В
соответствии с этими законами трудовая
пенсия делится на три части: базовую,
страховую и накопительную часть.
Базовая часть одинакова для
большинства пенсионеров и не
зависит от заработка, который получал
пенсионер в прошлом. Она индексируется
с учетом инфляции. Страховая часть
привязана к сумме полученных
за данного гражданина пенсионных взносов,
учтенных на так называемом «условно-накопительном
счете». Она также подлежит индексации
с учетом инфляции, зарплаты и «индекса
роста доходов Пенсионного фонда
в расчете на одного пенсионера».
Как базовая, так и страховая
части являются элементами распределительной
системы. Они не предполагают инвестирования
собранных пенсионных взносов, а
финансируются за счет распределения
текущих поступлений.
Третья
часть трудовой пенсии — накопительная.
Она представляет собой определенный
процент пенсионных взносов, различающийся
в зависимости от возраста работника
и его заработка. Эта часть
накапливается в Пенсионном фонде
и учитывается в так называемой
«специальной части индивидуального
лицевого счета застрахованного
лица». Накопительная часть формирует
будущую пенсию. При этом аккумулированные
средства инвестируются либо государственной
управляющей компанией (Внешэкономбанк),
либо частными структурами — уполномоченной
управляющей компанией или негосударственным
пенсионным фондом.
Взносы
в пенсионный фонд – 26% от ЕСН для физических
и юридических лиц.
2.2
Фонд социального
страхования (ФСС).
Образован
согласно указу президента РФ в 1992 году.
Фонд социального страхования (ФСС) –
централизованный фонд денежных ресурсов
общегосударственного назначения, распределяемый
как в территориальном, так и в отраслевом
разрезах. Создается он страховым методом
с обязательным участием средств предприятий
и организаций разных форм собственности
и лиц, занимающихся предпринимательской
деятельностью.
ФСС
создан в целях обеспечения государственными
гарантиями в системе социального страхования
и повышения контроля за правильным и
эффективным расходованием средств социального
страхования и является самостоятельным
государственным финансово-кредитным
учреждением.
Основными
задачами Фонда социального страхования
являются:
-
выплату пособий по временной
нетрудоспособности, беременности
и родам женщинам, вставшим на
учет в ранние сроки беременности,
при рождении ребенка, по уходу
за ребенком до достижения
им возраста 1,5 лет, а также
социального пособия на погребение;
-
оплату дополнительных выходных
дней по уходу за ребенком-инвалидом
или инвалидом с детства до
достижения им возраста 18 лет;
-
санаторно-курортное лечение и
оздоровление работников и членов
их семей, в т.ч. расходы на
лечебное питание;
-
частичное содержание находящихся
на балансе страхователей санаториев-профилакториев,
имеющих лицензии на право
занятия этим видом деятельности
(оплата расходов на питание,
лечение и медикаменты, заработную
плату работников, культурно-массовое
обслуживание);
-
частичную оплату путевок в
детские загородные оздоровительные
лагеря, находящиеся на территории
РФ, для детей работающих граждан;
-
частичное содержание детско-юношеских
спортивных школ;
-
оплату проезда к месту лечения
и обратно;
-
создание резерва для обеспечения
финансовой устойчивости фонда
на всех уровнях;
-
обеспечение текущей деятельности,
содержание аппарата управления
фонда;
-
проведение научно-исследовательских
работ по вопросам социального
страхования и охраны труда;
-
осуществление иных мероприятий
в соответствии с задачами
фонда.
Средства
фонда используются только на целевое
финансирование мероприятий, указанных
выше. Не допускается зачисление средств
социального страхования на личные
счета застрахованных.
В
настоящий момент в России введено
(с 01.01.2002г.) обязательное страхование
граждан от несчастных случаев на
производстве. Страховые взносы в
этом случае начисляются на заработную
плату по соответствующим тарифам.
