Шпаргалка по "Геополитике"

Рынок сибирских лесотоваров, помимо Сибири, должен рас­пространяться главным образом на южные районы Европейской России (а также на Казахстан и Среднюю Азию). Он же может по­крывать дефицит лесотоварного рынка Европейского Севера, Волго-Вятки и Урала в потребляющих североевропейских, цент­ральных и волго-уральских районах.

Региональные товарные рынки на перспективу выявляются схемами производственно-сбытового зонирования и отраслевы­ми схемами размещения производства и характеризуются по важ­нейшим видам продукции на основе выделения агрегированных групп товаров. Емкость рынка обусловлена размещением потре­бительского платежеспособного спроса на продукцию, а возмож­ные объемы ее предложения - производственными мощностями отраслей-поставщиков, конкурентоспособностью их продукции и уровнем рыночных цен.

С экономическими отношениями специализации и межрай­онных связей сопряжен закон комплексного развития, структурных преобразований и диверсификации хозяйства регионов. Отражая за­кономерные явления и процессы территориального разделения труда, он предполагает необходимую пропорциональность хозяй­ства разных территориальных образований и их систем, наиболь­шее соответствие экономики каждого региона местным природ­ным и экономическим условиям, гармоничное развитие отраслей специализации и инфраструктуры, городов разного масштаба, го­родских и сельских населенных пунктов.

Этот закон требует первостепенного внимания к решению со­циальных проблем, охране и рачительному использованию при­родных богатств и всей естественной среды. Он управляет струк­турной перестройкой хозяйства регионов в интересах рыночных отношений и повышения жизненного уровня населения, приспо­сабливая экономику к конъюнктуре товарного спроса и предло­жения (диверсификация).

Если межрегиональное направление общественного воспро­изводства смыкается с процессом территориальной специализа­ции, то внутрирегиональное — оказывает существенное воздейст­вие на комплексное развитие регионов, обеспечивает и поддер­живает его.

Особо важное значение в территориальных хозяйственных комплексах придается сбалансированному развитию отраслей специализации (т. е. ведущих) и отраслей инфраструктуры (до­полняющих и обслуживающих). При этом необходимо обеспе­чить и гармоничное развитие всех звеньев инфраструктуры — производственной (строительство, транспортное хозяйство, энергетические коммуникации и т. п.), социальной (жилищно-коммунальное хозяйство, торговля, просвещение и т. п.), рыноч­ной (банки, биржи, ярмарки, страховые компании и др.), управ­ленческой.

Важны региональные пропорции между капитальным строи­тельством и мощностями строительной базы, потребностями в ресурсах многоцелевого назначения (трудовые, земля, вода и т. п.) и их наличием, потребностью в финансовых ресурсах (прежде всего для инвестиций и социальных нужд) и потенциалом регио­нальных доходов.

С государственной помощью необходимо предусматривать специальные меры по диверсификации региональной экономики, обеспечивающие ее маневренность, устойчивость, выживание и рост в условиях рынка. Активную роль должны иг-рать оба направления структурной перестройки в ре-гионах: производственно-технологическое (формирование на­укоемких производств и др.) и производственно-отраслевое (кон­версия военно-промышленного комплекса, реконструкция аг­рарного сектора, подъем производства товаров народного потреб­ления и т. п.). Причем, приоритетными для этих мероприятий яв­ляются ведущие регионы и центры размещения соответствующих отраслей.

Например, крупные центры наукоемких технологий и отрас­лей военно-промышленного комплекса (ВПК), расположенные преимущественно в районах Центра, Северо-Запада, Волго-Вят-ки, Поволжья, Урала и Западной Сибири, испытывают сильное воздействие конверсионной реконструкции их ведущих предпри­ятий, в том числе перехода на продукцию двойного — граждан­ского и военного — назначения.

Структурные преобразования — это не одномомент­ный, а постоянный необходимый процесс, подталкиваемый науч­но-техническим развитием. Игнорирование этого закона в по­следние десятилетия СССР дорого обошлось стране.

