Внебюджетные фонды в Российской Федерации

     2) ассигнований из федерального  бюджета на выполнение федеральных  целевых программ в рамках  обязательного медицинского страхования;

     3) добровольных взносов юридических  и физических лиц;

     4) доходов от использования временно  свободных финансовых средств;

     5) нормированного страхового запаса  Федерального фонда;

     6)поступлений из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

     Страховые взносы только юридических лиц –  5,1% от ЕСН. При этом, в федеральный фонд – 2,1%, а в территориальных фондах остаются 3%.

     Представлены показатели бюджета Федерального Фонда обязательного медицинского страхования за 2008-2010года в приложении №5.

     Подведем  итог данной главе:

     1. В Российской Федерации можно  выделить 3 больших фонда, направленных на социальное обеспечение: пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования и фонд социального страхования. Все эти фонды стремятся обеспечить лучшую жизнь для каждого россиянина.

     2. Пенсионный фонд является самостоятельным  финансово-кредитным учреждением,  осуществляющим свою деятельность  в соответствии с законодательством  Российской Федерации и настоящим  Положением. Он выполняет отдельные  банковские операции в порядке,  установленном действующим на  территории Российской Федерации  законодательством о банках и  банковской деятельности. ПФР и  его денежные средства находятся  в государственной собственности  РФ. Денежные средства ПФР не  входят в состав бюджетов, других  фондов и изъятию не подлежат.

     3. Для реализации государственной  политики в области обязательного  медицинского страхования созданы  Федеральный и Территориальный  фонды обязательного медицинского  страхования как самостоятельные  некоммерческие финансово-кредитные  учреждения. Они играют важную  роль в реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования.

     4. Для основной группы налогоплательщиков установлены следующие тарифы на 2011год:

• Пенсионный фонд Российской Федерации - 26%
• Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9%
• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 2,1%
• Территориальные фонды обязательного медицинского страхования - 3%.

     Таким образом, общая сумма страховых взносов составит 34 процента, вместо 26 процентов по ЕСН, как было ранее (без учета регрессии).

     В новом п. 2.1 ст. 22 Закона 167-ФЗ предусмотрено  следующее распределение взносов: в отношении работников 1966 года рождения и старше вся сумма взносов  перечисляется на финансирование страховой  части трудовой пенсии (26%), а для  работников 1967 года рождения и младше - 20 процентов на финансирование страховой  части, 6 процентов - накопительной части. 

 

      3. Внебюджетные фонды  производственного (экономического)

     Назначения.

     3.1 Российский фонд  технологического  развития и отраслевые 

     внебюджетные  фонды НИОКР.

     Российский  Фонд технологического развития и отраслевые внебюджетные Фонды НИОКР созданы  в соответствии с Указом президента Российской Федерации «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации» от 27 апреля 1992 года № 1426. Российский Фонд технологического развития и отраслевые внебюджетные Фонды НИОКР создаются в федеральных министерствах и иных федеральных органах исполнительной власти, а также в корпорациях, концернах и ассоциациях, осуществляющих координацию деятельности по разработке, финансированию и реализации комплексных и целевых научно-технических программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (услуг) (далее НИОКР).

     Внебюджетные  фонды образуются:

     1) Министерством промышленности, науки  и технологий РФ

     — Российский фонд технологического развития;

     2) федеральными министерствами —  внебюджетные фонды

     министерства;

     3) иными федеральными органами  исполнительной власти -

     внебюджетные  фонды ведомств;

     4) корпорациями, концернами и ассоциациями (далее объединениями) — внебюджетные  фонды объединений.

     Внебюджетные  фонды формируются за счет ежеквартальных добровольных отчислений предприятий  и организаций независимо от форм собственности (далее — предприятия  и объединения) в размере 1,5% себестоимости  реализуемой продукции (работ, услуг), а суммы отчисляемых средств  включаются предприятиями и организациями  в себестоимость продукции (работ, услуг) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2270 «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней». Указанные отчисления предприятиями и организациями не производятся, если реализуемая продукция (работы, услуги) изготовлялась для государственных нужд и ее производство финансировалось за счет бюджетных ассигнований. Для осуществления операций по поступлению и расходованию средств внебюджетных фондов в банках открываются счета федеральным министерствам, иным федеральным органам исполнительной власти, а также объединениям.

