Городское население в постперестроечное время

    1.4 Бедность

    Бедность  – черта любого современного общества. 1990г. стал переломным с точки зрения масштабов бедности. Экономический кризис и последующая либерализация цен оказали сильное воздействие на уровень реальных доходов населения на социальную стратификацию общества. Согласно официальной оценке, летом 1992г. 33 – 40% населения находились ниже черты бедности. Обратимся к результатам специализированного опроса взрослого населения, которое провел ВЦИОМ в июне 1993г. В ходе исследования только 6% респондентов оценили материальное положение своих семей как очень хорошее или хорошее, 53% – как среднее, 38% – как плохое или очень плохое. Судя по ответам на вопрос «Как часто вы экономите?», 98% респондентов из городских семей вынуждены экономить, сокращать расходы. Есть некоторые специфические обстоятельства, которые делают это обстоятельство субъективно еще более тяжелым. Во – первых, унаследованная советская  психология. В прежнем общественном устройстве государство гарантировало всем людям полную занятость и умеренный, но удовлетворительный уровень потребления, причем независимо от их трудового вклада и индивидуальных усилий. В переходный период адаптационный механизм к рыночным условиям формируется у людей очень медленно. Во – вторых, отсутствие у людей убежденности, что ситуация может улучшиться, поскольку российское общество испытывает затяжной экономический кризис. В – третьих, нет осознания необходимости жертвы в виде временного (временного ли?) ухудшения жизненных стандартов ради будущего, как это было в период индустриализации, в 30 – е годы или в послевоенный восстановительный период, когда люди зачастую демонстрировали трудовой энтузиазм в сочетании с бедностью.

    Прежняя, относительно небольшая социальная дифференциация трудящихся россиян разрушается по мере распространения рыночных отношений. «Размывается» массовый средний слой, происходит поляризация населения по уровню жизни на богатых и бедных. Обогащение криминальными способами ведет к большему разделению на бедных и богатых.

    Глава 2. Численность и размещение городского населения

    2.1 Численность и  размещение городского населения

    За  столетие с небольшим, прошедшее  после первой Всеобщей переписи населения Российской империи 1897г., численность населения Росси в современных границах более чем удвоилось (рис. 1.2). Однако по сравнению с результатами предыдущей переписи оно впервые сократилось – на 1855 тыс. человек, или на 1,3%. А к началу 2005г. уменьшилось еще на 1,8 млн. человек, или на 1,2%. Убыль населения на протяжении XX в. отмечалась и ранее – в годы Первой мировой и гражданской войн, голода и репрессии 1930 –х годов, Второй мировой войны, но в 1990 – е годы она стала долговременной и устойчивой.     По данным текущего учета, сокращение населения началось в 1992г., а с 1993г. стало устойчивым, но менее интенсивным, чем показывали данные о регистрации рождений, смертей и миграции. До 1999г. интенсивность убыли не превышала 0,2% (по данным текущего учета, нескорректированным по результатам переписи, – 0,3%), а с 1999г. поднялась до 0,4 – 0,6% в год. После переписи 1989г. была обнаружена тенденция – смещение массы населения (городского и поселков городского типа) преимущественно с северо – восточных окраин  страны в юго – западном направлении. В результате, население азиатской части страны уменьшилось за 1989 – 2004гг. на 2436 тыс. человек, а доля его сократилась на 20,7%. Число проживающих в европейской части в межпереписной период, напротив,  увеличилось – на 240 тыс. человек, но в последние годы также сокращается. В 1990 – е годы убыль населения стала характерной для большинства российских регионов. (Население России 2003 – 2004. Одиннадцатый – двенадцатый ежегодный демографический доклад / Под ред. А.Г. Вишневского. М.: Наука, 2006. 356 с.: илл.)  Естественная убыль населения сохраняется, а регистрируемый миграционный прирост остается незначительным. Именно в силу своей внутренне обусловленности эта тенденция устойчива  и в ближайшее время, несомненно, сохранится. Сокращение численности населения происходит из – за его естественной убыли, т.е. превышения числа смертей над числом рождений. Начиная с 1992г., число смертей устойчиво превышает число рождения, несмотря на колебания уровней рождаемости и смертности, а с 1993г., естественная убыль наблюдается во всех федеральных округах и в большинстве регионов – субъектов Российской федерации.  По данным переписи 2002г., 106429 тыс. россиян были жителями городских поселений (73,3%), а 38738 тыс. человек (26,7%) – сельских. Впервые за всю историю российских переписей за межпереписной период сократилась численность городского населения – на 1530 тыс. человек, или на 1,4% (табл.1.4). К началу 2004г. численность городского населения до 105818 тыс. человек и доля горожан поднялась до уровня 1989 года из – за ускорившейся убыли сельского населения. Таким образом, в течение последних 15 лет доля городского населения остается стабильной.  Вплоть до начала 1990 –х годов урбанизация в нашей стране носила преимущественно экстенсивный характер: городское население быстро росло абсолютно и относительно, и Россия стремительно превращалась в страну горожан. С конца 1980 –х годов по настоящее время в городах проживает почти ¾ всего населения. К моменту проведения переписи 1989г. число городских поселений возросло до 3230, но к переписи 2002г. оно сократилось до 2940, а к 2004г. – до 2890. До начала 1990 –х годов рост городского населения происходил за счет трех составляющих: естественного и миграционного прироста, а также административно – территориальных преобразований. Начавшаяся в 1992г. естественная убыль городского населения стала основным долговременным фактором уменьшения числа горожан. Миграционный отток из городских поселений, наблюдавшийся, по данным текущего учета, в 1991 – 1992гг., усугубил сокращение городского населения Росси. Существенную роль сыграло и такое новое по сравнению с практикой предшествующих десятилетий явление, как преобразование городских поселений – главным образом, поселков городского типа – в сельские населенные пункты (табл. 1.5) В отдельные годы – 1991 – 1992 и 1999 – оно принимало массовый характер, хотя одновременно с этим продолжались и преобразования в противоположном направлении. За 2003г. городское население уменьшилось в результате естественной убыли на 607,0 тыс. человек. Чистая миграция, напротив, увеличила число горожан на 127,8 тыс. человек. Итогом административно – территориальных преобразований стало сокращение число горожан на 23,7 тыс. человек. За период между переписями 1989 и 2002гг. численность городского населения сократилась по всем федеральным округам, кроме Южного, а за 2003г. и в Южном. Изменение численности городского населения Российской Федерации по данным переписи 1979, 1989 и 2002г. показывает, что сокращение городского населения стало устойчивой тенденцией только начиная с 1990 –х годов. В период между переписями 1989 и 2002гг. число горожан сократилось в 57 регионах, в 2003г. – 72. Рост городского населения продолжается лишь в ряде северокавказских и сибирских округов, а также в некоторых областях (Московская, Тюменская). Доля горожан – после некоторого снижения в 1990 – е – стабилизировалась на уровне 73%. Удельный вес горожан, проживающих в городах, особенно в больших и крупнейших, постоянно возрастает (рис. 1.3). Изменение веса городского населения является важной характеристикой процесса урбанизации.

