Царствование Алексея Михайловича. Первые реформаторы России

     Политический кругозор Ордин-Нащокина  не ограничивался вопросами внешней  политики. Он по-своему смотрел  на порядок внутреннего управления  в Московском государстве. Он сделал несколько попыток практического применения своих идей. Наблюдения за жизнью Западной Европы привели его к сознанию главного недостатка московского государственного управления, который заключался в том, что это управление направлено было единственно на эксплуатацию народного труда, а не на развитие производительных сил страны. Управляя Псковом, Ордин-Нащокин попытался применить здесь свой проект городского самоуправления, взятый "с примеру сторонних чужих земель", то есть Западной Европы. Это единственный в своем роде случай в истории местного московского управления XVII века. Приехав в Псков в марте 1665 года, новый воевода застал в родном городе страшную неурядицу. Вскоре по приезду он предложил псковскому посадскому обществу ряд мер, которые старосты Пскова должны были обсудить с лучшими людьми в земской избе (городской управе). Здесь при участии воеводы были выработаны "статьи о градском устроении", своего рода положение об общенародном управлении города Пскова с пригородами в 17 статьях. Положение было одобрено в Москве и заслужило милостивую похвалу царя.

     Важнейшие статьи положения касались  преобразования посадского общественного  управления и суда и упорядочения  внешней торговли, одного из самых  деятельных нервов экономической  жизни Псковского края. Посадское общество города Пскова выбирает из своей среды на три года 15 человек, из которых пятеро по очереди в течение года ведут городские дела в земской избе. В ведение этих "земских выборных людей" сосредотачивается городское хозяйственное управление, надзор за питейной продажей, таможенным сбором и торговыми отношениями псковичей с иностранцами; они же и судят посадских людей в торговых и других делах; только важнейшие уголовные преступления, измена, разбой и убийства, остаются подсудны воеводам. Так псковский воевода добровольно поступался значительной долей своей власти в пользу городского самоуправления. В особо важных городских делах очередная треть выборных совещается с остальными и даже призывает на совет лучших людей из посадского общества.

     Ордин-Нащокин считал главным  недостатком русской торговли  то, что русские люди не привыкли  действовать сообща, и легко попадают  в зависимость от иностранцев.  Причиной этого он считал недостаток  капиталов, взаимное недоверие  и отсутствие удобного кредита. На устранение этих недостатков и были направлены статьи псковского положения о торговле и иностранцами. Мелкие торговцы распределяются между крупными капиталистами, которые наблюдают за их промыслами. Земская изба выдает им из городских сумм ссуды для покупки русских вывозных товаров. Для торговли с иностранцами учреждаются под Псковом  две двухнедельные ярмарки с беспошлинным торгом, с 6 января и с 9 мая. К этим ярмаркам мелкие торговцы на полученную ссуду при поддержке капиталистов, к которым приписаны, скупают вывозные товары, записывают их в земской избе и передают своим патронам; те уплачивают им покупную стоимость принятых товаров для новой закупке к следующей ярмарке и делают им "наддачу" к этой покупной цене "для прокормления", а продав иностранцам доверенный товар по установленным большим ценам, выдают своим клиентам причитающуюся им прибыль. Такое устройство торгового класса должно было сосредоточить обороты внешней торговли в немногих крепких руках, которые были бы в состоянии держать на надлежащей высоте цены товаров.

     Такие своеобразные торговые  товарищества рассчитаны были  на возможность дружного сближения  верхнего торгового слоя с  посадской массой, а значит, на  умиротворение той общественной  вражды, какую нашел Ордин-нащокин в Пскове. Расчет мог быть основан на обоюдных выгодах обеих сторон, патронов и клиентов: сильные капиталисты обеспечивали хорошую прибыль мелким торговцам, а те не портили цен сильным. Важно и то, что эти товарищества состояли при городской управе, которая становилась ссудным банком для клиентов и контролем для их патронов: посадское общество города Пскова при зависимости от него пригородов получало возможность через свой судебно-административный аппарат руководить внешней торговлей всего края. Но общественная рознь помешала успеху реформы. Можно подивиться, как успел Ордин-Нащокин за 8 месяцев воеводства не только обдумать идею и план сложной реформы, но и отладить суетливые подробности ее исполнения. Преемник Ордин-Нащокина в Пскове Хованский представил государю псковскую реформу в таком свете, что царь отменил ее.¹⁴

     В 1667 году, став начальником Посольского  приказа, Ордин-Нащокин составляет  протекционистский закон о внутренней  и внешней торговле в России - Новоторговый устав.Устав состоял  из введения, основной части (94 статьи) и приложения (7 статей) - "Устав торговле" для иностранцев. В этом уставе Ордин-Нащокин сделал еще шаг вперед в своих планах устроения русской промышленности и торговли. При покровительстве отечественному купечеству устав строго регламентировал правила торговли для иностранцев, 
особенно из Западной Европы - место (только пограничные города), время (срок ярмарок), перечень товаров; для них запрещалась розничная торговля; резко увеличивались для иностранцев таможенные пошлины. В Новоторговом уставе

Ордин-Нащокин  провел мысль об особом приказе, который  ведал бы делами купецких людей и  служил бы им в пограничных городах  обороной от других государств и во всех городах защитой и управой  от воеводских притеснений. Этот Приказ купецких дел стал предшественником учрежденной Петром Великим московской ратуши или Бурмистерской палаты, ведавшей все городское торгово-промышленное население государства.

