Россия и США: интересы в Азии

         Объем добычи, как ожидается, в 2015 году достигнет 4 миллионов баррелей в день. Для сравнения: страны ОПЕК в этом году добудут до 45 миллионов баррелей.  Центральная Азия не самый крупный в мире источник нефти и газа, вдобавок их добыча затруднена. Доступу на рынки препятствуют политические и географические условия, включая продолжающееся российское влияние, ограниченный доступ к водным путям, за исключением Каспийского моря, и плохо развита экспортная инфраструктура.

        Однако это регион весьма важен с геополитической и геоэкономической точек зрения. Россия контролирует большинство нефтяных экспортных маршрутов из Центральной Азии и Каспийского бассейна. Однако прежние и нынешние усилия основных западных нефтяных компаний (стоит упомянуть трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан, так же как сегодняшние  запланированные инвестиции Индии и Китая в центрально-азиатский нефтяной сектор) привели к тому, что появилось множество вариантов нероссийских экспортных маршрутов и богатый выбор клиентов. Эти события могут помочь нарушить российскую монополию на транзит энергоносителей, но они также способствуют (вторжению в регион) и усилению борьбы других экономических систем, испытывающих энергетический голод.

       Китай демонстрирует устойчивый интерес к энергосектору, как показывает приобретение нефтяной компании PetroKazakhstan у канадской компании Nations Energy китайской компанией China Internаtional Trust and Investment Corporation (CITIC) осенью 2006 года и подписание нескольких важных соглашений по строительству трубопроводов⁸. Россия и Китай скооперировались, чтобы ослабить американское влияние в регионе, и теперь, поскольку они аккумулируют большинство энергетических активов Центральной Азии, будут иметь больше рычагов для предотвращения американского вторжения в их потенциальные сферы влияния.

       Соединенным Штатам необходимо проводить в Центральной Азии политику, которая позволит им продолжать увеличивать количество вариантов поставок энергоносителей, размещать их военные силы в непосредственной близости к районам, где существует реальная угроза (их

^{_________________________________}

⁸ Морозов Ю.В., канд. воен. наук, ведущий научный сотрудник Центра военно-стратегических исследований ИСКРАН Источник: Журнал «Россия и Америка в XXI веке», №2, 2009 г.

интересам), создавать условия для долгосрочного  и глубокого воздействия на продвижение  демократических ценностей свободного рынка в политически и экономически неразвитой области. Политики и законодатели (США) должны рассмотреть вопрос, как  энергетические проблемы вписываются  в широкую систему американских стратегических интересов в регионе  и влияют на развитие уравновешенной, выверенной политики, которая позволяет  Соединенным Штатам оставаться там, где им необходимо, но дистанцироваться от некоторых моментов, касающихся этих режимов.

      Таким  образом, чтобы достигнуть этих целей США должны:

       - поддержать проекты по увеличению количества нероссийских маршрутов транзита энергоносителей нефти и газа Центральной Азии;

      - продолжать развивать связи США с центрально-азиатскими государствами для развития торговли и обеспечения безопасности;

       - продолжить поощрение хорошего управления, современных институтов и законодательных реформ в Центральной Азии;

       - применять осторожный подход к режимам, с которыми США в настоящее время в не очень хороших отношениях, учитывая обязательства, адресованные к таким главным национальным приоритетам, как энергобезопасность и глобальная война с терроризмом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3. Политические интересы США и России

3.1. Политические Интересы России в центральной Азии

       Интересы России в Центральной Азии достаточно сложны. С одной стороны, их формирование происходило в непростых исторических, культурных и идеологических условиях. С другой стороны, Россия и страны региона по-прежнему находятся на стадии политического и экономического реформирования и трансформации. После того как республики Центральной Азии получили независимость, возникла проблема определения Россией отношений с ними. Этот процесс пока окончательно не завершен и находится в становлении. Становление интересов России в Центральной Азии непосредственно связано с историческими факторами, и это в значительной мере объясняет, почему они не всегда определяются соображениями непосредственной выгоды. Иными словами, эти интересы лишь отчасти можно рассматривать как практические, они во многом неопределенны и неосязаемы и, конечно, не в полной мере осуществимы.

