Россия и США: интересы в Азии

       Во-вторых, США все больше претендуют  на выполнение функций гаранта  экономического развития и модернизации  региона, тем самым занимая  нишу, которая до этого была  закреплена только за Россией.

       В-третьих, возможно, что присутствие  вооруженных сил антитеррористической  коалиции в регионе делает  проблематичным дальнейшее развитие коллективных сил быстрого развертывания (КСБР) государств - участников Договора о коллективной безопасности на ближайшую перспективу, так как КСБР создавались именно с целью снятия угрозы из Афганистана. Со стратегической точки зрения сеть военных баз стран НАТО в Афганистане и Центральноазиатских государствах обеспечивает США достаточно полный контроль над регионом и дает возможность оперативно управлять ситуацией.

      Эти новые обстоятельства, связанные  с радикальными изменениями в  системе международных отношений,  усилили присутствие США, Пакистана,  Ирана в Центральноазиатском  регионе, повлекли за собой  выработку новых подходов к  странам Центральной Азии их  ближайших соседей и традиционных  партнеров России и Китая.

       На сегодняшний день, ослабленные  позиции России в регионе поставили  Москву перед необходимостью, переосмысления  своей внешней политики и нового  построения отношений с партнерами  в Центральной Азии уже с  учетом присутствия в регионе  США.

     Как развиваются сегодня и  будут развиваться в перспективе  эти отношения - вопрос актуальный, имеющий не только теоретическое,  но и практическое значение  для выработки стратегии внешнеполитической деятельности российского государства. С этой точки зрения для российской дипломатии важен учет политики Китая, который может стать стратегическим союзником России в этом регионе.

       Для России Центральная Азия имеет качественно иное понятие, чем для Запада. РФ связана с государствами Центральной Азии сотнями тысяч различных связей.

      Именно поэтому Россия имеет широкие возможности для укрепления своего влияния в Центральной Азии. Но для этого ей необходимо не ограничиваться вопросами энергетического и военно-политического сотрудничества, а участвовать в решении всего круга актуальных для данного региона проблем. Среди проблем, которые Россия может предложить для совместного решения, необходимо выделить:

    1) проблемы региональной безопасности, борьбы с международным терроризмом и сепаратизмом, наркопреступностью;

    2) экологические проблемы региона.

    Более активная позиция России в реализации проекта переброски части стока сибирских рек в регион Центральной Азии могла бы обеспечить серьезное продвижение в решении данного вопроса.

     В свою очередь, решение проблемы дефицита воды в ЦА помогло бы снять возможные в будущем предпосылки для возникновения так называемых водных конфликтов в регионе;

    3) проблемы нелегальной миграции рабочей силы, теневых капиталов;

    4) освоение внешних рынков, развитие транспортных коммуникаций, транзита энергоресурсов, занятие достойного места в иерархии международных отношений;

    5) эффективное развитие интеграционных связей между странами СНГ;

     6) решение проблем внутреннего развития отдельно взятого государства.

    Из вышеперечисленного вытекает, что Россия имеет достаточно много точек общего соприкосновения интересов со странами региона.

     Россия имеет в потенциале и низкозатратные механизмы реализации задач своего влияния в ЦА. Среди них:

   1) возможность использования общего информационного пространства. Россия пока не использует целенаправленно имеющийся приоритет;

   2) использование потенциала пророссийски настроенной части национальных элит стран региона. Необходимо учесть, что данный фактор имеет свои временные рамки: большинство общественности в странах ЦА ещё помнит о временах совместного проживания, однако уже подрастает молодое поколение, всё больше ориентирующееся на Запад;

    3) оказание Россией технической и гуманитарной помощи странам ЦА. Например, Узбекистан испытывает потребность в модернизации своих ГРЭС и других народнохозяйственных сооружений, построенных российскими специалистами ещё в советское время. В свою очередь, это позволит загрузить производственные мощности российских предприятий и обеспечить занятость населения. Для получения рентабельности данных проектов возможен вариант долевого участия России в акционировании узбекских производственных объектов. Россия оказывает техническую и гуманитарную помощь Афганистану, Ираку и др. Конкуренцию России в данной области в ЦА всё больше составляют США, Япония и другие зарубежные страны, что снижает популярность России в регионе;