    На  протяжении XX в. урбанизация в России шла столь же впечатляющими темпами, что и заселение северных и восточных окраин. Россия стремительно превратилась в страну городов и горожан (табл. 1.5). Более 600 городов появилось менее чем за 100 лет, до 1991г. постоянно росло число поселков городского типа (табл. 1.4). Но в последнее десятилетие тенденция неуклонного роста числа городских поселений и доли горожан в общей численности населения была нарушена.  В 1989г. убыль горожан была зафиксирована в 6 регионах – субъектах Российской Федерации, в 1990 – в 11, в 1991 – в 47, в 1992г. – в 64.

    На  начало 2000г. в России насчитывалось 106,5 млн. горожан. В 164 больших городах – с числом жителей 100 тыс. и выше – сконцентрировано около 43% населения страны, в том числе около 17% в 12 городах с числом жителей более 1 млн. В крупных городских агломерациях, сложившихся вокруг центров с числом жителей 250 тыс. и более, – примерно 44%.

    В отличие от предыдущих десятилетий доля крупнейших городов снизилась и увеличилась доля городов, насчитывающих от 10 до 500 тыс. жителей. Всего в таких поселениях проживает 1163 тыс. человек. За 1999г. их совокупное население выросло на 0,9 тыс., а за 1995 – 1999 гг. – на 60,4 тыс. человек.

    2.2 Региональная динамика

    Региональная  динамика городского населения имеет некоторые отличия от общей динамики населения России. Процессы урбанизации по – разному развивались на огромной территории страны, что было связано как с историческими и природно – климатическими предпосылками, так и с особенностями расселения в советский период. В начале XX в. доля городского населения была наиболее высокой в северо – западных регионах, наиболее низкой в сибирских (табл. 1.7). Затем опережающий рост числа городских жителей был в большей мере характерен именно для азиатской части страны (табл. 1.7). В 1990 –х гг. в большинстве регионов доля городского населения сократилась, в некоторых же продолжился ее рост.

    Наименее  урбанизированным к концу века оказался район Северного Кавказа, в котором доля горожан составляет 54,9%.

