Государственные реформы Петра I

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ САМАРСКОЙ  ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО  ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ САМАРСКОЙ  ОБЛАСТИ

Государственное образовательное  учреждение 
высшего профессионального образования

«Самарская  государственная областная академия (Наяновой)» 
 
 

Факультет: Юридический

Направление подготовки бакалавра: 030900 «Юриспруденция»

Кафедра: Теории и истории государства и права 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

Тема: «Государственные реформы Петра I» 
 
 
 

     Работа  выполнена:

     студентом 12 Д класса

     Сорокиным Евгением Фёдоровичем

     Научный руководитель:

     к.и.н., доцент Сквозников А.Н.

      _______________________ 

     Работа  защищена

     «___»____________2011 г. 

     Оценка________________ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Самара 2011

СОДЕРЖАНИЕ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     По  мнению многих историков, наиболее ярким  примером проведения целого комплекса государственных реформ за сравнительно небольшой отрезок времени, являются реформы Петра I, позволившие России за четверть века из отсталой в культурном, экономическом и военном отношении страны превратиться в одно из ведущих европейских государств.

     Идея  служения государству, в которую  глубоко уверовал Петр I и которой он подчинил свою деятельность, была сутью его жизни, пронизывала все его начинания. До самой своей смерти Петр продолжал служение российскому государству (началом этой службы он считал 1695 год).¹

       Петровские  преобразования, затронувшие практически все сферы жизни российского государства, вне всякого сомнения, оказали определяющее воздействие на весь дальнейший ход исторического процесса в нашей стране. В правление Петра I российское государство совершило огромный скачок вперед в промышленном развитии. Россия утвердилась на берегах Балтики, приобрела кратчайший торговый путь в Европу. Появилась первая печатная газета, были открыты первые военные и профессиональные школы, возникли первые типографии, печатавшие книги светского содержания. Первый в стране музей. Первая публичная библиотека. Первые парки. Наконец, первый указ об организации Академии наук.

       Великий реформатор претворил в государственное  устройство многочисленные изменения: произвел судебную и военную реформы, изменил административное деление, активно участвовал в составлении правовых кодексов и т.д. Всестороннее рассмотрение характера государственных реформ Петра и является целью данной работы.

       Реализация  данной цели подразумевает решение  следующих основных задач исследования:

• изучение общих особенностей становления абсолютизма в России;
• исследование вопроса о создании новых высших и местных органов управления в первой четверти XVIII;  
• влияние особенностей реформирования системы органов власти и управления осуществленных Петром I;
• изложение основных положений военной реформы;
• рассмотрение вопросов, касающихся изменений в судебной системе и судопроизводстве.

       Последнюю задачу предполагается решить, путем анализа основных положений следующих нормативных актов: «Краткое изображение процессов или судебных тяжеб» (1715 г.), «Артикул воинский» (1722 г.), Указ «О форме суда» (1723 г.).

      Изучению  рассматриваемого вопроса уделяется  достаточно много внимания в соответствующей научной литературе. Особо можно отметить труды таких известных авторов, как М.Ф. Владимирский-Буданов¹, И.А. Исаев², А.П.Богданов³, В.И. Буганов⁴. Именно эти труды являлись базовыми при написании данной работы.

      Стремительный рост России в первой четверти XVIII века поражал современников Петра. Вся Европа того времени наблюдала и дивилась тому, как это государство пробудило дремавшие внутри силы и проявило тот потенциал энергии, который оно так долго скрывало в своей глубине. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ В РОССИИ

     Для абсолютной монархии характерно максимальное сосредоточение власти в руках одной  личности, наличие сильного разветвленного бюрократического аппарата, сильной регулярной армии, ликвидация всех сословно-представительных органов и учреждений. Кроме того, необходима также ситуация перехода от феодальной к капиталистической системе (состояние «равновесия сил» между дворянством и буржуазией). Этот период в разных странах происходил в разные исторические периоды, сохраняя при этом общие черты.

     Тенденция перехода от сословно-представительной монархии к монархии абсолютной начинает развиваться в Русском государстве со второй половины XVII века. В первой четверти XVIII века переход к абсолютизму был ускорен Северной войной и получил свое завершение.

     Для российского абсолютизма были характерны следующие особенности:

• если абсолютная монархия в большинстве стран Европы складывалась в условии развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов, особенно крепостного права, то абсолютизм в России совпал с развитием крепостничества;
• если социальной базой западноевропейского абсолютизма был союз дворян с городами (вольными, имперскими), то российский абсолютизм опирался в основном на крепостническое дворянство и служилое сословие.

     Со  второй половины XVII века в России постепенно прекращается созыв Земских соборов. В 1651 и 1653 годах Земские соборы созываются в последний раз в полном составе. После этого они вырождаются в совещания царей с представителями сословий по тем или иным вопросам. Так, в правление Алексея Михайловича и Федора Алексеевича собираются несколько раз совещания с посадскими и служилыми людьми, которые решают вопросы, относящиеся только к данному сословию. Земские и губные старосты сначала были подчинены назначаемым из Москвы воеводам, а затем эти должности вообще были упразднены.

