Субконтрактация

СУБКОНТРАКТАЦИЯ (СУБКОНТРАКТИНГ): ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ

ВВЕДЕНИЕ.

 

Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере  промышленного производства, развитие специализации и кооперации малых, средних и крупных предприятий  – экономическая необходимость, вызванная повышением конкурентной борьбы на промышленных рынках. Крупные предприятия концентрируют свои ресурсы на важнейших направлениях и развивают ключевые компетенции. Значительная часть производственных функций при этом передается малым и средним предприятиям на субконтракт и аутсорсинг. Это позволяет всем участникам рынка добиваться высокого уровня специализации и при скоординированной кооперации повышать конкурентоспособность как на уровне отдельного предприятия, так и на уровне национальных производственных систем.

Необходимость реализации мероприятий  государственной и инфраструктурной поддержки малого и среднего предпринимательства  в сфере промышленного производства нашла свое  отражение  в нормативно – правовых документах Правительства  Российской Федерации (Федеральный Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209 – ФЗ, другие нормативно – правовые акты), а также субъектов Российской Федерации. Государственная поддержка производственного малого и среднего бизнеса осуществляется на Федеральном уровне, в соответствии с Ведомственной Программой Министерства экономического развития Российской Федерации, на региональном уровне – в рамках комплексных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.

Реализация мер государственной поддержки малого и среднего производственного бизнеса опирается на деятельность организаций инфраструктуры, к которым в соответствии с Федеральным Законом № 209 – ФЗ отнесены центры субподряда (субконтрактации, субконтрактинга).

Начиная с 1998 года, в городе Москве действует Межрегиональный  Центр промышленной субконтрактации  и партнерства, созданный при  содействии Организации ООН по промышленному  развитию ЮНИДО (UNIDO). Деятельность Центра, направленная на развитие малого и среднего производственного бизнеса, обеспечивающая установление прямых кооперационных связей между малыми, средними и крупными производственными предприятиями, базируется на методическом подходе, предложенном ЮНИДО и  переработанном с учетом российских реалий.

Этот подход после успешной апробации  в городе Москве был принят на вооружение многими регионами России и зарубежными  государствами. В  2004 году  Центры субконтрактации (субконтрактинга, субподряда) объединились в Некоммерческое Партнерство  – НП «Национальное Партнерство развития субконтрактации» и осуществляют взаимодействие в рамках этой организации.

Использование единого информационного  пространства, реализованного в информационной системе субконтрактации на интернет – портале поддержки малого и  среднего производственного бизнеса  www.subcontract.ru, единых методик позволяет существенно оптимизировать совместную работу центров субконтрактации, сократить трудовременные затраты и повысить уровень удовлетворенности – пользователей – малых и средних предприятий.

 

 

 

 

ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ.

 

Субконтрактация (субконтрактинг) - вид производственной кооперации. Способ организации производства, использующий разделение труда между Контрактором (заказчиком) и Субконтракторами (поставщиками). Окончательный получатель товаров или услуг является третьей стороной, стоящей вне рамок договорных отношений между контрактором и субконтрактором. Субконтрактация в сфере услуг чрезвычайно близка к понятию «Аутсорсинг». Для того, чтобы избежать сложностей с определениями, российскими региональными центрами субконтрактации принято следующее решение: термин «субконтрактация» («субконтрактинг») включает в себя все виды аутсорсинга, имеющие прямое отношение к промышленному производству продукции.

 

Контрактор – головное (как правило, сборочное) предприятие с минимально необходимыми собственными производственными мощностями. Производственный процесс предприятия - контрактора предусматривает передачу юридически самостоятельным организациям части работ, выполняемых для реализации третьим лицам и использование производственного потенциала субконтракторов, поставляющих комплектующие, выполняющих по заказу работы, некоторые виды специализированных НИОКР, предоставляющих услуги.