      Основа российских интересов  - стремление к сохранению особых отношений между Россией и Центральной Азией в политической, экономической, военной, культурной и даже языковой сферах. Конечная цель российской политики в регионе состоит в интеграции в экономической, политикой сферах и в сфере обеспечения безопасности. Ранее все центрально-азиатские государства были частью Советского Союза, теперь они члены СНГ, и являются приоритетным направлением для российской дипломатии.

       Центрально-азиатский регион является важной базой возможного возрождения могущества России. Восстановление ее стратегического влияния должно начаться именно отсюда. В настоящее время центрально-азиатский регион - это главная сцена, где идет самая активная конкуренция между Россией, с одной стороны, и США и Западом - с другой. Но Центральная Азия остается стабильным регионом по отношению к России. И это только усиливает ее значимость для российской дипломатии. За вековое правление России в Центральной Азии, особенно в течение продлившегося свыше 70 лет советского периода, сложилась определенная близость между Россией и республиками региона в политике, экономике, военной сфере, культуре, языке, общественной жизни и идеологии. В результате в России сформировались особые чувства и представления, связанные с этими странами. Это сказывается и на осознании интересов России в Центральной Азии. Многие русские сейчас, уже более чем через десять лет после обретения странами региона независимости, по-прежнему не склонны рассматривать отношения с ними как с равноправными независимыми государствами. Российские политические круги рассматривают Центральную Азию в большей или меньшей степени как особую часть России. И такой подход является пережитком прошлого.

        В Центрально-азиатском регионе произошли огромные изменения, и процесс этот продолжается. Россия рано иди поздно пересмотрит подход к странам Центральной Азии, что, несомненно, отразится и на интересах, которые она там преследует. Главное место в текущих интересах России занимают вопросы безопасности. Одна из проблем - угроза России со стороны международного терроризма и религиозного экстремизма. Центральная Азия близко расположена к Кавказу и южным районам России, в которых сосредоточена основная масса ее 20-миллионного мусульманского населения. Сочетание таких факторов, как географическая и религиозная близость, сходство национального состава и слабость государственного контроля, позволяет международным террористам и религиозным экстремистам легко просачиваться через Центральную Азию на Кавказ и в южные районы России. Афганистан, Центральная Азия и Кавказ - части одной нестабильной полосы. Чеченская проблема, одна из самых трудноразрешимых для России, связана как с внутренними, так и с внешними факторами, к числу которых относится поддержка сепаратистов со стороны международного терроризма. Существуют два основных канала, по которым международный терроризм проникает в Россию. Один из них проходит через Закавказье, другой - через Центральную Азию. Контрабанда наркотиков из Центральной Азии также представляет серьезную угрозу безопасности. Этот регион примыкает к Афганистану, одному из самых крупных в мире источников наркотиков. Здесь, в «золотом полумесяце», производится до 70% опиума и огромное количество героина. Часть этих наркотиков по «северному маршруту» через Центральную Азию попадает в Россию. Затем они частично переправляются в Европу, но значительный объем реализуется и в России и образует основной источник незаконной реализации наркотических средств в стране. Проблема наркотиков в современном российском обществе уже стала острой и продолжает усугубляться. Россия в настоящее время рассматривает ее как угрозу национальной безопасности.

      Третьим уровнем государственных интересов России в Центральной Азии, связанных с проблемами безопасности, является региональная стабильность. Все пять новых государств региона - близкие соседи России. Государственная власть там еще не окрепла, экономическое положение остается сложным. Велико социальное расслоение, создающее благоприятную почву для терроризма и экстремизма. В регионе присутствует множество неявных факторов нестабильности. Все это оказывает непосредственное влияние на Россию. Кроме того, поскольку между Центральной Азией и Россией существуют особые отношения и связанные с ними обязательства сторон, беспорядки в этих странах, вполне вероятно, могут повлечь прямое вмешательство России, что ляжет на нее тяжелым политическим и экономическим бременем. Такое развитие событий, конечно, крайне нежелательно для российских властей.