     Усиливалась власть царя, а Боярская дума теряла свое значение. Падение значения Боярской думы также происходило постепенно и, прежде всего, отразилось на численном росте Думы. Если при Иване Грозном в Думе сидел 21 человек, то при Алексее Михайловиче уже 59, а при Федоре Алексеевиче – 167¹. И если раньше Дума могла собираться каждый день и весьма оперативно, то теперь это сделать было затруднительно. Дума стала собираться лишь по торжественным, парадным случаям. Действительные функции Думы стали осуществляться лишь ее частью, так называемой комнатой, включавшей в себя весьма узкий круг лиц, наиболее приближенных к царю. Со времен царя Алексея палата «ближних» людей (избранные советники из числа думцев и других близких государю лиц) становится учреждением постоянным, состоящим из определенного количества лиц и действующим особо от «всех бояр».

     Причем  приговоры этого избранного высшего  тайного совета, ближней Думы, формально становятся приговорами «всей думы», издаются как «государев указ и боярский приговор».

     Постепенно  изменялась даже традиционная формула  законов как источника права: «царь указал, и дума приговорила». Акты стали издаваться от имени одного царя. Разрастается приказный бюрократический аппарат, появляются первые солдатские и драгунские полки из «охочих людей» – ростки будущей регулярной армии как важнейшего атрибута абсолютизма.

     Особое  положение боярства уже в конце XVII веке резко ограничивается, а затем и ликвидируется. Важным шагом в этом направлении стал акт об отмене местничества (1682 г.). Аристократическое происхождение утрачивает значение при назначении на руководящие государственные посты. Его заменяют выслуга, квалификация и личная преданность государю и системе. Позже эти принципы будут оформлены в Табели о рангах (1722 г.).

     Окончательное оформление абсолютизма и его  идеологическое обоснование приходится уже на начало XVIII века, когда Петр I в толковании к артикулу 20 Воинского устава (1716 г.) написал, что «…его величество есть самовластный Монарх, который никому на свете о своих делах ответу давать не должен; но силу и власть имеет свои Государства и земли, яко Христианский государь, по своей воле и благомнению управлять»².

     Одним из основных факторов установления абсолютизма  в Российском государстве являлся  внешнеполитический фактор: внешняя  опасность со стороны Турции и  Крымского Ханства, Польши и Швеции.

     Необходимые материальные ресурсы для становления  абсолютистской монархии и решения  внутренних социально-политических и  внешнеполитических задач, стоявших перед  Россией в период конца XVII – первой четверти XVIII веков, появились в результате экономического подъема и развития внутреннего общероссийского рынка и рынка внешней торговли.

     Несмотря  на то, что сельское хозяйство с  трехпольной системой земледелия и  относительно отсталыми орудиями производства (соха, бороны, серп, коса) оставалась основной отраслью экономики России, начинается достаточно интенсивное освоение новых посевных территорий на юге страны.

     Наблюдается развитие промыслового хозяйства и  ремесленного производства. Углубляется разделение труда. С конца XVII ввека в развитии ремесленного производства явно прослеживается тенденция превращения его в мелкотоварное производство (увеличивается число ремесленников, работающих на рынок). Развитие мелкотоварного ремесла и рост товарной специализации готовил почву для возникновения мануфактур. Их создание ускорялось государственными потребностями. Однако быстрому развитию мануфактур мешало отсутствие рынка вольнонаемного труда.

     Начинает  интенсивно развиваться торговля, несмотря на наличие существенных препятствий: у России на западе и юге отсутствовал выход к морям. Кроме того, иностранный капитал стремился захватить российские рынки, что вело к столкновению интересов иностранных торговцев с интересами русских купцов. Купечество России нуждалось в государственной защите своих интересов. В итоге был принят новоторговый устав (1667 г.), по которому иностранным купцам была запрещена розничная торговля на территории России.

     Развитие  товарно-денежных отношений, завершение формирования единого общероссийского рынка, большие потребности государственной казны в денежных средствах, необходимых для ведения войн, привели к значительному увеличению повинностей крестьянства и посадских людей, налогов и других платежей. А это, в свою очередь вело к серьезному углублению социальных противоречий и напряженности в обществе.

     Во  второй половине XVII века в России прокатилась  волна восстаний городского населения. Для подавления казацко-крестьянского восстания под предводительством С. Разина потребовалось напряжение всех сил государства. Особенно обострились социальные противоречия в начале XVIII ввека Достаточным подтверждением тому являются восстание в Астрахани (1705 г.), башкирское восстание (1705 – 1711 гг.), а также особенно мощное движение на Дону (антиправительственная война под предводительством К. Булавина).

     Подавление  всех этих волнений и восстаний, сохранение феодального строя потребовало консолидации господствовавшего дворянского сословия, усиления власти монарха и сплочения вокруг него как главы данного сословия («первого дворянина»). Потребовалась также централизация государственного аппарата и особенно его силовых структур: армии, полиции, налоговых органов.

     В отечественной исторической и историко-правовой литературе долгое время была распространена, да и сейчас она еще иногда имеет  место, другая точка зрения на социальную сущность абсолютной монархии¹. Вслед за К. Марксом и Ф. Энгельсом ряд авторов считал, что абсолютная монархия возникает в переходные периоды, когда старые феодальные сословия приходят в упадок, а из средневекового сословия горожан формируется современный класс буржуазии, и когда ни одна из борющихся сторон не взяла еще верх над другой, и при равновесии сил борющихся классов государственная власть получает известную самостоятельность по отношению к обоим классам, как кажущаяся посредница между ними. Однако этот вывод классиков марксизма справедлив по отношению, например, к Франции и Англии, но он неприменим к России.