     Федеральные министерства и иные федеральные  органы исполнительной власти, а также  объединения в соответствии с  Указом Президента Российской Федерации от 27 апреля 1992 г. № 426 «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации» ежеквартально перечисляют в Российский фонд технологического развития 25% средств, поступающих в их внебюджетные фонды; для финансирования НИОКР, по которым они являются государственными заказчиками, могут на договорной основе консолидировать в своих внебюджетных фондах часть средств внебюджетных фондов объединений, находящихся в составе или ведении указанных федеральных органов исполнительной власти. Размер средств, перечисляемых объединениями во внебюджетные фонды министерств и ведомств, устанавливается в договорах, заключаемых федеральными органами исполнительной власти с объединениями.

     Министерство  промышленности, науки и технологий РФ осуществляет регистрацию внебюджетных фондов в порядке, определяемом совместно  с Министерством финансов РФ, ведет  реестр внебюджетных фондов.

     Средства  внебюджетных фондов направляются на финансирование:

      - НИОКР по созданию новых видов  наукоемкой продукции, сырья и  материалов;

      - по разработке новых и совершенствованию  применяемых технологий; мероприятий  по повышению технического уровня  продукции; 

      - работ по стандартизации, сертификации  и лицензированию продукции, а  также в области охраны труда  и техники безопасности;

      - по разработке нормативных и  конструктивных материалов и  др.

     Эти средства могут размещаться на депозитных счетах в банках. В данном случае полученные доходы в виде процентов  облагаются налогом на прибыль по установленной ставке, а оставшаяся часть направляется на увеличение средств  соответствующих внебюджетных фондов.

     Контроль  за целевым использованием средств внебюджетных фондов осуществляют Министерство промышленности, науки и технологий РФ и Министерство финансов РФ. В случае нецелевого расходования средств они имеют право отменить регистрацию внебюджетного фонда и исключить его из реестра. После устранения выявленных нарушений и их последствий регистрация может быть возобновлена. 

     3.2 Государственный  внебюджетный фонд  воспроизводства 

     минерально-сырьевой базы.

     Действует в соответствии с Положением о  фонде, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 25.04.93 г. № 4546-1.

     Средства  фонда формируются за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, которые производят субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в  том числе юридические лица и  граждане других государств, осуществляемые добычу полезных ископаемых на территории России, ее континентального шельфа и  морской исключительной экономической  зоны.

     Объектом  налогообложения при определении  отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы является стоимость реализованного сырья или реализованной продукции, полученных из полезных ископаемых, добытых предприятиями, за вычетом налога на добавленную стоимость, акциза.

     До  утверждения в установленном  порядке налоговых ставок применяются  ставки отчислений на восстановление минерально-сырьевой базы согласно Положению  о фонде.

     Ежегодно  до начала следующего календарного года Роскомнедра представляет Минфину России и Госналогслужбе РФ уточненные сведения о размерах отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы для конкретных мероприятий.

     По  истечении календарного года производится уточнение суммы отчислений на финансирование геологоразведочных работ с зачислением  неиспользованных или использованных не по назначению средств в федеральный бюджет.

     В соответствии со статьей 40 Закона РФ “О недрах” освобождаются от уплаты в бюджет отчислений на воспроизводство  минерально-сырьевой базы следующие  категории пользователей:

• собственники, владельцы земельных участков, осуществляющие в установленном порядке добычу общераспространенных полезных ископаемых на принадлежащем или арендуемом ими земельном участке непосредственно для своих нужд;
• пользователи недр, ведущие региональные геолого-физические работы, геологическую съемку, другие геологические работы, направленные на общее изучение недр;
• пользователи недр, получившие участки для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (заказники, заповедники).

     Сумма отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы определяется плательщиком самостоятельно, исходя из облагаемого оборота по реализации продукции, полученной из полезных ископаемых и предусмотренных ставок.

     Датой совершения оборота по реализации продукции, полученной из полезных ископаемых, считается  день поступления средств за реализованную  продукцию на счета предприятий  в учреждения банков.

     В тех случаях, когда у плательщика  метод определения выручки от реализации установлен по мере отгрузки, датой совершения оборота считается  день отгрузки и предъявления покупателю расчетных документов.

     Суммы отчислений, а также суммы фактического финансирования за счет собственных  средств недропользователей включаются в себестоимость добычи полезных ископаемых. 

     3.3 Фонд инвестирования  жилищного строительства.

     На  основе Указа Президента РФ “О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищного строительства” от 24.12.94 г. формируются внебюджетные фонды  развития жилищной сферы. Правительство  РФ утвердило примерный порядок  создания и использования региональных (местных) внебюджетных фондов развития жилищного строительства.

     Фонды инвестирования жилищного строительства  создают субъекты Федерации и  местные органы самоуправления как  региональные внебюджетные (экономические) фонды. Правительство РФ утвердило  примерный порядок создания и  использования региональных (местных) внебюджетных фондов развития жилищного  строительства.