Перспективы развития пенсионной системы Российской Федерации

В дальнейшем поддержку определенных видов экономической  деятельности, по мере необходимости, целесообразно осуществлять принципиально иным способом – посредством выделения работодателям целевых субсидий из федерального бюджета, которые возможно было бы использовать на компенсацию произведенных ими расходов по уплате страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.

Одними  из мер по совершенствованию пенсионной системы может также стать:

- сохранение обязательного  характера накопительного компонента  обязательной

пенсионной системы;

- законодательное урегулирование организации финансирования выплаты накопительной части трудовой пенсии и распространение права наследования пенсионных накоплений на период выплат

- введение механизмов  компенсации застрахованным лицам  в случае потерь пенсионных накоплений под влиянием рыночного риска. В целях реализации этого подхода предлагается создать гарантийный фонд с участием государства

Функционирующая сегодня в России распределительная пенсионная система может обеспечить адекватный уровень пенсий только в том случае, если соотношение работающих и пенсионеров составляет 3:1. В современной России это соотношение работающих и пенсионеров составляет 1,7:1. По прогнозам демографов, к середине 2020-х гг. этот показатель опустится до уровня 1:1. В этой ситуации единственным выходом может быть только комплексный переход к накопительной пенсионной системе.  Как один из вариантов, Россия может по примеру Норвегии создать Глобальный пенсионный фонд (ГПФ), передав ему в управление сверхдоходы от налогообложения нефтяного экспорта, акции госкомпаний, средства от широкомасштабной приватизации государственного имущества. Доходы от инвестирования средств ГПФ должны будут направляться на выплату текущих пенсий тем пенсионерам, которые в силу возраста не смогут полноценным образом участвовать в накопительной системе. Собственно накопительная ПС будет представлять собой систему с персональными пенсионными счетами, взносы на которые будут делаться как гражданами, так и предприятиями, и сочетать частные пенсионные фонды и государственные социальные гарантии с конкуренцией пенсионных фондов всех форм собственности за привлечение средств на пенсионных счетах на основе наиболее эффективного их инвестирования.

К 2020 году в России размер среднегодовой трудовой пенсии планируется увеличить в 1,9 раза. Размер социальной пенсии по сравнению с прожиточным минимумом, также возрастет вдвое и увеличится на 108%.  
Будет вводится новая система начисления пенсии, которую привяжут к заработку  и стажу: чем больше рабочий стаж у человека, тем больший процент его зарплаты будет направляться на пенсию. В России в 2012 году, благодаря двум повышениям страховой части пенсии, размер трудовой пенсии увеличится на 800 рублей: с 8, 4 тысяч до 9, 2 тысяч рублей.

Таким образом, нельзя не отметить, что для обеспечения адекватного абсолютного и относительного размера пенсий и уровня экономической безопасности пенсионеров, экономической приемлемости и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы необходимо провести модернизацию страховой составляющей пенсионной системы с учетом потребностей различных возрастных групп пенсионеров и стимулирования добровольного более позднего выхода на пенсию; обеспечить более тесную увязку развития системы пенсионного обеспечения и системы медико-социальной помощи населению старших возрастов; осуществить справедливую реформу льготного (досрочного) пенсионного обеспечения; ввести в действие комплекс мер по повышению эффективности и надежности накопительного компонента пенсионной системы Российской Федерации.

 

 

 

 

 

Заключение

За  период, прошедший после начала пенсионной реформы, основанной на принципах социального  страхования, проявились как позитивные (ликвидирована уравнительность  пенсий, усилена стимулирующая роль страховых взносов), так и негативные результаты, обусловленные, как показывает анализ, не сущностными – страховыми, а внешними к пенсионной системе - демографическими и макроэкономическими факторами, включая глобальный финансовый кризис.

Это свидетельствует о необходимости  продолжения пенсионной реформы  и преодоления объективных трудностей переходного периода. Российская пенсионная система, при условии определенных доработок, способна к эффективному функционированию, но ее основной проблемой является низкая информированность и пассивность будущих пенсионеров, экономические проблемы, неэффективная внутренняя политика. Она должна развиваться адекватно политическим и социально-экономическим условиям страны.

Выбор пенсионной системы относится к  стратегическим вопросам жизнедеятельности  нескольких поколений. Здесь следует  уделять внимание стимулированию негосударственных  пенсионных фондов, работать над устранением  информационной и финансовой неграмотности населения. Вопрос о поднятии пенсионного возраста по примеру европейских стран не является решением проблемы, т.к. Россия в настоящее время существенно отстаёт от развитых стран по средней продолжительности жизни. Столь низкое соотношение между лицами трудоспособного возраста и пенсионерами вызвано не только демографическими факторами и уровнем занятости в экономике.

 Россия стремится выполнить главный международный норматив пенсионного обеспечения (Европейская социальная хартия, Конвенция МОТ №102) – уровень пенсии должен быть не ниже 40% заработной платы квалифицированного работника. Это является минимальной величиной в европейских странах. А Россия причисляет себя к ведущим державам, по экономическому развитию. А в этой категории стран коэффициент замещения составляет 70-80%.¹² При всех мерах, которые предпринимает правительство необходимо упомянуть и о наболевшем вопросе – это коррупция, которая проникла во все сферы, в том числе и в Пенсионный фонд РФ,  поэтому проблема остается острой уже долгое время.

 

 

Приложение 1. Отношение населения к справедливости формирования накопительной части пенсионной системы.

(% от числа  ответивших на вопрос)

 Количество  опрошенных – 3200 чел.

Дата опроса: февраль 2011 г.

