Цели деятельности и функции Центрального Банка РФ

3.4 Предложения  по укреплению рубля

 

Хотя управляемое обесценение  рубля представляется обоснованной политикой, с приемами, используемыми  Центральным банком, согласиться  никак нельзя. Денежно-кредитная  политика должна быть предсказуемой  и последовательной. Логично обозначать целевые ориентиры валютного курса по меньшей мере на квартал вперед, что минимизирует девальвационные ожидания. По истечении квартала (или в рамках его, если этого требуют экстренные условия на внешних рынках) эти ориентиры могут пересматриваться. Они не должны носить характер обязательств и представлять собой индикативные переменные. Квартальный период таргетирования вполне достаточен, чтобы сохранять гибкость политики валютного курса, принимая во внимание многочисленные лаги и неопределенность текущих экономических данных.

Повышение волатильности  курса рубля требует экстренного  принятия ряда законов, которые позволили  бы легализовать и развивать финансовые инструменты, защищающие участников рынка  от валютного риска, а также использовать необходимую инфраструктуру финансового  рынка ¹⁸.

В первую очередь следует  ускорить работу над законопроектами  о производных финансовых инструментах (срочных контрактах) и регулировании  клиринговой деятельности. Принятие первого закона позволит развивать  валютные деривативы и их комбинации с другими инструментами для  перераспределения валютного риска  среди участников рынка. Закон о  клиринговой деятельности позволил бы наладить мультивалютный клиринг, а  также переложить риск невыполнения обязательств по валютным операциям  на центрального контрагента. Эти законопроекты  необходимо рассматривать как антикризисные  и срочные - они позволят снизить  чувствительность банков, компаний и  российской экономики в целом  к колебаниям курса рубля.

И все-таки правильнее было бы заменить директивный подход рыночным. Например, предусмотреть одновременное  введение норматива обязательных резервов по активам в иностранной валюте, а также норматива, балансирующего иностранные активы и иностранные  пассивы. В случае превышения активов  над пассивами по чистой валютной позиции (активам) начинает действовать обязательный норматив резервирования. Резервирование может осуществляться в иностранной валюте на счетах в Банке России, что объективно ограничит валютную позицию банков.

Одна из причин нестабильности рубля - трансграничное движение краткосрочного капитала. В частности, давление на рубль в прошлом году во многом было обусловлено выводом нерезидентами  капиталов с отечественного фондового  рынка. Повысить устойчивость курса  рубля к внешним шокам позволяет  контроль над движением капитала. Помимо всего прочего он будет  способствовать самостоятельной денежно-кредитной  политике, ориентированной на внутриэкономические  задачи, и обезопасит рынок от инфляционного  давления, когда капитал начнет возвращаться в страну.

Между тем работа, в частности, должна вестись по следующим направлениям:

- повышение независимости  денежно-кредитной политики в  плане самостоятельного назначения  целевых ориентиров, которые не  должны заимствоваться из планов  Министерства финансов или Минэкономразвития  и быть реалистичными и достижимыми;

- повышение транспарентности  деятельности Банка России (финансовая  отчетность Центрального банка,  публикация стенограмм и протоколов  Совета директоров, Комитета по  денежно-кредитной политике и  Комитета банковского надзора,  обнародование оперативных прогнозов  инфляции, ключевых макроэкономических  и финансовых индикаторов, а  также прогноза ставок Центрального  банка, раскрытие экономико-математического  инструментария и так далее);

- повышение эффективности  денежного рынка (создание централизованного  электронного межбанковского кредитного  рынка, ликвидация региональных  диспропорций и иерархической  структуры межбанковского рынка,  развитие сегментов рынка с  большей срочностью);

- развитие процентной  политики (назначение целевых процентных  ориентиров, подгонка денежно-кредитного  инструментария для их достижения, сужение коридора процентных  ставок);

- увеличение ответственности  Центрального банка за промахи  в достижении целевых ориентиров  инфляции (сейчас он не несет  никакой ответственности, если  его цели остались невыполненными).

Расширение границ коридора колебаний стоимости бивалютной корзины означает постепенное ослабление влияния Банка России на валютный рынок и создание предпосылок  для свободного плавания рубля. Однако переход на плавание может состояться, только если денежные власти смогут наладить управление экономикой через денежный рынок.¹⁹

 

Заключение

По мере развития экономических отношений и совершенствования политической структуры общества существенно трансформируются функции Центрального Банка. За годы реформ значительные изменения произошли в деятельности Центрального банка российской Федерации. Дважды менялся закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Занимая особое место в системе властных структур, Банк России остается независимым органом денежно-кредитного регулирования.

Банк России, являясь высшим звеном двухуровневой банковской системы  страны, оказывает большое влияние  на характер экономических процессов. Темпы экономического развития, само существование суверенного государства, авторитет ее национальной валюты напрямую зависят от эффективности работы Центрального банка Российской Федерации.

