Шпаргалка по "Геополитике"

Очевидно, нужен не простой, а эффективный экономиче­ский рост, обусловленный интенсивными факторами, научно-техническим и организационным прогрессом. На долю повыше­ния производительности труда приходится в среднем около 70% прироста совокупного продукта, в развитых регионах - больше, в слаборазвитых - меньше, а на долю увеличения затрат труда — примерно 30%.

Главными источниками роста производительности труда слу­жат научно-технический прогресс, затраты капитала, образова­тельная и профессиональная подготовка кадров. Решающий фак­тор — инвестиции, при которых только и возможно расширенное воспроизводство. Определяющее влияние на темпы экономичес­кого роста оказывает норма производственного накопления в стране, т. е. прирост основных производственных фондов к наци­ональному доходу. Стимулирует экономический рост механизм рыночной конкуренции, заставляя товаропроизводителей совер­шенствовать технологию и организацию производства, снижать его издержки.

Выявляя тенденции экономического развития регионов в ус­ловиях рынка, надо исходить из того, что реальной опорой наци­ональной экономики России может быть лишь крупнотоварное производство, крупнейшие производственно-технологические системы новых поколений и «большой» бизнес, а малое и среднее предпринимательство должно рассматриваться в виде дополне­ния к ним.

Ключевой предпосылкой поступательного регионального развития больших стран зачастую рассматривается «сила государ­ства». По исследованиям японских ученых, интегральная оценка этого показателя по решающим компонентам (экономическая мощь, природные ресурсы, военная сила, наука и технологии и др.) составила: США - 100%, СССР - 77, Япония - 47, Франция - 45, Англия - 43, ФРГ - 42%1.

Темпы развития региональной экономики находятся под вли­янием общей экономической обстановки (степени мобилизации ресурсов, совершенствования хозяйственной специализации и интеграции регионов, прогрессивных направлений структурной перестройки, типа региона и выбора сценария его развития, уточненного на федеральном уровне и т. д.), а также региональных особенностей научно-технического и организационного прогрес­са в стране. Советская промышленность в целом и почти во всех регионах имела ежегодные приросты продукции, исчисляемые многими процентами, а в отдельные периоды - десятками про­центов (мировая капиталистическая экономика, за редкими ис­ключениями, не выходила за пределы нескольких процентов). Поэтому ожидаемые после кризиса показатели для России вряд ли стабильно превысят уровень 1,5-2%. Чтобы за 5-7 лет достичь дореформенного уровня, коренной скачок - в 12-15%, по мне­нию специалистов, реален только на базе модели планово-рыноч­ной (высокоуправляемой) экономики.

При благоприятном ходе реформы, корректировке ее курса рост в старопромышленных районах, быстрее адаптирующихся к рынку, будет выше среднероссийского, в восточных (за исключе­нием газонефтедобывающих) — ниже.

Во всех случаях необходимо устранить и смягчить негативные последствия экономического роста — деградацию природной сре­ды, сокращение невозобновляемых естественных ресурсов, чрез­мерный рост городов и ухудшение в них условий жизни и т. д. Возникает проблема устойчивого развития, стремление к равновесию жизнеобеспечения, преодолению отрицательных экологических и социальных последствий развития стран, регио­нов в рыночной обстановке. Такую трактовку дал международный форум в Бразилии по проблемам устойчивости развития (1992 г.).

Постиндустриальное общество вполне может развиваться без крупных социальных и экологических кризисов, природных и техногенных катастроф, залогом чего является культурный и на­учно-технический прогресс. Поддержание устойчивости общест­ва и среды осуществляется на основе самоорганизации людей и государственного регулирования.

Но есть другой аспект устойчивого развития, обусловленный объективной неравномерностью роста многоукладной рыночной экономики во времени и пространстве. Она неизбежна из-за раз-носрочных колебаний экономической конъюнктуры, обществен­ного спроса и предложения. Макроэкономическую динамику хо­зяйственной активности, принимающую характер цикличес­кого развития, чередования подъемов и спадов объясняют, начиная с К. Маркса, фазами обновления основного капитала под влиянием научно-технических нововведений. Жизненный

цикл технологического уклада охватывает до 100 лет, а более ча­стые циклы воспроизводства основного капитала — 8—10 лет. Они по-разному сказываются на развитии различных регионов.