Тарифные ставки у каждого предприятия
разные. Соответственно, они тем
выше, чем выше степень риска работы
на данном предприятии.
Источники
формирования Фонда социального
страхования:
1)
страховых взносов работодателей;
страховых взносов граждан, занимающихся
индивидуальной трудовой деятельностью,
а также осуществляющих трудовую
деятельность на иных условиях
и имеющих право на обеспечение
по государственному социальному
страхованию (примерно 92% от общей
суммы доходов);
2)
доходов от инвестирования части
временно свободных средств фонда
в ликвидные государственные
ценные бумаги и банковские
вклады в пределах средств,
предусмотренных бюджетом на
соответствующий период;
3)
добровольных взносов физических
и юридических лиц;
4)
ассигнований из бюджета РФ
на покрытие расходов, связанных
с доставлением льгот и компенсаций
лицам, пострадавшим вследствие
катастрофы на Чернобыльской
АЭС или радиационных аварий
на других атомных объектах
гражданского или военного назначения
и их последствий;
5)
прочих доходов (возмещаемые страхователем
расходы, не принятые к зачету
в счет страховых взносов, не
принятые к зачету расходы
на выплату пособий по временной
нетрудоспособности вследствие
трудового увечья или профессионального
заболевания; недоимки по обязательным
платежам, суммы штрафов и иных
санкций, предусмотренные законодательством;
уплаченные в установленном порядке
суммы за путевки, приобретенные
страхователем за счет средств
Фонда, возмещаемые Фонду в
результате исполнения регрессных
требований к страхователям и др.).
Средства
Фонда направляются на:
- выплату пособий
по временной нетрудоспособности, беременности
и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние
сроки беременности, при рождении ребенка,
при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком
до достижения им возраста полутора лет,
а также социального пособия на погребение
или возмещение стоимости гарантированного
перечня ритуальных услуг;
- оплату дополнительных
выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом
или инвалидом с детства до достижения
им возраста 18 лет; оплату путевок для
работников и их детей в санаторно-курортные
учреждения, расположенные на территории
Российской Федерации и в санаторно-курортные
учреждения в государствах - участниках
СНГ, аналогичных которым нет в Российской
Федерации, а также на лечебное (диетическое)
питание;
- частичное
содержание находящихся на балансе страхователей
санаториев-профилакториев, имеющих лицензии
на право занятия этим видом деятельности
(оплата расходов на питание, лечение и
медикаменты, заработную плату работников,
культурно-массовое обслуживание);
- частичную
оплату путевок в детские загородные оздоровительные
лагеря, находящиеся на территории Российской
Федерации, для детей работающих граждан;
- частичное
содержание детско-юношеских спортивных
школ (оплата расходов на оплату труда
тренерско-преподавательского состава
и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного
процесса);
- оплату проезда
к месту лечения и обратно;
- создание
резерва для обеспечения финансовой устойчивости
Фонда на всех уровнях. Порядок формирования
резерва и предоставления из него средств
(на возвратной основе или безвозмездно)
определяется инструкцией о порядке начисления,
уплаты, расходования и учета средств
государственного социального страхования
(далее именуется - инструкция), утвержденной
Фондом совместно с Министерством труда
и социального развития Российской Федерации,
Министерством финансов Российской Федерации,
Государственной налоговой службой Российской
Федерации и с участием Центрального банка
Российской Федерации;
- обеспечение
текущей деятельности, содержание аппарата
управления Фонда;
- финансирование
деятельности подразделений органов исполнительной
власти, обеспечивающих государственную
защиту трудовых прав работников, охрану
труда (включая подразделения надзора
и контроля за охраной труда) в случаях,
установленных законодательством;
- проведение
научно-исследовательской работы по вопросам
социального страхования и охраны труда;
- осуществление
иных мероприятий в соответствии с задачами
Фонда, включая разъяснительную работу
среди населения, поощрение внештатных
работников Фонда, активно участвующих
в реализации мероприятий по социальному
страхованию;
- участие в
финансировании программ международного
сотрудничества по вопросам социального
страхования.