	возраст
	21-30	31-40	Мужчины с 1953 по 1966, женщины  с 1955 по 1966 г.р.
Накопительный принцип формирования пенсии справедлив или не справедлив?
Справедлив	39	29	32
Не справедлив	35	40	36
Затрудняюсь ответить	26	31	32
С каким мнением вы согласны?
Ликвидировать накопительную  часть пенсий, все пенсионные средства направлять на выплату текущих пенсий	27	30	29
Часть пенсионных средств  направлять на выплату текущих пенсий, а часть на личные пенсионные счета.	44	53	49
Все пенсионные средства направлять на личные пенсионные счета	29	17	22
Мужчины с 1953 по 1966, женщины  с 1955 по 1966 годов рождения были исключены  из накопительной пенсионной системы (по обязательному государственному пенсионному страхованию). Знаете ли Вы об этом?
Знаю	8	25	41
Что-то слышал	59	56	41
Не знаю	33	19	18
Эта мера (исключение из накопительной  части пенсионной системы людей  названных годов рождения) была правильной или нет?
Правильной	7	12	15
Неправильной	43	35	52
Затрудняюсь ответить	50	53	33

 

Приложение 2. Опыт стран в пенсионной системе.

США. В настоящее время  идет процесс постепенного увеличения пенсионного возраста до 67 лет, которое  объявлено с 1983 г. как часть системы  гибкого выхода на пенсию, включая  сохранение возможности раннего  выхода на пенсию.

Великобритания. Выбор был  сделан в пользу постепенного увеличения пенсионного возраста до 68 лет. Сначала  для женщин – 65 лет, а затем, в  период 2024-2046 г.г., пенсионный возраст  для обоих полов будет повышен  до 68 лет.

Дания. В 2006 г. было принято  решение о повышении добровольного  досрочного возраста выхода на пенсию с 60 до 62 лет. Это будет делаться пошагово, каждые 6 месяцев в течение 2019-2022 г.г. Затем в период 2024-2027 г.г. пенсионный возраст увеличится с 65 до 67 лет.

Германия. Предусматривается  повысить пенсионный возраст до 67 лет. Постепенный переход начнется в 2012 г. Сначала пенсионный возраст  будет повышаться на один месяц за каждый год. Это относится к людям, родившимся между 1947 и 1958 г.г. После  этого пенсионный возраст будет  повышаться на 2 месяца каждый год. Это  относится к людям, родившимся в 1959 - 1964 г.г. Существует исключение для  тех людей, у которых страховой  стаж составляет 45 лет и более. После 2012 г. они будут иметь право  на полную пенсию, когда им исполнится 65 лет. Параллельно повышению пенсионного  возраста правительство Германии ввело  широкий спектр индивидуальных мер (называемых программа 50+) для увеличения шанса пожилым рабочим оставаться активными на рынке труда.

Норвегия. С 1973 г. введено  право на полную пенсию с 67 лет, однако по-прежнему можно выходить на пенсию начиная с 62 лет. В таком случае пенсия пропорционально сокращается. Одновременно введен пенсионный взнос  в размере 2% на частные пенсии в  дополнение к государственным.

Швеция. Несмотря на то, что решение о проведении пенсионной реформы было принято в 1990-х г.г., новая система начала действовать полностью только с 1 января 2003 г. Причем Швеция ввела т.н. «гибкую пенсию» в возрасте 65 лет, которая предусматривает возможность выхода на «раннюю пенсию», начиная с 61 года с актуарным сокращением или после 65 лет с актуарным повышением пенсии.

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Вавилов А.А. «Пенсионная реформа в России: анализ переходного процесса»//Вопросы экономики, 2010 г.
2. Малева Т.Н., Синявская О.В. «Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы» - М: Поматур, 2007 г.
3. Малева Т.Н., Синявская О.В. «Повышение пенсионного возраста: pro et contra»/Аналитические доклады НИИСП, М: Поматур, 2008 г.
4. Репьев Д.Г. «Пенсионная реформа: время пошло»// Экономика России XXI век, 2004 г.
5. Рыжановская Л.Ю. «Развитие пенсионной реформы в России, создание, размещение пенсионных резервов»// Финансы и кредит, 2010 г.
6. Журнал «Эксперт» №3, 10.2011 г.
7. http://pfrf.ru – сайт Пенсионного Фонда Российской Федерации
8. http://politvektor.ru – интернет-журнал «Политический вектор»
9. http://kremlin.ru – сайт Президента Российской Федерации
10. http://pensionfond.ru – сайт Негосударственных Пенсионных фондов

¹ Репьев Д.Г. Пенсионная реформа: время пошло // Экономика России XXI век 2004.-1.-С.22;

² Т.Н. Малева, О.В. Синявская «Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы» - М: 2007  г, стр.44

³http:// www. pensionfond.ru

⁴ http://www.politvektor.ru «Пенсионная система перед бурей»

⁵ http://www.pfrf.ru – Сайт Пенсионного Фонда Российской Федерации.

⁶ По данным таблиц смертности и ожидаемой продолжительности жизни Росстата за 2009 г.

⁷ Малева Т.М., Синявская О.В. «Повышение пенсионного возраста: pro et contra» /»Аналитические доклады НИИСП», М: Поматур, 2008 г., стр. 67

⁸ http://www.kremlin.ru – сайт Президента Российской Федерации

⁹ Там же.

¹⁰ Вавилов А.А. Пенсионная реформа в России: анализ переходного процесса // Вопросы экономики. 2010.-2.- С.103-107;

¹¹ Рыжановская Л.Ю. Развитие пенсионной реформы в России, создание и размещение пенсионных резервов. //Финансы и кредит. – 2010 г., №7., стр. 32

¹² Журнал \"Эксперт\" №3. «Стратегия развития пенсионной системы в России»- 10.2011;