      Хотя  доминирующей тенденцией динамики населения 1990 –х гг. была естественная убыль, заметную роль во многих регионах сыграло превращение части горожан в сельских жителей за счет преобразования городских поселений в сельские, а также миграция (рис. 1.8). В ряде случаев решающими были административно – территориальные преобразования. В некоторых регионах Севера и Дальнего Востока снижение численности горожан было обусловлено всеми тремя компонентами, включая естественную убыль населения (в Мурманской, Архангельской, Сахалинской, Амурской, Читинской и Иркутской областях, Хабаровском и Приморском краях, Республике Коми). Городское население Европейского Центра росло за счет миграционного притока, который, однако, в большинстве случаев не перекрывал естественную убыль.

    Больше  всего за 1989 – 1999 гг. доля городских жителей сократилась на Северном Кавказе, который и так является наименее урбанизированным районом России (с 57,3 до 55,3%), а также в Западной Сибири (с 72,8 до 71,1%). В целом сокращение было более интенсивным на азиатской части России. Рост доли горожан за эти годы не прерывался в Центрально – Черноземном (с 60,3 до 62,6%) и Волго – Вятском (с 68,9 до 70,6%) районах, После некоторого снижения в 1992 – 1993 гг. она вновь стала увеличиваться в Центральном, Северном, Восточно – Сибирском и Дальневосточном районах и стабилизировалась в Северо – Западном и Поволжском районах.

    Общим итогом региональной динамики городского и сельского населения стало нарастание разрыва между городским Европейским Центром и сельским Юго – востоком. Если в 1959 г. совокупная доля Центрального, Северо – Западного, Волго – Вятского и Центрально – Черноземного экономических районов в городском населении России составляла 40,7%, а в сельском – 41,0, то к 2000 г. – соответственно 39,4 и 28,7%. Тенденция абсолютной и относительной убыли городского населения в целом и крупнейших городов, в частности, тормозит формирование и без того недостаточно развитой сети городских поселений на огромной территории России (табл. 1.9). В азиатской части страны расположены лишь 2 города с числом жителей, превышающим 1 млн. человек, 7 городов с числом жителей от 500 тыс. до 1 млн. человек и 29 городов с числом жителей от 100 до 500 тыс. человек.

    За  период после переписи 1989г. население увеличилось лишь в 5 из 12 городов – «миллионников» (табл. 1.5). Но в Санкт – Петербурге этот рост был обеспечен только благодаря тому, что в 1998г. населенные пункты, ранее подчиненные городской администрации, были законодательным актом превращены в административные районы города. Прирост населения в Казани, Новосибирске и Омске составил доли процента, в Уфе немного превысил 1%. В группе городов с числом жителей от 500 тыс. до 1 млн. человек население сократилось в 7, увеличилось в 14 раз.

    До 90 –х годов в стране продолжалась экстенсивная урбанизация, выражавшаяся в постоянном увеличении численности и доли городского населения. В 90 –х годах численность городского населения страны стала сокращаться, а сельского – расти.

    Глава 3. Городское население  с точки зрения демографии

    3.1 Демографическое развитие городских поселений

    Сельско – городская миграция вследствие ее высокой многолетней интенсивности и селективности по полу и возрасту кардинально скорректировала естественный ход демографического развития городских и сельских поселений России. В частности, к началу 90–х годов она привела к резкому постарению сельского населения и одновременно стала важнейшим источником пополнения трудоспособных и репродуктивных контингентов и омоложения городского населения.

    Такая динамика возрастных структур городского населения  – непосредственный результат миграционного воздействия, о чем наглядно свидетельствуют различия в фактических коэффициентах дожития различных возрастных групп за 1970 – 1990 гг. (табл.1,10). В частности, к 1990г. по сравнению с 1970г. численность лиц в интервале от 20 до 45 лет в городских поселениях России с возрастом не только не сократилась, а в группах 20 – 24, 25 – 29 и 30 – 34 года выросла более чем на 1/3. Напротив, в сельской местности численность данных возрастов за эти два десятилетия резко уменьшилась – на 45 – 50%, хотя повозрастная смертность в этих возрастах одна из самых низких и в городе, и в селе.

    Миграции  связаны не только с непосредственным выездом из сел лиц репродуктивных возрастов, но и со снижением репродуктивных установок у потенциальных мигрантов в города.

