Перспективы развития пенсионной системы Российской Федерации

Оглавление

Введение………………………………………………………………………………………….3

Глава 1. История эволюции пенсионных систем……………………………………………4-6

Глава 2. Современная пенсионная система Российской Федерации……………………..7-11

1. Структура пенсионной системы………………………………………………………….7-9
2. Современное состояние пенсионной системы…………………………………………9-11

Глава 3. Перспективы развития пенсионной системы Российской Федерации………...12-20

3.1. Проблемы современной пенсионной системы РФ в условиях кризиса…………….12-17

2. Методы по совершенствованию пенсионной системы……………………………...17-20

Заключение………………………………………………………………………………….......21

Приложения………………………………………………………………………………....22-23

Список литературы

 

 

 

 

 

Введение

На протяжении последних  десяти лет отечественная пенсионная система претерпела существенные изменения. Осуществление пенсионной реформы  является одной из важнейших задач, стоящих в данный момент перед  нашей страной. Актуальность работы объясняется необходимостью реформирования системы пенсионного обеспечения, которая определяется сложными взаимообусловленными социально-экономическими и демографическими процессами, носящие объективный и долгосрочный характер. Трансформация общественного уклада повлекла за собой кардинальные изменения условий найма рабочей силы и ее структуры, резкую дифференциацию заработной платы и других форм доходов. Последствия фиксируемых сегодня неблагоприятных демографических тенденций будут влиять на пенсионную систему на протяжении ближайшего полувека.

Объект исследования –  пенсионная система Российской Федерации.

Предмет – анализ современного состояния и перспектив развития пенсионной системы в РФ.

Целью данной работы является анализ пенсионной системы РФ, выявление  недостатков и мер по их устранению.

Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи: 
- исследовать историю развития пенсионных систем;

- раскрыть сущность пенсионной  системы, ее виды;

- провести анализ современной  пенсионной системы РФ;

- определить ее основные  проблемы;

- дать рекомендации по  ее совершенствованию.

Для написания данной работы были использованы  труды Т.Н. Малевой, О.В. Синявской, Рыжановской Л.Ю., Вавилова А.А., Репьев Д.Г., сайт Пенсионного Фонда Российской Федерации, Президента РФ, журнала «Политический вектор», данные Росстата, журнал «Финансы и Кредит», «Эксперт», «Экономика России XXI век».

Структура работы состоит  из введения, трех глав, заключения и  приложений. 

Глава 1. История эволюции пенсионных систем

Первая  организованная государством система  пенсий по возрасту в частном секторе  была организована в Германии в 1889 году. Её характерной чертой было обязательное социальное страхование, основанное на взносах работодателей и самих  работников. Затем пенсионные системы, ориентированные на целевую помощь бедным, ввели Дания (1891 год) и Новая  Зеландия (1898 год). В этих странах  пенсии, финансируемые из общих налоговых  доходов, представлялись после проверки материального положения получателя. В начале XX века большинство западноевропейских стран сформировали собственные  системы пенсионного страхования, ориентированные на германскую модель (сохраняющую за работником после  выхода на пенсию его прежнего социального  статуса), а англосаксы и скандинавы предпочли датскую модель (ориентированную  на ограничение бедности).

В Северной Америке государственные пенсии по старости получили распространение  достаточно поздно. Канада в 1927 году приняла  систему, основанную на проверке нуждаемости  и не предусматривающую страховые  взносы. В США национальная система  пенсионного страхования была создана  в 1935 году.

Пенсионные  системы на этапе своего становления  пользовались большой популярностью  и не создавали серьёзных политических проблем. К началу второй мировой  войны системы пенсионного обеспечения  имели практически все индустриальные страны; при этом получавшая пенсии часть населения была ограниченной, а уровень пенсионных выплат невысок. Послевоенные десятилетия стали  периодом масштабного распространения  пенсионных платежей. К концу XX века уже 30% пожилых людей в мире было охвачено пенсионной системой, а 40% занятых  платили взносы, рассчитывая на получение  пособия по старости.