Не случайно У. Изард в своем капитальном труде отводит спе­циальное место этому явлению. В частности, он отмечает, что для предотвращения больших колебаний производства в регионе же­лательно развивать в нем совокупность таких отраслей, цикличе­ские колебания которых проявляют тенденцию к взаимопогаше­нию или по крайней мере не усиливают друг друга1. Следователь­но, необходимо учитывать тормозящее влияние на экономичес­кий рост циклов многоукладной экономики и сужение совокуп­ного спроса (в том числе инвестиций) из-за сокращения доходов трудящихся, неполной занятости и безработицы в периоды спада производства.

В условиях неравномерного роста производства по террито­рии важным требованием является выравнивание регио­нальных уровней социально-экономического раз­вития.

Известно, что хозяйственный прогресс, как и повышение на­родного благосостояния, зависит не столько от общих масштабов производства в регионе, сколько от уровня его экономического развития, определяемого сопоставлением как с эквивалентными характеристиками в расчете на душу населения, так и с другими территориями и средними величинами по стране. Отсюда перво­степенное значение приобретает обеспечение условий для прояв­ления всех прогрессивных тенденций развития производитель­ных сил регионов - научно-технического роста, интенсификации производства, его специализации и диверсификации, межрегио­нальной кооперации и интеграции.

Процесс дифференциации социально-экономических пара­метров контролируется во всех развитых странах. Социально ори­ентированная рыночная экономика не допускает чрезмерных различий региональных социальных и экономических уровней, хотя в отличие от планового хозяйства их значительный разрыв здесь неизбежен. В СССР по производству промышленной про­дукции на душу населения между крупными экономическими районами этот разрыв сократился с 30 раз до 2. Во многом это связано с более равномерным размещением производительных сил: на восточные районы приходилось 22% выпуска всей про­дукции промышленности, тогда как до революции — только 4%. Сейчас в России разрыв промышленных уровней достигает 4,5 раза, а по регионам - субъектам Федерации (без АО) — в 10 раз больше.

Решение проблемы требует прежде всего активизации эконо­мических рычагов в депрессивных и отсталых регионах путем первоочередного создания условий для притока инвестиций, оживления товарного и фондового рынков, расширения малых форм бизнеса и т. д. Важное значение приобретает оптимизация соотношения объемов производственного накопления и личного потребления. В условиях рынка заметно влияние его организаци­онных структур на традиционные факторы формирования регио­нальных уровней (динамика производства, его отраслевая струк­тура и т. д.).

Закон территориальной специализации, межрегиональных свя­зей и формирования региональных рынков диктует необходимость наилучшего производственного профилирования регионов и со­вершенствования межрегиональных обмена и пропорций. Он требует обоснования наиболее эффективных направлений разви­тия каждого региона в системе общегосударственного разделения труда, способствует широкому участию региона во внешнеэконо­мической деятельности. При этом закон управляет формирова­нием товарной структуры и ареалов региональных (зональных) рынков.

Бесспорные выгоды территориальной специализа­ции хозяйства выявлены и обоснованы наукой еще в начале позапрошлого века. Тогда один из основоположников классичес­кой политической экономии Д. Рикардо обратил внимание на сравнительные преимущества территориального разделения тру­да между отдельными странами, в данном случае — специализа­ции Англии на производстве шерсти, а Португалии - вина, и об­мена между ними этими продуктами.

Рациональная специализация хозяйства экономических рай­онов и других территорий — важная объективная тенденция (за­кономерность) и руководящий принцип регионального развития. В России крупные экономические районы имеют четко выражен­ный хозяйственный профиль, в основном отвечающий их эконо­мическим и природным условиям и особенностям.

Обычно чем крупнее регион, тем шире круг его специализи­рующих отраслей и производств. Тем самым открывается боль­шой простор для вовлечения в хозяйственный оборот наиболее выгодных природных условий и ресурсов, использования на­копленных трудовых навыков населения и производственных мощностей предприятий и объединений в различных частях страны, расширения экономических связей между регионами и странами.

Территориальная специализация — непременное условие фор­мирования товарного предложения на региональных (зональных) и общероссийском рынках сырья и готовой продукции. Залогом успешного развития рыночных отношений является их эффек­тивность, постоянное снижение издержек производства и обра­щения, а специализация регионов, способствуя этому, выступает в качестве важной основы и мощного рычага повышения произ­водительности общественного труда и роста материальных благ общества.