Несмотря на 146-летнюю историю  процессы становления Банка России как органа денежно-кредитного регулирования, страны с рыночной экономикой продолжаются. Доказательством этого служат как  многочисленные изменения законодательной  базы, регулирующей банковскую деятельность в стране, так и большое количество нормативных документов, ежегодно выходящих  из стен Банка России.²⁰

Важнейшей стратегической целью, определенной руководством Российской Федерации, является переход на инновационный  путь развития, создание экономики, интенсивно преобразующей результаты научных  исследований и технических разработок в качественно новые продукты и технологические процессы. В  ходе ее достижения должны быть обеспечены конкурентоспособность отечественных  товаропроизводителей, устойчивые темпы экономического развития, повышение жизненного уровня населения и многократное повышение производительности труда.

Фактор финансового обеспечения  будет иметь ключевое значение для  построения основ инновационной  экономики, поскольку под его  воздействием формируются и перераспределяются необходимые ресурсные потоки.

Внедрение финансового механизма, активизирующего экономические  и социальные преобразования, безусловно, потребует приложения значительных усилий банковским сектором.

Активизация участия Банка  России в инвестиционно-инновационной  деятельности способна оказать заметное позитивное влияние и на других участников финансового рынка (коммерческие банки, инвестиционные фонды, страховые компании), послужить для них сигналом решительнее  подключаться к данному процессу.²¹

Полученные в ходе написания  курсовой работы представления о  структуре органов управления Банком России, основных общеэкономических  и правовых основах его деятельности, принципах формирования денежно-кредитной  политики, практических подходах к  выбору конкретных инструментов денежно-кредитного регулирования, форм и методов банковского  регулирования и надзора важны  для практической деятельности специалистов кредитных организаций при прогнозировании  возможных действий со стороны Банка  России.

 

Список использованной литературы

 

1. Федеральный закон "О банках и банковской деятельности". Введение. Текст. Комментарии // Под общ. ред. К.Д. Лубенченко. - М.: Издательский дом "Банковское дело", 2000. С. 57.
2. СЗ РФ. 1999. N 9. Ст. 1097.
3. СЗ РФ. 1999. N 28. Ст. 3477.
4. Правительство Российской Федерации N 983п-П13, Центральный Банк Российской Федерации N 01-01/1617. Заявление т 5 апреля 2005 года «О стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 г.».
5. Центральный банк Российской Федерации. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2009 год.
6. http://www.cbr.ru/today/publications_reports/on_2010%282011-2012%29.pdf
7. Банковское дело: Учебник / Под ред. д.э.н., проф. Г.Г. Коробовой. – М.: экономистъ, 2004. – с. 33-52.
8. Баренбойм П.Д., Кутафин О.Е. Статус Центрального банка как основной вопрос конституционной экономики в России // Банк России в XXI веке: Сборник статей. М.: Юстицинформ, 2003.
9. В.В.Брюков Анализ платежной системы РФ и текущих тенденций на рынке платежей //Расчеты и операционная работа в коммерческом банке", 2008, N 6.
10. Р.А.Давыдов Инновационные технологии и системы электронных платежей при реализации продукции и услуг // "Организация продаж банковских продуктов", 2008, N 4.
11. Деньги, кредит, банки / под ред. Г.Н. Белоглазовой: Учебник. – М.: Юрайт-Издат, 2004. – с. 460-480.
12. Н.Ю.Ерпылева Пруденциальное регулирование банковской деятельности в России // Юридическая работа в кредитной организации", 2008, N 2
13. Закиров Р.З. организация деятельности Центрального банка: учебно-методический комплекс по дисциплине: учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности 080105 – Финансы и кредит / Р.З. Закиров, Н.Н. Медведев. – Абакан: Изд-во Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова, 2007. – с. 120.
14. А.В. Зверев. Российская банковская система: перспективы участия в построении инновационной экономики // Управление в кредитной организации, 2008, № 4.
15. Общее руководство для развития платежной системы. Консультативный доклад Комитета по платежным и расчетным системам Банка международных расчетов, 2006 (www.bis.org).
16. С.П.Карчевский Платежные системы: понятие, структура, типология и принципы построения // "Расчеты и операционная работа в коммерческом банке", 2007, N 4.
17. Костерина Т.М. Банковское дело. Учебник для студентов высших учебных заведений. - М.: МаркетДС, 2003. С. 55.
18. Котляров М.А. Проблемы совершенствования предупредительного банковского надзора в России // Банковское дело. 2004. N 3. С. 23.
19. Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учебник для вузов. М., 2004; Пастушенко Е.Н. Юридическая доктрина публичности статуса Центрального банка РФ // Российская юридическая доктрина в XXI веке: проблемы и пути их решения: Научно-практическая конференция (3 - 4 октября 2001 г.) / Под ред. А.И. Демидова. Саратов, 2001. С. 172.
20. М.С.Кузнецова Расчеты электронными деньгами // "Российский налоговый курьер", 2008, N 18.
21. Макарова Н.В. Элементы структуры системы валовых платежей // "Международные банковские операции", 2007, N 4
22. Михайлова Н.А., Стешина М.О. Совершенствование международных принципов управления банковскими рисками // "Международные банковские операции", 2008, N 4.
23. С.Моисеев Политика валютного курса // "Банки и деловой мир", 2009, N 3.
24. И.А.Николаев Макроэкономические ориентиры и антикризисные меры в мотивации бизнеса // "Финансовые и бухгалтерские консультации", 2009, N 4.