Цифровые
показатели бюджета Пенсионного фонда
Российской Федерации на 2008, 2009, 2010 гг.
в приложении №3.
Страховые
взносы юридических лиц – 2,9% от ЕСН.
2.3
Фонд обязательного
медицинского страхования
(ФОМС).
28
июня 1991 г. был принят Закон
РСФСР «О медицинском страховании
граждан в РСФСР». Именно с
этого момента в России начался
переход к системе обязательного
медицинского страхования (ОМС),
призванной укрепить финансы
здравоохранения, повысить роль
экономических регуляторов деятельности
медицинских учреждений.
Основными
задачами Федерального фонда являются:
- финансовое
обеспечение установленных законодательством
Российской Федерации прав граждан на
медицинскую помощь за счет средств обязательного
медицинского страхования в целях, предусмотренных
Законом Российской Федерации "О медицинском
страховании граждан в Российской Федерации";
- обеспечение
финансовой устойчивости системы обязательного
медицинского страхования и создание
условий для выравнивания объема и качества
медицинской помощи, предоставляемой
гражданам на всей территории Российской
Федерации в рамках базовой программы
обязательного медицинского страхования;
- аккумулирование
финансовых средств Федерального фонда
для обеспечения финансовой стабильности
системы обязательного медицинского страхования.
В
целях выполнения основных задач
Федеральный фонд:
1)
осуществляет выравнивание финансовых
условий деятельности территориальных
фондов обязательного медицинского
страхования в рамках базовой
программы обязательного медицинского
страхования;
2)
осуществляет финансирование целевых
программ в рамках обязательного
медицинского страхования;
3)
осуществляет контроль за рациональным
использованием финансовых средств обязательного
медицинского страхования;
4)
вносит в установленном порядке
предложения по совершенствованию
законодательных и иных нормативных
правовых актов по вопросам
обязательного медицинского страхования;
5)
участвует в разработке базовой
программы обязательного медицинского
страхования граждан;
6)
организует в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации,
подготовку специалистов для
системы обязательного медицинского
страхования;
7)
ежегодно в установленном порядке
представляет в Правительство
Российской Федерации проекты
федеральных законов об утверждении
бюджета Федерального фонда на
соответствующий год и о его
исполнении.
Территориальные
фонды обязательного медицинского
страхования в области финансово-кредитной
деятельности и контроля над рациональным
использованием финансовых средств в
системе обязательного медицинского страхования
осуществляют следующие основные функции:
- аккумулируют
финансовые средства территориальных
фондов;
- осуществляют
финансирование обязательного медицинского
обслуживания, проводимого страховыми
медицинскими учреждениями;
- проводят
финансово-кредитную деятельность по
обеспечению системы обязательного медицинского
страхования;
- выравнивают
финансовые ресурсы городов и районов,
направляемые на проведение обязательного
медицинского страхования;
- совместно
с органами государственной налоговой
службы РФ осуществляют контроль за своевременным
и полным поступление в территориальный
фонд страховых взносов, а также за рациональным
использованием поступивших финансовых
средств;
- согласовывают
совместно с органами исполнительной
власти, профессиональными медицинскими
ассоциациями тарификацию стоимости медицинской
помощи, территориальную программу обязательного
медицинского страхования населения,
вносят предложения о финансовых ресурсах,
необходимых для ее осуществления, о тарифах
на медицинские и иные услуги по обязательному
медицинскому страхованию.
Финансовые
средства Федерального фонда являются
федеральной собственностью, не входят
в состав бюджетов, других фондов и
изъятию не подлежат. Финансовые средства
Федерального фонда образуются за счет:
1)
части страховых взносов (отчислений)
хозяйствующих субъектов и иных
организаций на обязательное
медицинское страхование в размерах,
устанавливаемых федеральным законом;