    4) активизация гуманитарного сотрудничества России со странами ЦА. Развитие культурных связей может явиться благодатной основой для большего взаимопонимания, что, в свою очередь, повлечет усиление политического и экономического сотрудничества между данными странами;

    5) втягивание стран ЦА во все организуемые Россией культурные и экономические мероприятия. Более частое общение на различных уровнях создаст необходимый фон для реального сближения национальных интересов;

    6) использование пока ещё общего для России и стран ЦА менталитета, устоявшихся традиций и привычек, присутствия в регионе большого количества русскоязычного населения (не только представителей коренной, но и русской национальности);

   7) активная политическая и организационная поддержка сохранившихся кооперационных хозяйственных связей между Россией и странами региона;

    8) стимулирование участия стран ЦА в интеграционных группировках на пространстве СНГ;

   9) опосредованное воздействие на страны ЦА через активизацию российского сотрудничества с сопредельными с ними странами (Китаем, Ираном, Пакистаном) и использование их влияния в регионе. Крупные государства региона исходят из общности региональных проблем;

  10) активное развитие военно-технического сотрудничества России с Малайзией, Индией, Китаем, Вьетнамом, Объединенными Арабскими Эмиратами и другими странами региона. Создание региональной зоны российских стандартов вооружений, охватывающей страны Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока, позволит охватить полукольцом страны Центральной Азии, создав трудности для распространения в регионе ЦА западных стандартов вооружений;

    11) стимулирование трудовой миграции из стран ЦА в Россию. Трудовые мигранты из южных государств СНГ готовы выполнять любую трудоемкую работу за весьма умеренную плату, на которую не соглашаются россияне. В практике трудовой миграции присутствует сильный политический компонент: люди, прибывшие в Россию зарабатывать на жизнь, более лояльно относятся к этой стране.

        Россия ориентируется на продолжение сотрудничества с существующими властями государств ЦА, поддерживая дееспособность институтов государственной власти этих стран, и недопущение демократизации и либерализации режимов по западным стандартам. Аргументируется это тем, что в условиях наличия зон нестабильности в Центральноазиатском регионе, нередко отсутствия понимания цивилизованных демократических норм, активные либеральные процессы западного образца легко могут привести к дестабилизации положения в этих странах, что создаст широкий очаг нестабильности вдоль южных рубежей России.

      Возможно, что ряд имеющихся в регионе Центральной   Азии проблем

Россия  будет стремиться решать совместными  усилиями, особенно с участием таких  влиятельных государств как Китай, Иран. Участие в региональных процессах именно этих государств, связанных друг с другом и с другими сопредельными государствами Содружества региональными интересами, может дать наибольший эффект.

       Пока наибольший интерес в  Центральной Азии Россия проявляет  к объектам военного стратегического  назначения и инфраструктуре, связанной  с энергоресурсами. Экономику  Узбекистана активно осваивают  такие крупные российские компании  как "Газпром", "Лукойл", "Итера", планирующие вложить в энергосектор  республики свыше 2,2 млрд. долларов. На этом фоне мизерными выглядят  инвестиции в узбекскую экономику  российских компаний "Вимм-Биль-Данн", Черкизовского мясо-молочного комбината  и российской компании сотовой  связи Golden Telecom (в сумме - чуть  больше 21 млн. долл.)⁶.

        Подписанный 16 июня 2004 года Договор  о стратегическом партнерстве  между Россией и Узбекистаном  определяет магистральные направления  экономического сотрудничества: топливно-энергетический  комплекс; энергетика; мирное использование  атомной энергии; транспорт и  коммуникации; авиастроение; банковская  сфера. Что касается транспорта  и коммуникаций, то Россия в  первую очередь будет развивать  транзитную сеть нефте - и газотрубопроводов,  а также остальную коммуникационную  инфраструктуру, связанную с транспортировкой  энергоресурсов. Относительно авиастроения, компетентный источник в правительстве  России не исключил, что, возможно, будет рассматриваться вопрос  о передаче единственного в  Центральной Азии авиационного  завода в Ташкенте в собственность  России в счет погашения государственного  долга Узбекистана. 