23. И.А.Николаев. Инфляция: ожидаемое  отступление // "Финансовые и  бухгалтерские консультации", 2007, N 11

25. Олейник О.М. Основы банковского права: Курс лекций. М., 1999.
26. А.Саркисянц Проблемы банковского надзора // "Бухгалтерия и банки", 2008, N 6
27. Е.Е.Смирнов Надзор в банковском секторе РФ: тенденции и перспективы // "Юридическая работа в кредитной организации", 2006, N 6
28. Тедеев А.А. Электронные банковские услуги: Учебное пособие. - М., 2005. С. 12.
29. Тосунян Г.А. Банковское дело и банковское законодательство в России. М., 1995.
30. Тютюнник А.В., Турбанов А.В. Банковское дело. - М.: Финансы и статистика, 2005. С. 86
31. Фетисов Г.Г. Организация деятельности центрального банка: Учебник / Г.Г. Фетисов, О.И. Лаврушин, И.Д. Мамонова; под общ. ред. Г.Г. Фетисова. - М.: КноРус, 2006. С. 170.
32. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997. – с. 43-48.
33. Чегринец Е.А. Конституционно-правовой статус центральных банков Европейского союза (на примере европейской системы центральных банков): Автореф. дис. к. ю. н. М., 2001.

¹ Чегринец Е.А. Конституционно-правовой статус центральных банков Европейского союза (на примере европейской системы центральных банков): Автореф. дис. ...к. ю. н. М., 2001.

² Федеральный закон "О банках и банковской деятельности". Введение. Текст. Комментарии // Под общ. ред. К.Д. Лубенченко. - М.: Издательский дом "Банковское дело", 2000. С. 57.

³ Банковское дело: Учебник / Под ред. д.э.н., проф. Г.Г. Коробовой. – М.: экономистъ, 2004. – с. 33-52.

⁴ Деньги, кредит, банки / под ред. Г.Н. Белоглазовой: Учебник. – М.: Юрайт-Издат, 2004. – с. 361-370.

⁵ Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997. – с. 43-48.

⁶ Е.Е.Смирнов Надзор в банковском секторе РФ: тенденции и перспективы // "Юридическая работа в кредитной организации", 2006, N 6

⁷ Широкая денежная масса включает выпущенные в обращение Банком России наличные деньги (за исключением сумм наличности, находящейся в кассах Банка России и кредитных организаций), средства резидентов Российской Федерации (физических лиц и организаций, за исключением кредитных) на открытых в банковской системе расчетных, текущих, депозитных счетах в валюте Российской Федерации, в иностранной валюте, в драгоценных металлах, а также все начисленные проценты по депозитным операциям.

⁸ А.В. Зверев. Российская банковская система: перспективы участия в построении инновационной экономики //  Управление в кредитной организации, 2008, № 4.

⁹  И.А.Николаев. Инфляция: ожидаемое отступление // "Финансовые и бухгалтерские консультации", 2007, N 11.

¹⁰ А.Саркисянц Проблемы банковского надзора //  "Бухгалтерия и банки", 2008, N 6

¹¹ Н.Ю.Ерпылева Пруденциальное регулирование банковской деятельности в России // Юридическая работа в кредитной организации", 2008, N 2

¹² Н.А.Михайлова, М.О.Стешина Совершенствование международных принципов управления банковскими рисками // "Международные банковские операции", 2008, N 4.

¹³ Н.В.Макарова Элементы структуры системы валовых платежей // "Международные банковские операции", 2007, N 4

¹⁴ Правительство Российской Федерации N 983п-П13, Центральный Банк Российской Федерации N 01-01/1617. Заявление т 5 апреля 2005 года «О стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 г.»

¹⁵ Общее руководство для развития платежной системы. Консультативный доклад Комитета по платежным и расчетным системам Банка международных расчетов, 2006 (www.bis.org).

¹⁶ С.П.Карчевский Платежные системы: понятие, структура, типология и принципы построения // "Расчеты и операционная работа в коммерческом банке", 2007, N 4.

¹⁷ Центральный банк Российской Федерации. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2006 год.

¹⁸ С.Моисеев Политика валютного курса // "Банки и деловой мир", 2009, N 3.

¹⁹ Костерина Т.М. Банковское дело. Учебник для студентов высших учебных заведений. - М.: МаркетДС, 2003. С. 55.

²⁰ Закиров Р.З. организация деятельности Центрального банка: учебно-методический комплекс по дисциплине: учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности 080105 – Финансы и кредит  / Р.З. Закиров, Н.Н. Медведев. – Абакан: Изд-во Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова, 2007. – с. 120. 

²¹ А.В. Зверев. Российская банковская система: перспективы участия в построении инновационной экономики //  Управление в кредитной организации, 2008, № 4.