Как правило, предприятия - контракторы сохраняют за собой такие важнейшие  элементы производственного цикла, как НИОКР, промышленный дизайн, маркетинг, сборка, окраска, наладка, упаковка и лишь отдельные производства, наиболее выгодные и/или несущие в себе ключевые "ноу-хау".

Субконтрактор – предприятие, поставляющее по заказу контрактора необходимые комплектующие, выполняющее работы и т.д., то есть самостоятельное юридическое лицо, выполняющее в соответствии с распоряжениями контрактора и под его контролем часть работы, предназначенной для реализации третьим лицам (потребителям).  В международной практике, как правило, рассматривается основной вариант, когда субконтрактор представляет собой малое или среднее узкоспециализированное предприятие.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ СУБКОНТРАКТАЦИИ.

Формы субконтрактации, классификация.

 

В международной практике субконтрактация получила широкое  распространение в многообразных  формах. Для целей настоящей работы использовано описание форм субконтрактных отношений, разработанное UNIDO.

 

Общепроизводственная субконтрактация (по данным европейских исследований, свыше 60% договоров субконтрактации).

При повышении спроса на свою продукцию  головное предприятие - Контрактор может  оказаться в ситуации, когда у  него недостаточно возможностей для  наращивания собственных производственных мощностей. В этом случае на субконтракт передается производство партий продукции (комплектующих, узлов, блоков).  Все технические условия, данные, необходимые для организации производства, прочая необходимая техническая документация передаются субконтрактору, имеющему свободные производственные мощности. Имея в распоряжении техническую документацию, субконтрактор  обязуется производить продукцию, отвечающую тем же стандартам качества, что и продукция, производимая самим контрактором. Различают следующие типы общепроизводственной субконтрактации:

- по объему выпускаемой продукции

При повышении спроса на выпускаемую  продукцию контрактор не увеличивает  собственные производственные мощности, а организует расширение объема выпуска  продукции по субконтрактам на мощностях других предприятий.

- по виду выпускаемой продукции

Контрактор расширяет ассортимент (модельный ряд) за счет новых видов  продукции, изготавливаемых не на собственных  производственных мощностях, а по субконтрактам.

 

Специализированная субконтрактация (более 30%).

Контрактор не располагает необходимым  для изготовления продукции специализированным оборудованием и организует выполнение определенных технологических процессов  по субконтрактам.

 

Субконтрактация на основе перемещения производства

Производитель - контрактор, действующий  в стране с высокими производственными  издержками, принимает решение о  перемещении производства продукции  (ее компонентов) в страну с более  низкими производственными издержками, как правило, за счет использования более дешевой рабочей силы. Субконтрактация этого типа довольно часто используется в текстильной, электронной и других отраслях промышленности. Деятельность субконтрактора полностью контролируется контрактором, который в большинстве случаев сам поставляет сырье и материалы, осуществляет полный контроль производства и забирает всю произведенную продукцию. В подобных случаях субконтрактор, оставаясь юридически самостоятельным хозяйствующим субъектом,  становится по существу производственным подразделением контрактора.

 

Особые отношения между  контрактором и субконтрактором

 

Субконтрактное взаимодействие, как  правило, предусматривает возникновение  «особых отношений» между контрактором и субконтрактором:

Субконтрактация на основе использования сырья, поставляемого контрактором

Контрактор желает, чтобы субконтрактор  поставлял ему продукцию, характеристики которой в точности соответствуют  его требованиям, и поставляет субконтрактору заготовки, материалы или сырье  для обработки (переработки).

Субконтрактация, включающая в себя использование специальных инструментов и/или оборудования, поставляемых контрактором

Субконтрактная продукция может  быть очень специфична и в некоторых  случаях может производиться  только с использованием специальных  инструментов, оснастки  и оборудования, иногда разработанных самим контрактором и передаваемых для выполнения заказа. Этот тип субконтрактации требует, чтобы были четко определены условия предоставления оборудования, а также условия обучения обращению с ними персонала субконтрактора.

