Банкротство, ликвидация и реорганизация

3) наличие не менее двух  кредиторов.

Отсутствие законодательной  базы о несостоятельности (банкротстве) в России в начале 1990-х годов  привело к тому, что существовало огромное количество убыточных предприятий, конкурентоспособность продукции  была очень низкой, процветали злоупотребления  со стороны руководителей организаций, связанные с исполнением обязательств.

Для устранения всех негативных явлений в экономике в 1992 году был принят Закон РФ от 19 ноября 1992 года № 3929-I «О несостоятельности (банкротстве) предприятий».

В законе было дано определение  несостоятельности — это неспособность  удовлетворить требования кредиторов по оплате товаров (работ, услуг, включая  неуплату обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в связи  с превышением обязательств должника над его имуществом либо неудовлетворительной структурой баланса должника). 
Законом были введены понятия:

• неудовлетворительная структура  баланса — такое состояние  имущества и обязательств должника, когда за счет имущества не может  быть обеспечено своевременное выполнение обязательств перед кредиторами  в связи с недостаточной степенью ликвидности;

• фиктивное банкротство  — заведомо ложное объявление предприятием о своей несостоятельности с  целью введения в заблуждение  кредиторов для получения отсрочки и (или) рассрочки причитающихся  кредиторам платежей или скидки с  долгов;

• умышленное банкротство  — преднамеренное формирование руководителем  или собственником предприятия ложного мнения о его неплатежеспособности; нанесение ими ущерба предприятию в личных интересах или интересах третьих лиц; заведомо некомпетентное ведение дела.

Законом были определены процедуры  банкротства:

• реорганизация, включающая внешнее управление имуществом должника и санацию;

• ликвидация, включающая принудительную ликвидацию предприятия-должника по решению  арбитражного суда и добровольная ликвидация под контролем кредиторов;

• мировое соглашение, как  момент достижения договоренности между  должником и кредиторам относительно отсрочки и (или) рассрочки причитающихся  кредиторам платежей или скидки с  долгов. 
Также законом введена процедура санации, снижена роль государственного и административного управления, предусмотрена возможность добровольного объявления должника о своем банкротстве и ликвидации. В настоящее время данный закон утратил силу.

В Федеральном законе от 8 января 1998 года № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» дано более четкое определение понятия «несостоятельности (банкротства)» — это признанная арбитражным судом, объявленная  должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Законом были определены основные признаки банкротства:

— размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности  за переданные товары, выполненные  работы и оказанные услуг, суммы  займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность  за причинение вреда жизни и здоровью, обязательств по выплате авторского вознаграждения, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника — юридического лица, вытекающих из такого участия. Дело о банкротстве возбуждалось арбитражном судом при требовании к должнику.

— юридическому лицу в совокупности не менее 500 МРОТ. 
Законом были предусмотрены меры, применяемые к должнику — юридическому лицу в виде процедур банкротства: досудебная санация, мировое соглашение, наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство; установлена упрощенная процедура банкротства. Но данный закон также утратил силу. [5]

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» действие закона распространяется на юридические  лица, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Исключение, в соответствии со ст. 65 ГК РФ, составляют казенные предприятия, учреждения, политические партии и религиозные организации. Государственная корпорация может  быть признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным  законом, предусматривающим ее создание.

В соответствии с новым  законом должник признается банкротом, если требования к должнику — юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем 100 тыс. руб., к должнику-гражданину — не менее чем 10 тыс. руб. и указанные  требования не исполнены в течение  трех месяцев с даты, когда они  должны быть исполнены.

Изменен срок рассмотрения дела о банкротстве. Дело о банкротстве  должно быть рассмотрено на заседании  арбитражного суда в срок, не превышающий  семи месяцев со дня поступления  заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.

Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ предусмотрено  прекращение процедуры банкротства  на любой стадии после уплаты всех долгов. В законе также прописана  возможность исполнения обязательств должника третьими лицами, что также  позволяет досрочно завершить дело о банкротстве.

Ужесточена процедура  назначения арбитражных управляющих. Кандидатуру арбитражного управляющего предлагают саморегулируемые организации  арбитражных управляющих.

Законом о несостоятельности (банкротстве) государству, как и  другим кредиторам, предоставлены права  участвовать в процедуре банкротства. 
Также регламентируются особенности банкротства отдельных категорий должников — юридических лиц.

Предприятиям, имеющим определенные трудности, необходима помощь. Закон  позволяет оценить свои возможности  и принять решения о дальнейшем существовании. [6]

 

 

1.3. Процедуры банкротства  и условия их применения

 

Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ, предусмотрена система мер, применяемых к должнику, с целью  восстановления платежеспособности и  удовлетворения требований кредиторов.

Такой системой мер служат процедуры банкротства, направленные на соразмерное удовлетворение кредиторов и улучшение финансового положения  организации.

Процедуры, применяемые к  должнику, представляют собой предусмотренную  законодательством совокупность фактических  и юридических действий, направленных на восстановление платежеспособности должника или его ликвидацию. 
Предусмотренные законодательством процедуры можно разделить на две группы: судебные и внесудебные.

К внесудебным процедурам можно отнести досудебную санацию  и добровольное объявление предприятия-должника о своем банкротстве. 
Досудебная санация (в соответствии со статьей 2 Федерального Закона о банкротстве) — меры по восстановлению платежеспособности должника, принимаемые собственником имущества должника, учредителями должника, кредиторами должника и иными лицами в целях предупреждения банкротства.

Данные процедуры позволяют  без обращения в арбитражный  суд решить вопросы о дальнейшей деятельности организации или добровольно  ликвидироваться.

Законом предусмотрены следующие  процедуры банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение.