Во  второй половине XX века факторами, определяющими  функционирование пенсионных систем развитых стран, стали:

1) Изменение  уровня занятости людей в пенсионном  возрасте. В США в 1870 году работали 64,2% мужчин 60 лет и старше, в 1900 – 66,1%, в 1930 – 64,5%, в 1960 – 45,4%, в 1990- 27,6%.

2) Снижение возраста  выхода на пенсию. В период  с 1950 по 1990 год возраст выхода  на пенсию в странах Северной  Америки и Западной Европы  снизился с 66 до 62 лет. 

3) Повышение  коэффициента замещения. Если  в 1939 году отношение пенсии  к средней заработной плате  в наиболее развитых странах,  впоследствии объединенных в  ОЭСР, составляло 15,4%, то к 1980 году  оно возросло до 45,2%. ¹

4) Увеличение  продолжительности жизни. При  формировании систем страхования  по старости минимальный возраст  выхода на пенсию устанавливался  на уровне, превышающем среднюю  продолжительности жизни (70 лет  – в Германии и Великобритании, 65 лет – в США и Франции). В это время не более половины  мужчин из тех, кто достигал  возраста 20 лет, доживал до 65 лет  и ещё меньше – до 70 лет.  Однако в условиях быстрого  роста продолжительности жизни  (характерного для второй половины XX века) доля пенсионеров в численности  населения существенно увеличилась.  Если в 1950 году японцы 65 лет  и старше составляли 10% населения  страны, то к 1990 году их доля  возросла до 19% (по прогнозам, к  2025 году этот показатель составит 42,9%).

Ещё в начале XX века небольшие сборы  с работающих и работодателей  были достаточны, чтобы обеспечить немногочисленным пенсионерам материальный уровень, сопоставимый с их доходами во время трудовой деятельности. Однако к концу столетия, благодаря действию вышеперечисленных факторов (увеличение продолжительности жизни, снижение возраста выхода на пенсию, повышение  коэффициента замещения) ситуация радикально меняется. Распределительные пенсионные системы (в основу функционирования которых заложен принцип солидарности поколений) становятся для государства  всё более обременительными: существенно  возрастает доля государственных расходов на поддержку престарелых в ВВП, увеличивается нагрузка на трудоспособных членов общества. Так, с 1960 по 1985 год  расходы на государственные пенсии в странах – членах ОЭСР росли  в 2 раза быстрее, чем ВВП.

Кризис  распределительных пенсионных систем побудил правительства развитых стран к проведению реформ, предполагающих введение накопительной пенсионной системы, в которой устраняются  элементы перераспределения, а объём  пенсионных прав определяется размером взносов и свободой инвестирования накоплений. Одной из первых стран, внедривших накопительную пенсионную систему, стала Чили. В 1970-е годы взносы в распределительное пенсионное страхование достигли здесь очень  высокого уровня и, тем самым, стимулировали  уклонение от налогов. В 1981 году в Чили произошёл переход к накопительной системе: каждый работающий стал вносить 1/10 своего заработка на пенсионный сберегательный счет в выбранный им фонде; ещё около 3% заработной платы направлялось на страхование – на случай инвалидности и потери кормильца, а также на управленческие расходы пенсионных фондов. В результате сегодня к выходу на пенсию на индивидуальном счете чилийского пенсионера накапливаются средства, обеспечивающие достойную жизнь в старости. Из развитых стран, осуществивших переход к накопительной пенсионной системе, первой стала Великобритания: английская пенсионная реформа 1986 года обеспечила работникам и работодателям право переходить из государственной системы пенсионного страхования в частные, связанные с отчислениями.