При прогнозной оценке структурных изменений в промыш­ленности, сельском хозяйстве, строительстве регионов особое внимание обращается на вероятную динамику производства и по­требления важнейших видов продукции, соответствие размеще­ния отраслей природно-ресурсному потенциалу регионов, на тех­нический и технологический уровень производства. С этой целью проводится анализ перспективных региональных балансов спро­са и предложения основных видов продукции, а также оценивает­ся рациональность формирования межотраслевых, межрегио­нальных и внешнеэкономических связей. Для анализа и прогно­зов развития территориально-хозяйственного комплекса широко используются межотраслевые балансовые модели (гл. 6).

Прогрессивная отраслевая структура регионов и страны долж­на отвечать их долговременным интересам, отличаться высокой народнохозяйственной эффективностью (иногда при меньшей коммерческой). Наращивание несвойственных производств в ре-сурсонедостаточных районах (энергоемких отраслей — в энерго­дефицитных), несмотря на возможную благоприятную текущую конъюнктуру рынка, в долгосрочной перспективе наносит боль­шой ущерб национальной экономике и самим регионам, застав­ляя производить указанную продукцию с повышенными затрата­ми и меньшей прибылью.

Гипертрофия сырьевых отраслей хотя и может дать сегодняш­нюю выгоду на мировом рынке, но противоречит коренным ин­тересам государства и региона - идет вразрез с реализуемой пере­довыми странами политикой ресурсосбережения, тормозит пере­вод национальной экономики на интенсивный путь развития (высокие технологии) и обрекает ее на роль сырьевого придатка Запада.

К сожалению, под влиянием сепаратистских тенденций в ре­гионах усилилось формирование замкнутых, автаркических зон самообеспечения жизненно важной продукцией (топливо, про­довольствие, промышленные потребительские товары) в ущерб экономически оправданному территориальному разделению тру­да. Проявляется тенденция к росту числа регионов, все более ре­ализующих свою продукцию на собственном внутрирегиональ­ном рынке.

Важное значение для ускоренного и устойчивого экономиче­ского роста и прогрессивных структурных преобразований при­обретают требования закона межрегиональной экономической ин­теграции и укрепления экономических основ государственности (фе­дерализма) о всемерной разносторонней консолидации хозяйства взаимосвязанных сопредельных и отдаленных кооперационных регионов.

Интеграционные процессы в экономике регионов вы­ступают как тенденция в виде современной формы углубления и расширения территориального разделения труда, развития про­изводственной и научно-технической кооперации регионов, их хозяйственных, торговых, финансовых и других связей.

Формированию тесных экономических связей регионов внут­ри страны противодействует гипертрофия внешнеэкономических связей, что может привести к опасным социально-экономичес­ким деформациям, разрушению единого экономического прост­ранства. Как показывают специальные исследования, в России при режиме свободной внешней торговли вклад ее в конечное по­требление в среднем составляет 71%, а межрегиональных связей — только 15%, т. е. уровень межрегиональной интеграции крайне низок. Благодаря умеренному тарифному регулированию внеш­ней торговли ее вклад снижается до 36%, а межрегиональной — возрастает до 49%.

Межрегиональная и межгосударственная экономическая ин­теграция - закономерное явление современности, столбовая дорога мировой цивилизации (Европейский союз, страны Азиат­ско-Тихоокеанского региона и др.). Несмотря на неутихающие стремления к суверенизации регионов, интеграционные процессы пробивают себе путь и в России, и в других странах СНГ. Укрепляются Союзное государство России и Белоруссии, а также Тамо­женный союз «четверки»: России, Белоруссии, Казахстана и Кир­гизии (к которым присоединился Таджикистан) и Центрально-Азиатское экономическое сообщество (не вошел Туркменистан).

Ввиду крайней актуальности этих проблем правомерно фор­мирование особого научного направления — региональной эко­номики стран СНГ и его межгосударственных союзов.

Интеграции в пределах самой России способствует деятель­ность восьми межрегиональных ассоциаций экономического взаимо­действия (созданных в 1992 г. в основном в рамках крупных эко­номических районов) и особенно образование федеральных окру­гов (2000 г.).

