализации национальной политики советского государства главенствовали два принципа. Во-первых, пытались реализовывать ленинские тезисы о праве наций на самоопределение, в результате чего признали государственную независимость Финляндии. Однако возобладал второй принцип, который требовал сохранить бывшую Российскую империю в прежних границах, не допустить развала страны и отделения различных народов. Поэтому эти народы получали формальную автономию на уровне республик и областей.

                Таким образом, в партии шли процессы усиления централизма, укрепления жесткой дисциплины, очищения от инакомыслящих, укрепления власти партаппарата. Политическая ситуация и процессы, которые шли в обществе и компартии, свидетельствовали о становлении тоталитарного режима, который окончательно сформировался позднее.

Уже в конце 20-х годов Советское государство вновь возвращается в первичное состояние машины насилия, «силовой» структуры, используемой для возвращения крестьянства в архаичные коллективистские формы общежития, хозяйствования, для подавления интеллигенции, всего инакомыслия.

                В конце 20-х гг. нэп был ликвидирован. Надвигались сумерки тоталитаризма, или новый вариант военного коммунизма.

         В годы сталинского деспотизма даже ранее возникшие элементы гражданского общества - рыночные структуры, крестьянское хозяйство, независимые профессиональные, предпринимательские, конфессиональные и другие союзы и ассоциации были окончательно разрушены. Социально-экономическая база кристаллизации групповых общественных интересов и оформления соответствующих негосударственных организаций, пользующихся доверием снизу, перестала существовать. Система могла держаться только на гипертрофированных вертикальных связях, обеспечивавших тотальный государственный контроль всех сфер общественной жизни.

Тоталитаризм (лат. totalitas - цельность, полнота) - понятие, обозначающее политическую (государственную) систему, осуществляющую или стремящуюся осуществлять ради тех или иных целей абсолютный контроль над всеми сферами общественной жизни и над жизнью каждого человека в отдельности.

Впервые употреблено критиками режима Муссолини (Дж. Амендола и П. Гобетти) в Италии в 1920-х. В научной литературе Запада вошло в обиход в конце 1930-х. (В дополнительном томе "Оксфордского английского словаря", 1933, впервые упоминается термин "тоталитарный" из журнала "Contemporary review", апрель 1928.)

Изначально тоталитаризм однозначно отождествлялся с общественным устройством, двумя различными версиями которого являлись фашизм и коммунизм. В идеологии Гитлера и Муссолини термин "тоталитарное государство" содержал позитивное значение. В дальнейшем понятие тоталитаризма приобрело (наряду со статусом политологического термина) мощное эмоционально-оценочное звучание.               Определяющие характеристики тоталитаризма.:

1)                           целенаправленное создание и воспроизведение структур социальной мифологии для воздействия на народные массы в интересах господствующих клик;

2)                           монополизация власти одной политической партией, а в ней - одним лидером, объектом культа ("вождем", "дуче", "фюрером" и т.д.), либо харизматически ориентированным политическим кланом;

3)                           захват политической верхушкой дискреционных (не ограниченных законом) властных (экономических и политических) полномочий;

4)                           огосударствление и бюрократизация общества;

5)                           милитаризация общественной жизни; опора режима на гипертрофированный аппарат тайной полиции, насилие и террор как универсальные средства внутренней и (по возможности) внешней политики;

6)                           постулирование возможности формирования тоталитаризма исключительно за счет кардинального разрушения ставшего, существующего мира, отрицание позитивной значимости гражданского общества и его институтов.