Революция 1905-1907гг и её последствия

После победы буржуазно-демократической революции  на местах возрастает роль местных  земских и городских органов  самоуправления. Идет процесс их дальнейшей демократизации. Создаются волостные  земские собрания и управы, упраздняются волостные сходы и правления, а также волостные суды. В городах с населением более 150 тыс. человек учреждались районные думы и управы, руководили этими учреждениями советы дум этих городов.

В местные  органы самоуправления входило много демократических деятелей, там были и большевики. В связи с тем что в местных органах милиции Временного правительства имелось много демократических элементов, она в большинстве случаев занимала нейтральную позицию либо сочувственно относилась к трудящимся.

Партия большевиков, конечно, пыталась овладеть правительственной  милицией и привлечь ее на сторону  революционного народа. В результате некоторые комиссариаты милиции  Петрограда возглавляли большевики. В Минске во главе городской милиции  Временного правительства стоял  видный деятель большевистской партии М. В. Фрунзе. Большевики возглавляли  также комиссариаты милиции в  ряде городов Сибири. На местах сложилось  такое положение, что Временное  правительство не могло использовать милицию для подавления революционного движения народных масс.

Некоторые изменения  произошли в судебной системе. Прежде всего последовало упразднение института земских начальников и суда с сословными представителями, но в целом судебная система оставалась почти прежней, в ее основе лежали Судебные уставы 1864 г.

Временному  правительству пришлось все же пойти  на уступки и санкционировать  создание революционных судов, возникших  по инициативе трудящихся масс. Приказом министра юстиции от 3 марта 1917 г. в  Петрограде учреждались временные  суды, которые действовали в составе  мирового судьи (председатель) и двух представителей от армии и рабочих. Все вопросы в суде решались большинством голосов, ибо все его члены  имели равные процессуальные права. Судебное разбирательство было устным и гласным, приговоры вступали в  законную силу немедленно и обжалованию  не подлежали. Однако министр юстиции  в порядке надзора мог отменить любой приговор временного суда. Просуществовали  временные суды недолго, поскольку  их деятельность противоречила интересам  буржуазии.

Временное правительство  не пыталось сломать систему царских  тюремных учреждений, но было вынуждено  несколько смягчить режим отбывания  наказания в местах заключения. Последовала  отмена наказаний розгами, одевания наручников и кандалов, применение смирительной рубашки. Отстранялись от работы наиболее реакционные тюремные служащие, но существенной чистки тюремного  персонала не проводилось. Личный состав работников мест заключения в основном сохранился.

В связи с  ростом массового движения крестьян, которые требовали решения аграрного  вопроса, а во многих случаях самочинно  захватывали помещичьи земли, в  апреле 1917 г. Временное правительство  сделало попытку утихомирить  крестьян путем создания в стране разветвленной системы земельных  комитетов. Их главная задача заключалась  в сборе материала для подготовки законопроекта по земельному вопросу, который предполагалось предложить на рассмотрение Учредительного собрания. Создав видимость заботы о крестьянах, буржуазия и помещики надеялись  их успокоить, отвлечь от самочинных действий. В главный, губернские и уездные земельные комитеты входили представители реакционного чиновничества и мелкой буржуазии, которые поддерживали Временное правительство. Однако в отношении низового, самого массового звена — волостных земельных комитетов — буржуазия и помещики просчитались. Они оказались в большинстве крестьянскими. Большевики поддерживали эти комитеты, которые возглавляли борьбу крестьян за землю.

Стремясь  вырвать инициативу из рук Советов  и профсоюзов, выдвигавших требования об улучшении продовольственного дела в стране, Временное правительство  в мае 1917г. создало широкую сеть продовольственных органов на местах (губернские, уездные, городские и  волостные продовольственные комитеты), в которых преобладали представители  буржуазии. Была введена хлебная  монополия, имевшая целью ограничить спекулятивные возможности частников. Однако в комитетах сидели те же частники.

Несмотря  на огромное количество продовольственных  органов, их полезная деятельность равнялась  нулю. Функционировал разветвленный  бюрократический аппарат, который  погряз в бумажной волоките и не был способен к каким-либо полезным действиям. Только в европейской  части России функционировали 49 губернских, 501 уездный, 627 городских, 1052 волостных комитета. Вся эта махина практически ничего не сделала. Создавалась только видимость заботы о продовольственных нуждах населения. А продовольственный кризис все больше обострялся и усугублялся. Приближалась неминуемая катастрофа, назревал голод.

