Внебюджетные фонды в Российской Федерации

     Основными задачами региональных (местных) внебюджетных фондов развития жилищного строительства  являются:

      - создание условий для привлечения  внебюджетных источников финансирования  жилищной сферы; 

      - эффективное использование средств  на формирование рынка жилья;

      - содействие развитию производственной  базы домостроения.

     Средства  фондов формируются за счет добровольных взносов юридических лиц, граждан, целевых кредитов под гарантии органов  местного самоуправления, дивидендов от операций с ценными бумагами, приобретенными на временно свободные  средства фонда, платы за инжиниринговые, информационные и другие услуги, оказываемые  службой фонда. Из фондов финансируются  строительство жилья и объекты  социальной инфраструктуры, строительство  и ремонт объектов жилищно-коммунального  хозяйства (ЖКХ), социальная поддержка  малоимущим группам населения для  оплаты строительства и содержания жилья. 

     3.4 Дорожный фонд.

     Дорожные  фонды создаются в качестве целевых  во многих государствах. На территории России они образованы с 1 января 1992 года в соответствии с Законом  РФ «О дорожных фондах в РСФСР». Данный закон предусматривает образование финансовых ресурсов для содержания и устойчивого развития сети автомобильных дорог общего пользования (внегородских автомобильных дорог) и определяет общие правовые основы создания дорожных фондов соответствующих органов государственной власти, назначение и использование этих фондов, источники средств, поступающих в них. Их средства формируются, главным образом, за счет специальных налогов и сборов согласно указанному Закону.

     Целевые внебюджетные дорожные фонды образуются за счет:

     • налога на реализацию горюче-смазочных  материалов;

     • налога на пользователей автомобильных  дорог;

     • налога с владельцев транспортных средств;

     • налога на приобретение автомобильных  средств (кроме приобретаемых в  личное пользование гражданами легковых автомобилей);

     • акцизов с продажи легковых автомобилей  в личное пользование граждан.

     Налоги  устанавливаются в процентах  от сумм реализации горюче-смазочных  материалов (ГСМ). Взимается также  налог с владельцев автотранспорта по определенным тарифам, рассчитанным на рабочий объем двигателя транспортного  средства.

     Финансирование  затрат, связанных с содержанием, ремонтом, реконструкцией и строительством автомобильных дорог общего пользования  осуществляется за счет целевых внебюджетных средств, концентрируемых в Федеральном  дорожном фонде РФ и в Дорожных фондах субъектов РФ.

     Средства  Федерального дорожного фонда направляются на финансирование содержания, ремонта, реконструкции строительства автомобильных  дорог общего пользования, относящихся  к Федеральной собственности, а  также затрат на управление дорожным хозяйством. Средства территориальных  дорожных фондов направляются на финансирование содержания, ремонта, реконструкции  строительства автомобильных дорог  общего пользования, относящихся к  собственности субъектов Федерации, а также затрат на управление дорожным хозяйством.

     Таким образом, можно сделать следующие  выводы:

     1. Наряду с фондами социального  назначения существуют и фонды  экономического назначения. К ним  относятся сейчас территориальные  дорожные, экологические и другие  фонды. Они могут формироваться  за счет региональных налогов  и сборов, доходов от штрафов  и лотерей, территориальных займов, имеют экономическую направленность. Экономические фонды предназначены для регулирования экономических процессов.

     2. Экономические фонды создавались, главным образом, для финансирования научных исследований, для стабилизации и развития отраслей, материально-технического обеспечения отдельных ведомств (правоохранительных, фискальных и др.). Наиболее крупные из них — Российский фонд технологического развития и почти 20 отраслевых внебюджетных фондов НИОКР.

     Заключение. 

     В данной работе сделана попытка раскрыть теоретическую основу вопроса. Очевидно, что из-за чрезмерной обширности данной темы невозможно подробно рассмотреть  в одной работе все стороны  этой проблемы. В ходе работы над  курсовым проектом были рассмотрены  сущность внебюджетных фондов РФ, их роль в финансовой системе, виды фондов, источники формирования и направления  использования средств фондов. Были подведены итоги о проблемах  функционирования внебюджетных фондов и перспективы их развития. Однако, исходя из всего вышесказанного, можно  сделать некоторые выводы, обобщая  анализ рассмотренного вопроса.

     Внебюджетные  фонды — это обособленная часть  финансовых ресурсов органов государства  и местного самоуправления, формируемая  за счет специальных источников, используемых по целевому назначению. Для организации  финансирования целевых общегосударственных  задач используются соответствующие  внебюджетные фонды.