Как и территориальное разделение труда в целом, региональ­ная специализация, особенно в общих направлениях развития ре­гионов, обладает большой инертностью, длительной устойчивос­тью, на ней мало сказываются общественные перемены и модели хозяйствования, она хотя и видоизменяется, но постепенно, дли­тельно. Существенные сдвиги происходят при коренных струк­турных преобразованиях (индустриализация страны, освоение новых районов и т. п.). Урал еще в петровские времена обрел спе­циализацию на металлургическом производстве и сохранил ее до наших дней. Речь идет об основных особенностях профиля, а не о конкретной номенклатуре продукции, которая весьма подвижна, чувствительна к рынку.

В эпоху советской индустриализации была создана эффектив­ная (несмотря на отдельные недостатки) система региональной организации хозяйства, выдержавшая испытания временем. Со­мнительны встречающиеся утверждения о том, что сложившаяся специализация регионов России, как важнейшее выражение об­щественного территориального разделения труда, формировалась без учета местных условий и даже в ущерб им. Несостоятельны попытки приводить в качестве примеров учета местных условий для постиндустриальной эпохи дореволюционные российские промыслы и ремесла, складывавшиеся в совершенно другой об­становке (аграрное перенаселение, неразвитость крупной промы­шленности и т. д.).  

Поэтому экономическая реформа в основном сопровождается тенденциями только локального (хотя довольно заметного) изме­нения профиля отдельных регионов в сторону ликвидации или сокращения некоторых производств и формирования новых. Ре­структуризация угольной промышленности вызвала закрытие не­рентабельных шахт на Урале, в Восточном Донбасе, Печорском и Кузнецком бассейнах, спровоцировав в угольных районах тяже­лую социальную обстановку.

В связи с изменением геополитического положения России из-за разрушения СССР происходят сдвиги в специализации рай­онов с потенциально крупными ресурсами для возмещения утра­ты прежних производственных баз (металлургических, машино­строительных, химических и др.) или в профиле новых пригра­ничных районов и т. д. Так, районы Урала, Центрального Черно­земья становятся поставщиками части прежней продукции украинской металлургии, резко сократившей из-за спада произ­водства вывоз многих сортаментов металлопроката в Россию.

С другой стороны, наблюдается гипертрофия специализации на сырьевых отраслях в ряде восточных и северных районов Рос-сии(например, на нефтегазовую отрасль Тюменской области те­перь приходится 4/5 всего ее промышленного производства).

Межрегиональные и внешние экономические связи, формирующие региональные рынки, - неотъемлемое до­полнение и следствие специализации регионов и стран. Однако переход к рынку в России сопровождается появлением не только закономерных, обоснованных, но и многих неупорядоченных межтерриториальных связей — чрезмерно дальних, встречных, параллельных и др., особенно по железным дорогам. Средняя дальность перевозок грузов на них за годы реформ значительно возросла. При сократившемся хозяйственном пространстве это свидетельствует о серьезном нарушении требований данного эко­номического закона.

Устойчиво сохраняется выход потоков массовых грузов из главных районов и центров территориальной специализации промышленности и сельского хозяйства. Ареалы же производст­венно-сбытовых зон и товарных рынков еще весьма аморфны.

Встречаются парадоксальные факты территориальных связей. Например, отмечался случай завоза нефтепродуктов из Западной Сибири на Сахалин... через Сингапур. Все это объясняется не­управляемостью межрайонных связей, большим количеством не-

нужных торговых, снабженческих, сбытовых и посреднических структур, отсутствием в территориально обширной стране схем рациональных грузопотоков (которые были в СССР), значитель­ным фактором роста перевозочных тарифов и проч.

По экспертным оценкам, доля межрегионального оборота по отношению к ВВП снизилась в России с 22% в 1990 г. до 12-14% в 1999 г. Этому способствовал опережающий рост тарифов на раз­ных видах транспорта, которые увеличились в 11-22 тыс. раз при росте цен на промышленную продукцию в 9 тыс. раз. В результа­те многие межрайонные экономические связи, особенно восточ­ных районов с европейскими, стали невыгодными.

В рамках единого рынка (страна, межгосударственный союз и т. д.) спрос и предложение на товары и другие ресурсы полностью балансируются (с учетом внешних связей). В локальных, регио­нальных рынках, каждый из которых представляет определенную зону потребительского спроса (товарного сбыта), такое равнове­сие обычно не достигается полностью (за исключением отдель­ных товаров потребления).