Финансы и финансовая деятельность государства и муниципальных образований

    Положением  определены, исходя из названных задач, функции как Главного управления Федерального казначейства, так и  других его структурных подразделений. Положение закрепляет также права и обязанности органов казначейства.  В целом, Федеральное казначейство РФ имеет достаточно широкие правомочия в сфере бюджетных отношений. Следует также отметить, что роль органов Федерального казначейства возрастает в связи с передачей им функций по кассовому исполнению бюджета. кроме того, основы казначейского исполнения бюджета устанавливаются и Бюджетным кодексом РФ¹⁹.

    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 декабря 1998г. Государственная налоговая служба РФ была преобразована в Министерство РФ по налогам и сборам, которое в дальнейшем было преобразовано в Федеральную налоговую службу в составе Министерства финансов РФ. В настоящее время Федеральная налоговая служба Минфина России осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденном Постановлением Правительства от 30 сентября 2004г. №506. Главной задачей данного Федеральной налоговой службы  является контроль за соблюдением законодательства о налогах, правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения в  соответствующие бюджеты государственных налогов и других платежей, установленных законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах их компетенции. В связи с этим Федеральная налоговая служба выполняет следующие функции:

• проводит непосредственно и организует работу налоговых органов по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и других платежах в бюджет;
• производит в министерствах и ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, основанных на любых формах собственности, и у граждан проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, планов, смет, деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет;
• организует работу налоговых органов по учету, оценке и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов;
• осуществляет возврат излишне взысканных и уплаченных налогов и других обязательных платежей через кредитные организации;
• анализирует отчетные, статистические данные и результаты проверок на местах, подготавливает на их основе предложения о разработке инструктивных методических указаний и других документов по применению законодательных актов о налогах и иных платежах в бюджет;
• передает правоохранительным органам материалы по фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность;
• приостанавливает операции предприятий, учреждений, организаций и граждан по расчетным и другим счетам в кредитных организациях в случаях непредставления (или отказа представить) бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и иных обязательных платежей в бюджет.

    Территориальные подразделения налоговой службы в субъектах Российской Федерации  и городах с районным делением осуществляют функции, предусмотренные  законодательством для самой  службы и Государственной налоговой инспекции по районам, городам без районного деления и районам в городах. Налоговая инспекция имеет право применять к предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам определенные Налоговым кодексом РФ санкции.

    Центральный банк РФ (Банк России) действует в соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке РФ (Банке России)» от 10 июля 2002 года. Банк России занимает особое положение среди федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих финансовую деятельность, поскольку, являясь юридическим лицом, одновременно осуществляет функции органа государственного управления, наделенного властными полномочиями. Так, в частности, Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции, имеет право издавать нормативные правовые акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, всех физических и юридических лиц. Уставный капитал и другое имущество Банка России являются федеральной собственностью. ЦБ РФ подотчетен Государственной Думе.

    В целом же Банк России осуществляет банковское регулирование и надзор за деятельностью банков и других кредитных организаций, принимает  меры для поддержания стабильности банковской системы, совершает широкий  спектр различных банковских операций, защищает и обеспечивает устойчивость рубля, в том числе его покупательную способность и курс по отношению к иностранным валютам, обеспечивает эффективное и бесперебойное функционирование системы расчетов. Кроме того Банк России монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение, осуществляет валютное регулирование и валютный контроль. Получение прибыли не является основной целью его деятельности, в связи с чем Банк России является некоммерческой организацией. Однако, следует помнить о положении ст.50 ГК РФ, согласно которой некоммерческие организации имеют право осуществлять деятельность, приносящую прибыль, если это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Прибыль Банка России после направления ее в установленном Советом директоров порядке в резервы и соответствующие фонды, перечисляется в доход федерального бюджета. Банк России осуществляет свои расходы за счет собственных доходов, в налоговых органах он не регистрируется.

    Для управления средствами пенсионного  обеспечения, средствами государственного социального страхования и средствами обязательного медицинского страхования  созданы соответствующие органы управления. Так, например, для управления финансами пенсионного обеспечения в РФ создан Пенсионный фонд РФ. Для управления средствами государственного социального страхования Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994г. был создан Фонд социального страхования РФ.