      Наконец, в сферу безопасности России входит поддержание Центральной Азии в качестве своего «заднего двора», что подразумевает недопущение попадания региона под контроль другой великой державы, равно как и создания геополитической стратегической угрозы интересам России. После событий 11 сентября 2001 г. Россия допустила размещение военной группировки США в Центральной Азии для свержения талибов в Афганистане, что способствовало устранению или по крайней мере уменьшению угрозы со стороны международного терроризма и соответствовало интересам ее государственной безопасности. В тех условиях Россия при всем желании не смогла бы воспрепятствовать вводу американских войск в Центральную Азию. США создали военные базы на территории Узбекистана, Таджикистана и Киргизии. Тем не менее, Россия выражает надежду, что военное присутствие Соединенных Штатов не будет долгосрочным. После разгрома талибов положение дел с безопасностью в Центральной Азии изменилось к лучшему. Силам террористов был нанесен непоправимый ущерб. Несмотря на это, в октябре 2003 г. Россия создала в Киргизии свою военную базу, на которой дислоцируются боевые самолеты. Это нельзя расценивать не иначе как явное проявление стремления укрепить геополитическое влияние в регионе и воспрепятствовать получению другой великой державой стратегических преимуществ. Экономические интересы России в Центральной Азии имеют вполне практический характер. Главный из них - не простое наращивание объемов товарооборота, а удержание экономики стран региона в русле российской экономической системы, достижение их интеграции с Россией. Абсолютные объемы внешней торговли России с центрально-азиатскими государствами невелики, но она по-прежнему является их важнейшим торговым партнером.

       Самый высокий товарооборот с Россией имеет Казахстан - примерно 4,5 млрд долл. в год. Годовой товарооборот между Россией и другим крупным государством Центральной Азии, Узбекистаном, составляет около 1 млрд долл⁹. Экономика других стран региона слабее, соответственно мал и абсолютный объем товарооборота между ними и Россией. Тем не менее, будучи прежде частью Советского Союза, а теперь СНГ, страны Центрально-азиатского   региона    подвержены   наиболее    значительному  влиянию

экономики России, являясь естественным продолжением ее экономического 

^{_________________________________}

⁹ Рудов Г.А., Пономарева Е.Г. Сотрудничество России с государствами Центральной Азии в военной области и антитеррористических операциях Ученые записки 2003. М.: Научная книга, 2003 г.

пространства.

       В то же время они представляют собой потенциальную опору для восстановления и расширения экономики России. Одной из целей, постоянно преследуемых Россией, является создание и сохранение единого экономического пространства СНГ.

      Несмотря на то, что экономические связи России со странами Центральной Азии во многом ослабели более чем за десятилетие, они по-прежнему продолжают поддерживать очень тесные отношения и имеют наибольшую перспективу для вхождения в единое экономическое пространство, создаваемое Россией.

    Центрально-азиатский регион располагает богатыми природными ресурсами и запасами полезных ископаемых. Здесь в больших объемах производятся нефть, природный газ, золото, хлопок. Вместе с тем Центральная Азия - это рынок сбыта российской техники и промышленных товаров, а также источник некоторых ресурсов, в которых Россия испытывает недостаток, - хлопка, овощей, продуктов питания. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.2.Политеческие  интересы США в  центральной Азии

      Повстречавшись и переговорив с официальными лицами Центральноазиатских государств, американские представители, как правило, направляются на те военные объекты США и НАТО, которые расположены здесь и где они чувствуют себя полновластными хозяевами. В Киргизии это американская военная база «Ганси» (названа в честь пожарного, погибшего 11 сентября 2001 г. под руинами башен-близнецов Центра международной торговли), которая находится на территории международного аэропорта Манас близ Бишкека. Здесь размещены военно-транспортные самолеты, самолеты-дозаправщики, другая военная техника и различное оборудование, а также свыше тысячи американских военнослужащих.

       Военная база используется для  тылового обеспечения и поддержки  сил антитеррористической коалиции  в Афганистане. В частности,  через «Ганси» идет переброска  продовольствия, медикаментов, технического  оборудования, боеприпасов, топлива,  а также воинских подразделений.  При необходимости авиабаза в  техническом плане готова обеспечивать  истребительную и штурмовую авиацию.  Уже предполагается создание  новой площадки для парковки  боевых самолетов, в том числе  многоцелевых истребителей F-15 и  F-18. 
     В 2003 г. США арендовали дополнительно 300 гектаров земли, на которых первоначально планировалось строить военный городок для американских военнослужащих. Однако ввиду некоторой удаленности данного участка было решено строить городок на месте нынешнего палаточного лагеря в самом Манасе.