Наблюдение (ст. 2, гл. IV Закона) — процедура банкротства, применяемая  к должнику в целях обеспечения  сохранности имущества должника, проведение анализа финансового  состояния должника, составление  реестра требований кредиторов и  проведение первого собрания кредиторов.

Данная процедура начинается с момента возбуждения арбитражным  судом дела о банкротстве предприятий, продолжается в течение установленного периода и заканчивается решением суда о признании предприятия  банкротом, либо назначении иных процедур банкротства, либо отказом в признании  банкротом.

Процедура банкротства длится до семи месяцев. В этот момент на предприятии  не прекращается ведение хозяйственной  деятельности, изыскиваются возможности  для погашения задолженности  и восстановления платежеспособности, требования кредиторов в индивидуальном порядке не удовлетворяются.

Руководитель организации  по-прежнему руководит организацией, но на этот период вводятся ограничения  по решению вопросов о реорганизации  предприятия-должника, выплате дивидендов, распределении прибыли, приобретении ценных бумаг.

Если органы управления нарушают вышеперечисленные правила, то решением арбитражного суда, на основании ходатайства  временного управляющего, они могут  быть отстранены от своих обязанностей. 
Осуществляет процедуру банкротства временный управляющий, назначаемый арбитражным судом.

В соответствии со ст. 20 Закона временным (арбитражным) управляющим  может быть гражданин РФ, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, имеющий высшее образование, прошедший  обучение по подготовке арбитражных  управляющих, не имеющий судимости  в сфере экономики.

Временный управляющий следит за сохранностью имущества должников, проводит тщательный глубокий анализ финансового состояния организации  с целью определения признаков  банкротства должника, выявляет кредиторов и составляет реестр их требований, созывает и проводит первое собрание.

По окончании процедуры  наблюдения управляющий составляет отчет, представляет его на рассмотрение в арбитражный суд для вынесения решения.

На основании решения  суда может быть назначена процедура  финансового оздоровления.

Финансовое оздоровление (ст. 2, гл. V Закона) — процедура банкротства, применяемая к должнику в целях  восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в  соответствии с графиком погашения  задолженности.

Цель процедуры финансового  оздоровления — проведение анализа  финансового состояния организации, составление плана финансового  оздоровления.

Данная процедура вводится арбитражным судом на основании  решения собрания кредиторов, сроком до двух лет. 
Осуществляет ведение процедуры назначенный арбитражным судом административный управляющий.

В период ведения процедуры  на предприятии происходит следующее:

• составляется план финансового  оздоровления, где указаны основные мероприятия по изысканию средств, необходимых для расчета с  кредиторами, разрабатываемый учредителями должника и утвержденный собранием  кредиторов;

• если на момент ведения  процедуры наступил срок исполнения по обязательствам, то требования предъявляются  к должнику только в порядке предъявлений требований, установленных законом;

• приостанавливаются действия исполнительных документов по имущественным  взысканиям, кроме удовлетворения требований первой очереди;

• запрещается выделение  доли должнику и выкуп размещенных  акций должником;

• запрещается выплата  дивидендов и других платежей по эмиссионным  ценным бумагам;

•иные действия установленные  в законе.

Как и в предыдущей процедуре, органы управления предприятия должника осуществляют ведение хозяйственной  деятельности, но под контролем административного  управляющего, кредиторов и лиц, гарантирующих  погашение кредиторской задолженности. Отстранение от исполнения обязанностей руководителя организации такое  же, как и при других процедурах банкротства.

Административный управляющий  может быть освобожден от своих обязанностей на основании заявления управляющего; на основании решения собрания кредиторов; в случае нарушения законных прав должника и кредиторов; в иных случаях, предусмотренных Законом. 
По окончании процедуры финансового оздоровления арбитражный управляющий составляет отчет и направляет в арбитражный суд для рассмотрения и вынесения решения об окончании процедуры и прекращения дела о банкротстве, введении внешнего управления, введении конкурсного производства.

Внешнее управление (ст. 2, гл. VI Закона) — процедура банкротства, применяемая к должнику в целях  восстановления его платежеспособности. 
Эта процедура вводится на собрании кредиторов при наличии признаков банкротства и решения арбитражного суда, сроком не более 18 месяцев. Он может быть продлен до шести месяцев, если у предприятия появилась реальная возможность восстановить платежеспособность. 
На основании закона данная процедура не распространяется на кредитные организации; на граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей; на ликвидируемого должника; на отсутствующего должника; на случаи, когда должник добровольно объявляет о своем банкротстве. 
Эти ограничения связаны с отсутствием возможности восстановления платежеспособности.

Осуществляет процедуру  внешний управляющий, назначаемый  судом на тех же основаниях, что  и административный и арбитражный. 
Особенность ведения данной процедуры на предприятии заключается в следующем.

Руководство предприятия  осуществляется внешним управляющим. Прежнее руководство отстраняется от своих обязанностей. 
Управляющий собирает сведения о кредиторах предприятия, составляет реестр удовлетворения требований в порядке очередности, установленной законом и Гражданским кодексом РФ, проводит инвентаризацию имущества и расчетов, осуществляет ведение бухгалтерского учета. 
Конкурсное производство (ст. 2, гл. VII Закона) — процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Решение арбитражного суда о  признании должника банкротом и  об открытии конкурсного производства принимается в случаях:

• если организация не способна удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить  обязанность по уплате обязательных платежей;

• если соответствующие обязательства  и (или) обязанность не исполнены  организацией в течение трех месяцев  с даты, когда они должны были быть исполнены;

• при отсутствии оснований  для оставления заявления о признании  должника банкротом без рассмотрения, введения финансового оздоровления, внешнего управления, утверждения мирового соглашения или прекращения производства по делу о банкротстве.