Субконтрактация, предусматривающая выполнение научно-исследовательских  и опытно – конструкторских  работ 

В некоторых случаях контрактор не передает субконтрактору подробные  чертежи и спецификации, а заказывает техническое решение поставленной задачи. Поставляемая по субконтракту продукция включает в  себя воплощаемые в конкретные изделия результаты НИОКР, проведенных субконтрактором при содействии инженерных служб контрактора. Как правило, такие многоэтапные работы передаются на субконтракт предприятиям, имеющим собственные конструкторские бюро, опытные производства, возможности для проведения испытаний и др.

Временная (краткосрочная, периодическая) субконтрактация

В некоторых случаях субконтрактные отношения носят непостоянный характер и возникают в связи с заключением разовых сделок. Контрактор является предпринимателем или производителем, который, исходя из соображений целесообразности, изъявляет желание привлечь субконтрактора для выполнения определенной производственной операции или этапа работы, или же для производства определенной продукции. Контрактор и субконтрактор должны заключить между собой договор, подробно регламентирующий все аспекты их взаимоотношений, поскольку стороны не имеют предыстории сотрудничества. Это не означает, что возникнет необходимость в использовании сложных правовых формулировок: речь идет только о том, что стороны должны дать четкие определения всех факторов, могущих повлиять на характер их взаимоотношений.

Постоянная  или долгосрочная субконтрактация

В ходе производства сложной промышленной продукции зачастую возникает необходимость в привлечении субконтракторов для изготовления отдельных компонентов на длительный период времени, например, до момента снятия такой продукции с производства. Производители автомобилей, самолетов и т.п. часто доверяют изготовление приборов и даже авиационных двигателей субконтракторам, которые, фактически, становятся сопроизводителями, поскольку соответствующие образцы проектируются с учетом будущего использования их продукции. В таких случаях договоры заключаются на долговременной основе, их условия оговариваются с самого начала, а сами договоры содержат положения о возможности внесения в них изменений и дополнений с целью учета факторов, характер действия которых может измениться с течением времени.

Подобные отношения предполагают наличие иерархически организованных юридических отношений между  заказывающей стороной и стороной, выполняющей заказ, и тяготеют к  отношениям партнерства, в рамках которых  обе стороны равны в своих  правах и занимаются совместным производством продукции, которая, при определенных обстоятельствах, может носить товарные знаки обеих сторон или их совместный товарный знак.

Международная практика субконтрактных отношений.

 

Основные направления развития промышленности определились в 70-е годы ХХ столетия: это концентрация, специализация и кооперация.

Для достижения конкурентных преимуществ  головным предприятиям  - автосборщикам, производителям «белой техники», электроники  потребовалась концентрация ресурсов.

Концентрация ресурсов и укрупнение повлекли за собой необходимость разделения труда и специализации. А далее – привели к необходимости создания и расширения сетей субконтрактных производств – преимущественно малых и средних предприятий, создающих до 70 – 80 процентов стоимости конечной продукции. Эта модель организации производства получила быстрое распространение как в развитых (ЕС, США, Япония и др.), так и в развивающихся (Бразилия, Индия, Китай, Мексика, Турция и др.) странах.

 

Несмотря на то, что общий принцип субконтрактации применим ко всем секторам промышленности, в настоящее время наибольшее распространение он получил в машиностроении, (в таких секторах, как автомобилестроение, производство оборудования для железнодорожного транспорта, станкостроение), а также в радиоэлектронной и электротехнической промышленности, производстве РТИ и обработке пластмасс, где на долю субконтракторов приходится 88,26% от общего объема производства. Наибольшее значение имеют субконтрактные отношения для автомобилестроения. Из приблизительно 10000 частей и деталей, из которых состоит автомобиль, 9980 (до 80% создаваемой стоимости) производятся субконтракторами. Кроме того, в настоящее время субконтрактные отношения получили развитие в легкой промышленности (производство обуви, швейных изделий и т.п.).