Накопительная пенсионная система чрезвычайно  важна для постиндустриального  общества с его стареющим населением и высокой государственной нагрузкой  в экономику. Она стимулирует  увеличение накопительных отчислений, что позволяет создать механизм, повышающий средний возраст выхода на пенсию, который соответствует  растущей продолжительности жизни  и улучшению здоровья немолодых, но ещё трудоспособных людей. Однако эти преимущества не отменяют множества  препятствий, стоящих на пути глубоких пенсионных реформ: например, в странах  западной Европы чрезвычайно сильны группы влияния, лоббирующие сохранение действующих пенсионных порядков. Кроме того, с переходом от распределительной к накопительной пенсионной системе связана проблема «двойного платежа»: в первые годы реформы, когда работающие граждане начинают делать отчисления на индивидуальные счета, нужны средства для выполнения обязательств перед нынешними пенсионерами. Большинство государств такими ресурсами не обладают, в силу чего правительства многих развитых стран отказываются от радикальной реформы и идут лишь на частичные (и, необходимо отметить, крайне непопулярные) шаги – повышают пенсионный возраст, снижают коэффициент замещения и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Современная пенсионная система Российской Федерации

1. Структура пенсионной системы

С принятием пакета пенсионных законов об обязательном пенсионном страховании  и трудовых пенсиях, определилась следующая структура системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации:

- обязательное пенсионное страхование, включающее в себя трудовую пенсию по старости или инвалидности (в составе базовой, страховой и накопительной частей) и трудовую пенсию по случаю потери кормильца (в составе базовой и страховой частей);                       - добровольное пенсионное обеспечение, включающее в себя пенсии, выплачиваемые за счет взносов работодателей и  самостоятельных пенсионных накоплений  граждан. Согласно Федеральным Законам «Об обязательном пенсионном страховании» и «О негосударственных пенсионных фондах», Негосударственные пенсионные фонды, действующие в настоящие время и имеющие соответствующие лицензии,  вправе осуществлять деятельность по каждой из перечисленных составляющих структуры пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Обязательное пенсионное страхование. Согласно концепции пенсионной реформы, современная государственная пенсия должна состоять из трех частей.

1. Базовая, или социальная – установленный законом, единый для всех минимум. Она объединила ранее устанавливаемые законами и указами Президента минимальную пенсию, компенсационные доплаты и надбавки к пенсии. Ее размер не зависит ни от заработка, ни от суммы страховых взносов, уплаченных в течение трудовой деятельности. В общем, как бы не сложилась трудовая биография человека, государство гарантирует ему выплату определенного уровня дохода, индексируемого в соответствии с инфляцией.

2. Страховая часть зависит от пенсионного стажа, то есть от того периода, в течение которого предприятие делало отчисления за сотрудника в Пенсионный Фонд, и от суммы этих отчислений. Размер страховой части трудовой пенсии, которая будет ежемесячно выплачиваться человеку, рассчитать очень просто: достаточно пенсионный капитал, сформированный на день назначения пенсии, разделить на количество месяцев ожидаемого периода выплат пенсии.

3. Накопительная часть также зависит от величины пенсионных накоплений. Однако, в отличии от страховой части, данные пенсионные накопления формируются не только из сумм налогов, уплаченных работодателем, но и в немалой степени зависят от выбора негосударственного пенсионного фонда или управляющей компании, которые увеличивают эти средства с помощью различных инвестиционных инструментов. После назначения пенсии размер накопительной части ежегодно индексируется с учетом доходов, полученных от инвестирования.

По большому счету, эти  меры не привели к тому, что граждане стали отчислять средства на индивидуальные счета для финансирования своих  будущих пенсий. Сегодня в России объем накопленных и размещенных  пенсионных резервов составляет лишь 2% ВВП; для сравнения: в Великобритании этот показатель составляет 70% ВВП, в  Швейцарии – 122% ВВП, в Нидерландах  – 130 % ВВП².

1 апреля 2010 года в составе  трудовой пенсии по старости  был на 6,3% увеличен фиксированный  базовый размер ее страховой  части. Теперь фиксированный базовый  размер трудовой пенсии по  старости для большинства пенсионеров составляет 2 723 рубля 41 коп³. С 2010 года базовая часть трудовой пенсии по старости в Российской Федерации перешла в страховую часть трудовой пенсии по старости в виде фиксированного базового размера. Если раньше базовая и страховая части индексировались отдельно и по разным правилам, то теперь страховая часть индексируется в соответствии с ростом средней заработной платы, но не выше роста доходов ПФР в расчете на одного пенсионера. Такой подход позволил сделать процесс индексации более простым и понятным для пенсионеров.