     В какую бы сферу государственного  управления ни попадал Ордин-Нащокин,  он подвергал суровой критике установившиеся в ней порядки и давал более или менее ясный план ее преобразования. Конную милицию городовых дворян он признавал совсем непригодной в боевом отношении и считал необходимым заменить ее обученным иноземному строю ополчением из пеших и конных рекрутов. Очевидно, эта мимоходом высказанная мысль о регулярной армии, комплектуемой рекрутскими наборами из всех сословий. С именем Ордин-Нащокина связаны организация первой почты между Москвой, Ригой и Вильнюсом, создание первой судоверфи на реке Оке в селе Дединово. Что бы ни задумывалось нового в Москве, при всяком новом деле стоял или предполагался непременно Ордин-Нащокин.

     У Ордин-Нащокина было много  всяких преобразовательных планов, но не было согласия с царем,  особенно по вопросам внешней политики. Автор Андрусовского перемирия, Афанасий Лаврентьевич настаивал на неукоснительном выполнении всех его условий. В том числе и в отношении возвращения Речи Посполитной Киева. В этом он видел основу для создания в будущем русско-польского союза, острие которого следовало обратить  против шведов, и - в силу возрастания османской угрозы - против турок. Но царь предпочитал иные внешне-политические приоритеты. В результате в 1671 году Ордин-Нащокин подал в отставку, а год спустя удалился в монастырь, поменяв имя Афанасий на иноческое Антоний. Правда, после смерти Алексея Михайловича он был возвращен в Москву для ведения дипломатический дел. Однако дипломатическая деятельность старца Антония окончилась неудачей. Он вернулся в монастырь, где и скончался в 1680 году.¹⁵

     Ордин-Нащокин во многом предупредил  Петра Великого и первый высказал  много идей, которые осуществил  преобразователь. В его уме  неясные преобразовательные порывы  времени Алексея Михайловича  впервые стали облекаться в  отчетливые проекты и складываться в связный план реформы; но это не был радикальный план, требовавший общей ломки: Ордин-Нащокин далеко не был безрасчетным новатором. Его преобразовательная программа сводилась к трем основным требованиям: к улучшению правительственных учреждений и служебной дисциплины, к выбору добросовестных и умелых управителей и к увеличению казенной прибыли, государственных доходов посредством подъема народного богатства путем развития промышленности и торговли.¹⁶

V. Артамон Сергеевич Матвеев

     Еще один замечательный деятель  царствования Алексея Михайловича  - Артамон Сергеевич Матвеев - талантливый дипломат, книжник, писатель, историк, основатель русского  придворного театра. Он родился  в 1625 году в семье дьяка.  О его детстве и юношестве мало что известно. До наших дней дошла история о том, что в 13 лет молодой Артамон был взят во дворец. Будучи старше царевича Алексея на четыре года, он рос и воспитывался вместе с ним. Близость к царевичу определило то, что в 16 лет Артамон Матвеев получил свою первую дворцовую должность - чин стряпчего. А в 17 лет он назначается стрелецким головою в Московском гарнизоне. И впоследствии Матвеев уверенно шагает по служебной лестнице благодаря своим способностям, уму и начитанности. Конечно, не только эти качества обеспечили ему успех. Вероятно, личная преданность Алексею Михайловичу, неоднократно доказанная делами, здесь сыграла большую роль. Кроме того, важно отметить, что Матвеев старался не портить отношения с придворной знатью. Будучи человеком, очень близким к царю, он долгое время носил скромное звание полковника и головы московских стрельцов. Даже возглавив два важнейших приказа - Малороссийский и Посольский, он оставался в чине думного дворянина. Только в 1672 году, в честь рождения царевича Петра Алексеевича, 47-летний Артамон Сергеевич был пожалован в окольничие и через три года, в 1675 году, по случаю крестин царевны Феодоры, произведен в ближние бояре. Правда, при этом следует отметить одно обстоятельство - успехи Матвеева в немалой степени связаны были еще и с тем, что он был воспитателем Натальи Кирилловны Нарышкиной, второй жены царя Алексея Михайловича. Царь Алексей, овдовевший в 1669 году, женился на воспитаннице Матвеева в январе 1671 года, а уже в феврале Матвеев возглавил Посольский приказ, сменив на этом посту  Ордин-Нащокина.