    Период (1991 – 1994гг.) в развитии межпоселенных миграций характеризуют принципиальные изменения миграционных ситуаций в городской местности РФ, связанные с глобальными социально – политическими и экономическими переменами на территории бывшего СССР. Последние привели к возникновению новых миграционных тенденций и явлений под влиянием принципиально иного набора социально – экономических (массовое обнищание населения, безработица, развал социальной инфраструктуры и т.п.), а также политических факторов (распад СССР, межэтнические конфликты, репатриация российских народов в Россию, беженцы и вынужденные переселенцы). В итоге межпоселенные миграции в России в 90 – е годы стали не только социально – экономическим, но в значительной мере политическим феноменом. Особенность данного периода состоит и в том, что развитие миграционных процессов в 90 – е годы происходит в условиях крайне неблагоприятной демографической ситуации, одна из основных черт которой – естественная убыль населения. Более того, превышение смертности над рождаемостью интенсивно нарастает: по данным Госкомстата РФ, совокупный отрицательный естественный прирост городского населения за 1992 – 1994 гг. составляет 48%. Общее число российских территорий с отрицательным естественным приростом увеличилось к началу 1994г. в городской местности до 67%. Одна из основных характеристик миграционной ситуации в России в 90 – е годы – резкое снижение объемов практически всех видов переселений. В частности, общие числа прибывших и выбывших, зафиксированные в городских поселениях России в 1995г., составили соответственно 71% и 65% от уровня 1990г. Причем в большей мере данная тенденция коснулась сельско – городских потоков – к началу 1994г. миграционный оборот в пределах городской местности (потоки "город – город") равнялся 72% его величины в 1990г., а обмен между городом и селом в масштабе России уменьшился до 63%. С одной стороны, практически повсеместные спад производства, нарастающая безработица, инфляционный рост цен и массовое обнищание населения и связанные с этим трудности обустройства на новом месте во многом сгладили региональные и межпоселенные различия в условиях жизни населения и тем самым снизили социально – экономические стимулы к переселениям. С другой стороны, даже в условиях кризиса городские поселения России по – прежнему сохраняют свою притягательность для сельских жителей как с точки зрения более развитого комплекса отраслей социальной инфраструктуры, так и больших возможностей трудоустройства при растущей безработице, получения образования и профессии, накопления капиталов.

    В итоге современная территориальная  структура межпоселенных потоков в России такова, что горожане – это в первую очередь межобластные, и только затем – внутриобластные и внешние (за пределы страны) мигранты.

    Возобновившийся приток населения в городские  поселения страны приобретает устойчивый характер. Число российских областей, имеющих отрицательный миграционный прирост в городах, неуклонно сокращается: с 37 в 1992г. до 28 в 1993г. и 14 в 1994г., причем в массе своей (соответственно 24,20 и 12) – это территории Европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока. Более того, с 1994г. вновь отмечается положительное сальдо миграции в Москве и Санкт – Петербурге. Однако, согласно данным Госкомстата России, в Москве оно сложилось на 3/5 за счет внутрироссийских и на 2/5 – внешних мигрантов. Напротив, в Санкт – Петербурге – это всецело результат миграции из – за пределов России, поскольку во внутрироссийском обмене он продолжает сохранять Отрицательный миграционный баланс, хотя и в 10 раз меньший, чем в 1993г. Возобновление притока населения в города страны – процесс в целом закономерный.

    Однако, учитывая недолговременность рассмотренных  выше новых тенденций и явлений в межпоселенных миграциях, а также то, что немалый вклад в положительное миграционное сальдо российских городов и сел внешних миграций, носящих в массе своей не только социально – экономический, а вынужденный характер (беженцы и вынужденные переселенцы), "компенсирующее" влияние межпоселенных миграций на региональное социально – демографические развитие будет гораздо меньше, чем могло бы быть в социально спокойных и экономически более благоприятных условиях. Только стабилизация социально – политической и экономической ситуаций в России и других регионах бывшего СССР может стать гарантом нормализации демографической ситуации в городской и сельской местности страны.

    3.2 Возрастная структура городского населения

    Современная возрастно – половая пирамида населения России сформировалась под влиянием двух групп факторов: эволюционных изменений как следствия закономерного снижения смертности и рождаемости в процессе демографического перехода и пертурбационных воздействий, т.е. воздействий, связанных с экономически и социальными потрясениями, которыми была столь богата история России XX в. Заметно уменьшение числа родившихся, наметившееся в конце 1988 –х годов и сменившее рост числа рождений в первой половине 1980 –х годов – «эхо» послевоенного подъема рождаемости, усиленное мерами демографической политики, а возможно, и антиалкогольной кампанией 1985 – 1988гг.  Все эти особенности возрастной пирамиды 1989г. сохраняются и у возрастной пирамиды 2002г., хотя следы самой первой катастрофы – Первой мировой и гражданских войн – становятся уже мало заметными.