     В настоящее время в Российской Федерации предприятия осуществляют платежи в следующие внебюджетные фонды:

1. Социальные внебюджетные фонды:

• Пенсионный фонд Российской Федерации;

• фонды обязательного государственного медицинского страхования;
• Фонд социального страхования.

     2. Специальные фонды:

• дорожные фонды;
• природоохранные фонды;
• фонды развития территорий;
• отраслевые и межотраслевые фонды НИОКР.

     3. Негосударственные фонды (негосударственные  пенсионные фонды, общественные  фонды и т.п.).

     Социальные  внебюджетные фонды формируются, как  правило, за счет отчислений предприятий-работодателей.

     Значение  внебюджетных социальных фондов состоит  в том, чтобы поддерживать существование  лиц, нуждающихся в помощи, то есть обеспечить минимальный гарантированный  уровень доходов инвалидам, пенсионерам, безработным, малоимущим и так далее.

     Основными задачами деятельности Внебюджетных фондов в Российской Федерации являются:

     - обеспечение устойчивости финансовой  системы обязательного страхования  на основе эквивалентности страхового  обеспечения средствам обязательного  социального страхования;

     - введение всеобщего обязательного  характера социального страхования;

     - гарантирование соблюдения прав  застрахованных лиц на защиту  от социальных страховых рисков  и исполнение обязательств по  обязательному социальному страхованию  независимо от финансового положения  страховщика;

     осуществление государственного регулирования системы  обязательного социального страхования;

     - введение обязательности уплаты  страхователем страховых взносов  или налогов;

     - нести ответственность за целевое  использование средств обязательного  социального страхования;

     - обеспечение надзора и общественного  контроля др.

     Я думаю, что дальнейшее развитие внебюджетных фондов позволит улучшить жизнь россиян. При этом все изменения, связанные с изменением процентов взносов должны вовремя доводится до граждан и рассчитываться из ходя из суммы их доходов. Кроме того, совершенствование системы сбора и распределения страховых взносов приведёт к благополучной ситуации внутри страны и росту престижа страны на мировой арене. Помимо точно просчитанных и экономически обоснованных методов решения проблем, необходимо внедрять и рационализаторские идеи, которые будут также не менее грамотно просчитаны, желательно на несколько лет вперед.

     Процесс создания, распределения и использования  внебюджетных фондов непосредственно  связан со всеми экономическими, политическими, социальными и другими течениями  в обществе. Поэтому при совершенствовании  системы внебюджетных фондов необходимо учитывать внешние факторы, так  как все «жизнедеятельные» отрасли  тесно связаны друг с другом и  изменения в качественно лучшую сторону одних, ведёт к негативным последствиям других. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  использованной литературы. 

1. Государственные  и муниципальные финансы / Под ред. Г.Б.Поляка. - М.: ЮНИТИ, 2006.

2. Губанов  С. Политика нового этапа: цель  и средство.//Экономист, 2006, №11, с. 8.

3. Журавлева  Н.В. Финансы и кредит. Краткий  курс лекций. – М.: Экзамен, 2006.

4. Ковалев.  Финансы и кредит. – М.:Финансы  и статистика,2006.

5. Левин.  Финансы и кредит: Учебное пособие.  – М. -2006.

6. Миляков  Н.В. Финансы: Курс лекций. —  М.: ИНФРА-М, 2007

7. Мысляева И.М.Государственные и муниципальные финансы. – М.:Инфра-М,2007

8. Садыкова  Р.Ш. Учебное пособие: Финансы  и кредит. Альметьевский государственный  нефтяной институт, 2007

9. Роик, В.Д. Природа страховых взносов и налогов //Экономист, 2007, №1, с. 15.

10. Финансы.  Денежное обращение. Кредит: Учебник  для вузов / Под ред. Л.А. Дробозиной. — М.: Финансы: ЮНИТИ, 2007.

11. Федотов  Д.Ю. О формировании доходов  внебюджетных фондов России // Финансы. - 2006. - N 7. - С.61-63.

12. Шпаргалка по финансам и кредиту: Ответы на экзаменационные билеты. Ермасова Н.Б., Замедлина С.Г., Новикова Н.А. — М.: Аллель-2000, 2006.

13. www.fss.ru – Фонд социального страхования РФ.

14. www.pfrf.ru – Пенсионный фонд РФ.

15. www.cbr.ru – Центральный банк РФ.

16. www.ffoms.ru - Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

17. www.minfin.ru – Министерство финансов РФ. 

Приложение 1.

Окончание приложения 1.

Приложение 2.

Окончание приложения 2.

Приложение 3. Основные характеристики бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Фонд) на 2008, 2009, 2010 гг.