     Впрочем, к этому времени Матвеев  имел уже устойчивую репутацию  искусного дипломата. В его  актив с полным основанием  можно записать воссоединение  Украины с Россией. Возглавляемое  им посольство к Богдану Хмельницкому добилось того, что 9 января 1654 года было торжественно провозглашено воссоединение Украины с Россией. 11 января Матвеев отправился к царю с отчетом о состоявшейся Переяславской раде. И впоследствии Матвеев активно участвует в малороссийских делах, благодаря чему в 1669 году он был поставлен во главе Малороссийского приказа. За время пребывания Матвеева на этом посту его авторитет как искусного дипломата еще более упрочился. Став же главой и Посольского приказа, он развивает не только традиционные связи России с Речью Посполитной, Швецией, Турцией, Австрией, германскими землями, но и пытается наладить дипломатические и торговые контакты с империей Великих Монголов, Китаем.¹⁷

     Государственные интересы Артамона  Сергеевича не ограничивались  только политикой. С его именем связано и развитие отечественной медицины.

     Эпидемии чумы, "моровые поветрия", высокая смертность населения  вынуждали правительство серьезно  заняться организацией медицинского  дела. В начале XVII века в Москве был учрежден Аптекарский приказ. Здесь следует отметить, что еще в конце XVI века в Москве была создана придворная аптека. При вступлении на престол Алексея Михайловича их было уже две: одна - в Кремле, другая - в Гостином дворе. Кремлевская аптека обслуживала исключительно царскую семью, а аптека Гостиного двора - представителей правящей верхушки, членов их семей и знатных иностранцев. Обе аптеки подчинялись Аптекарскому приказу, в ведении которого также находились "медики иностранные 30 человек и русские ученики их - человек с 20". Отдельные лекарства поступали из-за границы, в основном из Англии и Голландии, большая же их часть производилась в Москве. На аптекарских огородах выращивались лекарственные травы. Примечательно, что в середине XVII века в России знали и употребляли от разных болезней около 130 лекарств.

     Во главе Аптекарского приказа  стоял особо доверенный, приближенный  к царю боярин. Должность эта  считалась ответственной, ведь  речь шла о здоровье царя  и его близких. Имя Матвеева  упоминается в делах Аптекарского приказа в 1673-1675 годах, а в 1676 году он был поставлен во главе этого приказа. Он следил за развитием медицины за границей, выписывал книги иностранных врачей, старался иметь в своих аптеках новейшие лекарства, самолично составлял списки лекарств на славянских и латинских языках с обозначением их цен. Занимался он и вопросами медицинского оборудования, подбором персонала. В целом деятельность Матвеева в Аптекарском приказе во многом продвинула вперед отечественную медицину.

     Разносторонность интересов Артамона Сергеевича объяснялась его обширной начитанностью, стремлением к образованию, тягой к западной культуре и ее достижениям. Дом Матвеева был убран на европейский лад, украшен картинами, часами, различными заморскими диковинами. Здесь часто принимали гостей, обменивались мыслями, новостями. Жена Матвеева не была затворницей и участвовала в беседах, что шло вразрез с тогдашними обычаями. Именно здесь, в свободной атмосфере этого дома, провела свое детство и юность мать будущего царя Петра I -  Наталья Кирилловна Нарышкина.

     Стараясь идти в ногу со  временем, Матвеев завел у себя  "комедийную группу" из собственных  дворовых людей и иностранцев.  Первые упоминания о создании  придворного театра относятся  к началу 1672 года. В мае этого  года вышел указ царя о выделении средств на строительство и убранство театра при дворе князя Милославского. Пополнить труппу придворных актеров поручили Матвееву. Тогда же, в мае 1672 года, по его поручению в Швецию было отправлено посольство с заданием привести оттуда на службу "рудознатных всяких самых добрых мастеров", а также "2 человека трубачей самых добрых и ученых, 2 человека, которые умели б всякие комедии строить". В декабре того же года послы возвратились и привезли с собой пять музыкантов, но этого оказалось недостаточно, и 10 декабря было приказано привезти еще пятерых и поставить всех "на корм", то есть на государственное жалованье. Матвеев следил за труппой, репертуаром, костюмами, просматривал и утверждал сметные записи. В немецкой слободе открыли театральную школу для русских и иностранцев.

     Посредством музы Матвеев пытался  изменить закосневшие, по его  мнению, традиции старины. Комедийные  представления создавали совершенно  новую атмосферу живого общения,  нарушали чопорные порядки Кремлевского  дворца, будили мысли; здесь наряду с мужчинами присутствовали и женщины, обычно жившие затворницами. Кроме того, в культурной жизни России Матвеев известен как один из авторов книг по официальной истории Российского государства. По его инициативе в Посольском приказе переводилась литература религиозного и нравоучительного характера.

     Несмотря на разнообразие интересов,  главным занятием Матвеева была  все же дипломатия. Продолжал  Матвеев и политику своих предшественников  в установлении культурных, дипломатических  и торговых связей с империей Великих Монголов и с Индией. С XVII века между Россией и Индией устанавливаются регулярные отношения. 21 июля 1646 года от имени царя Алексея Михайловича индийскому падишаху Шах-Джахану была отправлена грамота с предложением об установлении дипломатических отношений между Россией и Индией.