Экономические выгоды интеграции определяются прежде всего масштабностью формируемых хозяйственно-кооперацион­ных комплексов, широтой их состава и тесными связями. Обо­собленные небольшие территории в хозяйственном отношении маложизненны, неустойчивы в развитии и не способны к само­стоятельному прогрессированию. Совсем другое дело - крупные, мощные производственные комплексы.

Поэтому межрегиональная экономическая интеграция, за-действуя фактор объединения интересов и выгод субъектов Феде­рации, является действенным рычагом преодоления автаркичес­ких и сепаратистских центробежных тенденций различных тер­риторий. Она способствует укреплению экономических и политических основ федеративных отношений,а следовательно, и гарантий территориальной целостности госу­дарства, его экономической и национальной безопасности.

В методическом отношении при анализе интеграционных яв­лений и процессов особое внимание обращается на формирова­ние общего экономического пространства России, степень и формы экономического сплочения смежных регионов в единые хозяйственные комплексы, на образование кооперационными регионами целостных производственно-сбытовых зон, выявле­ние групп крупных экономических районов по степени интегра­ции в них соответствующих субъектов Федерации и т. д.

При этом различают направления, масштабы и потенциаль­ную результативность консолидации регионов в такие разноцелевые хозяйственно-территориальные образования, как:

• комплексы крупных экономических районов для целесооб­разного создания и кооперирования мощных производственно­                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

коммерческих структур (корпорации, концерны, включая транс­национальные и межтерриториальные), формирования эффек­тивных зональных рынков по производству и сбыту товаров мас­сового потребления, образования единой институциональной ос­новы рынка и его инфраструктуры, мощной ресурсной, в том числе финансовой базы, повышения уровня федерального и регионального государственного управления применительно к условиям регулируемого рынка;

•  комплексы производственно-сбытовых зон (топливодобы­вающие и перерабатывающие, металлурго-машиностроительные, агропромышленно-потребительские и т. д.) в целях эффективно­го взаимодействия регионов, профилированных на отдельных ви­дах продукции крупнотоварного производства, с крупнопотреб­ляющими регионами, успешного формирования специализиро­ванных зональных товарных рынков;

•  комплексы зональных коммуникационных систем (магист­рального транспорта, энергетических, информационных и т. д.), формирование которых способствует повышению устойчивости и безопасности функционирования всех сфер и отраслей нацио­нальной экономики, структур федерального и регионального го­сударственного управления.

Научно-технический и организационный факторы развития регионов

Научно-технический прогресс как важнейший фактор регионального развития. Налаженное управление регионами –главное условие их успехов.

Особо важное значение для регионального развития имеет науч­но-технический фактор. Научно-технический прогресс способствует более равномерному и эффективному размещению предприятий, от­раслей хозяйства, производственных комплексов и тем самым - хо­зяйственному, социальному и культурному подъему всех экономиче­ских районов, регионов-субъектов Федерации, городов и низовых районов. Создание и совершенствование мощных, высокопроиз­водительных горнодобывающих, энерго- и металлопроизводя-щих, строительных, транспортных и других машин во много раз увеличили производительность труда во всех районах, ускорили вовлечение в хозяйственный оборот крупнейших, особенно труд­нодоступных минерально-сырьевых, топливно-энергетических, лесных и иных природных ресурсов Сибири, Дальнего Востока, Крайнего Севера.

Учет региональной специфики при проектиро­вании техники и технологии позволяет добиться еще больших результатов в ее использовании. Ор­ганизация добычи топлива, минерального сырья, заготовок дре­весины, строительства гидроэлектростанций в районах с экстре­мальными природно-климатическими условиями (тундра, тайга, болота, пустыни, горы) потребовала создания специальной тех­ники, например, экскаваторов, автосамосвалов, трелевочных тракторов в «северном» исполнении — из хладостойкого металла, с утепленной кабиной, использующих незамерзающее горючее. Тем самым «экстремальные» регионы смогли выйти на путь соци­ально-экономического прогресса.