§ 3. Возрождение Советов

Почти одновременно с возникновением Временного правительства, даже несколько раньше, складывается другая, принципиально отличная система  органов власти. 27 февраля 1917 г., когда  депутаты распущенной царем Думы размышляли над тем, что им делать, в том же Таврическом дворце, только в другом его крыле, начали собираться депутаты Петроградского Совета. Если Временное правительство стремилось обеспечить юридическую преемственность  с царизмом, советы 1917 г. возродили  ту идею, которая возникла в массах еще в 1905 г.

Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов  стал первым органом революционной  власти. Но вслед за ним, и очень  скоро, по всей стране создаются Советы рабочих, солдатских, крестьянских и  разных других депутатов. Первоначально  Петроградский Совет выполнял функции  руководителя советской системы. Однако скоро эта система стала упорядочиваться. Советы возникали в отдельных  населенных пунктах, гарнизонах, воинских частях, в том числе и на фронте, хотя носили порой разные наименования. Вскоре возникла известная тенденция  к их объединению, консолидации, созданию именно системы органов. Так, например, сельские советы одной волости решали созвать свой волостной съезд. Советы нескольких волостей, в свою очередь, собирались на уездные съезды советов, а уездные — на губернский. В конце концов были созваны всероссийские съезды советов.

В отличие  от советов 1905 г. новые советы сразу  стали создаваться как объединенные: если раньше существовали отдельно советы рабочих, солдатских, крестьянских депутатов, то новый Петроградский Совет  сразу объединил рабочих и  солдат. Другие советы последовали  его примеру. Полного объединения  всех родов советов, правда, не произошло, но скоро сложились две основные системы: советы рабочих и солдатских депутатов и крестьянские советы. Конечно, строгого разграничения между  этими системами не было, но тем не менее во всероссийском масштабе сложились руководящие органы именно по названным объединениям. В мае 1917 г. был созван Всероссийский съезд крестьянских советов, а в июне — советов рабочих и солдатских депутатов.

Советы создавали  свои исполнительные органы — исполнительные комитеты. Это касалось и съездов  советов. Поскольку съезды советов  — волостные, уездные, губернские —  позаседав, распускали своих депутатов по домам, то возникла потребность в постоянно действующем органе, который исполнял бы их решения. Так возникли уездные, губернские и иные исполнительные комитеты советов. Во главе обеих систем стали соответственно Центральный Исполнительный Комитет крестьянских Советов и ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов, избранные названными съездами.

Все советские  органы были выборными. Выборы проходили  в порядке, который подсказывало народное творчество, то есть первоначально  без каких-то особых правил. Постепенно жизнь вырабатывала такие правила, которые потом сложились в  более или менее упорядоченное  избирательное право.

Первые советы рабочих депутатов обычно избирались по предприятиям, на собраниях трудовых коллективов, в которых иногда участвовали, а иногда и не участвовали служащие. Солдатские комитеты избирались по воинским подразделениям и частям, крестьянские советы — на сельских сходах. Таким  образом складывалась избирательная система, при которой избирали и избирались все трудящиеся, но в выборах не участвовала буржуазия (кроме сельских Советов, в выборах которых участвовали все крестьяне, в том числе и зажиточные). Мы видим, что новое избирательное право формировалось как классовое, а не общенародное. Трудящиеся в рамках своего класса обладали всеобщим избирательным правом, независимо от пола, национальности, вероисповедания и всех других цензов, кроме, пожалуй, возрастного, который был достаточно зыбким.

Что касается принципа равенства избирателей, то его трудно было соблюсти в условиях, когда нормы представительства  во всех советах были достаточно пестрыми. Постепенное формирование системы  советов снизу вверх привело  и к возникновению принципа многоступенчатых выборов — от сельсоветов до Всероссийского съезда Советов. Порядок голосования  тоже был различным. Чаще, однако, применялось  открытое голосование, обусловленное  массовой неграмотностью трудящихся, а также митинговым характером первых избирательных собраний.