       Упомянутый Договор о стратегическом  партнерстве между Россией и  Узбекистаном также юридически  обосновывает возможное создание  в Узбекистане  российской  военной авиабазы,   которая   формально будет

^{_________________________________}

⁶ Богатуров А.Д. Центрально-Восточная Азия в современной международной политике Восток . 2005 г

считаться базой ОДКБ. Статья 8 Договора гласит: «В целях обеспечения безопасности, поддержания мира и стабильности стороны в необходимых случаях предоставляют друг другу на основе отдельных соглашений право использования военных объектов, находящихся на их территории». А ещё раньше, 16 февраля 2004 года президент РФ подписал распоряжение №65-рп, которым, в соответствии с предложением Минобороны России, согласованным с Узбекистаном, снимается пометка «Для служебного пользования» с «Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о совместном применении Военно-воздушных сил Российской Федерации и Войск противовоздушной обороны и Военно-воздушных сил Республики Узбекистан в интересах обеспечения безопасности воздушного пространства Российской Федерации и Республики Узбекистан от 19 октября 2001 года». 16 июня того же года Владимир Путин подписал Федеральный закон о ратификации данного соглашения, принятый Государственной Думой 2 июня 2004 года и одобренный Советом Федерации 9 июня 2004 года. В начале декабря 2004 года между государствами состоялся обмен ратификационными грамотами по упомянутому Соглашению⁷.

       Таким образом в целом же, политика России направлена на активизацию военно-политического сотрудничества в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Это может усилить доминирование российских военных стандартов в Центральной Азии, что не выгодно Западу. Однако, страны центральноазиатского региона, видимо, готовы пойти на такое сотрудничество, что вызвано необходимостью противостояния реальным угрозам: терроризму и экстремизму, наркобизнесу, транснациональной преступности. 
 

^{_________________________________}

⁷ Путин В.В. Россия на рубеже тысячелетий Независимая газета 30 декабря 1999 г. Ю.Совместная декларация Президента В.В. Путина и Президента Дж. Буша о новых стратегических отношениях между РФ и США от 24 мая 2002 г. Внешняя политика и безопасность современной России. Т. IV. М., 2003 г.

2.2. США и ее интересы  в Азии

       Соединенные Штаты применяют  различные методы для того, чтобы  отстоять свои интересы в Центральной  Азии. Регион, который включает в  себя пять постсоветских государств - Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан,  Туркмения и Узбекистан, а также   Афганистан и Каспийский бассейн  - играет важную роль в американской  глобальной стратегии в силу  его близости к России, Китаю,  Индии, Пакистану, Ирану и другим  ключевым региональным игрокам.  Особую важность представляют  этноконфессиональный состав региона  и богатые запасы нефти, газа, угля и урана.

        Американские интересы в Средней  Азии можно выразить в трех  простых словах: безопасность, энергия  и демократия. Соединенные Штаты  ведут настойчивую борьбу, чтобы  оградить Запад вообще и Америку  в частности не только от  террористических угроз, исходящих  из Афганистана, а также по  причине неуверенности в стабильности  источников углеводородов на  Ближнем Востоке. Необходимо отдельно  отметить, что американская внешняя  политика не отдает приоритет  одному из направлений в ущерб  другого.

        Ключевым моментом в американской  национальной безопасности, вызывающим  тревогу, является диверсификация  источников энергии, а также Каспийский регион - важный альтернативный источник ископаемого топлива. Однако чтобы более полно представить ситуацию, необходимо сказать об объеме добычи на Каспии, который сопоставим с общей добычей Ирака и Кувейта, но намного меньше добычи всех стран-экспортеров нефти (ОПЕК).