Советы, рожденные  революцией, сразу стали органами власти. При этом сложилась своеобразная ситуация, когда Временному правительству  принадлежала номинальная власть, а  Советам — фактическая. Сложилось  известное двоевластие. Правда, А.Ф. Керенский в своих мемуарах с  раздражением утверждал, что никакого двоевластия не было, просто Советы «мешали» Временному правительству.* Такое утверждение содержит в себе, однако, элемент признания: если «мешали», то, значит, могли мешать, т.е. были какой-то силой.

• * См.: Керенский А.Ф. Россия на историческом повороте //Вопросы истории. 1990. №12. С. 146.

И действительно, в первые месяцы революции советы стали реальными хозяевами на предприятиях, транспорте, в воинских частях. Впрочем, со временем власть стала все больше переходить от Советов к органам Временного правительства, и это было сделано не без воли руководства самих Советов.

Дело тут  в партийном составе этого  руководства. Первое время в советах  господствовали две социалистические, но очень умеренные партии — социалисты-революционеры (эсеры) и социал-демократы (меньшевики). Они старались не ссориться с  буржуазными партиями. Вскоре эсеры  и меньшевики даже вошли в состав Временного правительства, создав коалицию с министрами-капиталистами. Не случайно и I Съезд Советов рабочих и  солдатских депутатов высказался в  поддержку Временного правительства. В этой связи грех жаловаться А.Ф. Керенскому, что Советы ему мешали, когда он стал премьером.

Но уже  весной 1917г. постепенно начинается большевизация  советов. Народные массы, разочарованные Февральской революцией, которая  не дала им ни мира, ни земли, ни хлеба, все больше революционизируются, что  отталкивает их от партии умеренных  и привлекает к более радикальным  организациям. Этот процесс усиливается  в августе — сентябре, показателем  чего стал, например, переход советов  Москвы, Петрограда в руки большевиков. Один из наиболее видных лидеров большевистской партии Л.Д. Троцкий (Бронштейн) стал председателем  Петросовета.

Полевение Советов  означало, что на них можно было делать ставку в политической борьбе, и большевики не преминули этим воспользоваться. Лозунг «Вся власть Советам!», от которого большевики на время отказались, вновь  встал в повестку дня и был  реализован в октябре 1917 г.

* * *

В результате Февральской революции Россия сделала  новый шаг на пути превращения  в буржуазное государство, хотя многочисленные пережитки феодализма еще сохранялись  и были попутно устранены лишь Октябрьской революцией.

Коренным  образом изменилась форма правления. Россия стала сначала монархией  без монарха, а затем была провозглашена  республикой.

Форма государственного единства не претерпела сколько-нибудь заметных изменений. В России в принципе сохранялся бюрократический унитаризм. Временное правительство стремилось сохранить единую и неделимую  Россию, хотя в стране развивалось  движение за независимость, федерацию, автономию многочисленных народов  павшей империи.

Переход власти от феодалов к буржуазии, как известно, не требует обязательного слома  феодального государства. Поскольку  задачи и функции феодального  и буржуазного эксплуататорского  государства сходны, достаточно простого приспособления государства к новым  условиям. Однако в России благодаря  широкому размаху революции, активному  участию в ней народных масс, руководящей  роли рабочего класса были упразднены многие старые органы и целые их системы, особенно те, которые были связаны непосредственно с угнетением трудящихся.

Правовая  система России после революции  претерпела небольшие изменения. Особенно заметны они в сфере государственного права. Временному правительству пришлось санкционировать завоеванные народом  в боях демократические права, свободы, которые теперь стали осуществляться без всяких ограничений. Издание  избирательных законов для выборов  в Учредительное собрание и органы местного самоуправления внесло принципиальные изменения в избирательное право, построенное теперь на основе наиболее передовых для своего времени  принципов буржуазной демократии. Но исторические часы этой демократии в России были уже сочтены.

Заключение

Мы рассмотрели  развитие государства и права  на территории нашей страны от их возникновения  до Великой Октябрьской социалистической революции. Этот период объединяет при  всем его многообразии одна общая  черта все государства и правовые системы, существовавшие в то время, базировались на производственных отношениях, основанных по преимуществу на принципе частной собственности. Эта собственность  была различной при рабовладельческом, феодальном и буржуазном строе, хотя, конечно, невозможно выделить в чистом виде тот или иной тип общественных отношений Производственные отношения, основанные на частной собственности, породили и соответствующие противоречия, на которые приходилось реагировать  государству правовыми и неправовыми методами.