Управление финансами и проблемы его совершенствования в условиях рыночной экономики

Парламент Республики Беларусь (Национальное собрание) устанавли­вает налоги, сборы, неналоговые платежи, принимает государственный бюд­жет финансовое законодательство.

Совет Министров Республики Беларусь выступает как единый центр управления финансами.

Органами оперативного управления финансами в Республике Беларусь являются: Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Го­сударственный таможенный комитет. Управление финансами в отраслевых министерствах, государственных комитетах осуществляют финансовые управления (отделы) этих ведомств.

Оперативное управление представляет собой комплекс мер, разрабаты­ваемых на основе оперативного анализа складывающейся финансовой ситуа­ции и нацеленных на получение максимального эффекта при минимуме за­трат.

Органы оперативного управления призваны проводить в жизнь вырабо­танную органами законодательного управления финансовую политику, раз­рабатывают инструкции, методические рекомендации, выполняют работу по оперативному финансовому планированию учету, анализу и контролю за фи­нансовой деятельностью.

Центральным органом управления финансами в Республике Беларусь является Министерство финансов.

Основными задачами Министерства финансов являются: обеспечение активного использования финансов для повышения эффективности произ­водства, роста национального дохода, создание и развития прогрессивных рыночных форм и структур, разработки предложений по совершенствованию форм финансовых отношений между государством и предприятиями, учреж­дениями и гражданами, эффективное проведение в жизнь бюджетной и нало­говой политики, контроль за соблюдением государственной и валютной дис­циплины, закона о ценных бумагах и биржах, разработка методологии, от­четности и контроля за состоянием ведомственного контроля в Министерст­вах и др. центральных органах управления, финансовое обеспечение подве­домственных учреждений и организаций, участие в организации инвестици­онного сотрудничества Республики Беларусь и регулирование внешней госу­дарственной задолженности, контроль за соблюдением финансовых интере­сов государства в процессе интеграции Республики Беларусь в мировое хо­зяйство.

Министерство финансов в соответствии с возложенными на него зада­чами осуществляет многочисленные функции, к которым относятся: методи­ческое руководство бюджетно-финансовой сферы в республике, изучение экономики и финансов отраслей народного хозяйства, разработка предложе­ний по совершенствованию финансово-кредитного механизма и увеличению доходов бюджета; организация работы по составлению проекта республикан­ского бюджета, определение порядка, сроков составления и предоставления Министерству финансов министерствами, ведомствами, исполкомами, пред­приятиями, учреждениями, организациями прогнозных данных о доходах и расходах бюджетов для разработки проекта республиканского бюджета и нормативов отчислений от общереспубликанских налогов и доходов в мест­ные бюджеты; составление проекта республиканского бюджета и вместе с проектом закона о бюджете на очередной бюджетный год представление их в Совет Министров Республики Беларусь и др.

Министерство финансов определяет порядок финансирования расходов, предусмотренных по бюджетам; обеспечивает исполнение республиканского бюджета, осуществляет систематический контроль за исполнением бюджета, за соблюдением банками правил кассового исполнения бюджета, обобщает и анализирует информацию: исполнении бюджета, осуществляет методологи­ческое руководство и контроль за соблюдением государственной валютной дисциплины и целый ряд других функций связанных с управлением финан­сами.

Являясь центральным органом управления, Министерство финансов проводит свою деятельность через финансовые управления областных и го­родских исполкомов, организует финансовую деятельность подведомствен­ных предприятий, объединений, организаций, учреждений и осуществляет контроль за их работой.

Исходя из многочисленных функций по управлению финансами, Мини­стерство финансов наделено и большими правами. Министерство финансов имеет право требовать и получать от всех центральных органов управления предприятий, объединений, организаций и учрежден информацию об осуще­ствлении финансовых операций формированию и использованию государст­венных финансовых средств; материалы для бюджетного планирования, бух­галтерские отчеты, балансы и прочие материал необходимые для осуществ­ления контроля за выполнением субъектами хозяйствования финансовых обязательств перед государством и за соблюдением государственной; финан­совой дисциплины.

Исходя из решения новых задач, вытекающих из перестройки системы управления экономикой, правительство Республики Беларусь проводит пе­риодическую реорганизацию, изменение структуры Министерства финансов. В настоящее время в составе Министерства имеются:

                        департамент государственных знаков;

                        главное управление бюджетной политики;

                        главное управление налоговой политики и доходов бюджета;

                        главное управление финансирования социальной сферы и науки;

                        главное управление финансов производственной сферы;

                        главное управление финансов внешнеэкономических связей и внеш­него долга;

                        главное управление ценных бумаг и денежно-кредитного регулирова­ния;

                        главное управление финансирования государственных правоохранитель­ных органов и обороны;

                        главное управление драгоценных металлов и драгоценных камней;

                        главное управление страхового надзора;

                        главное государственное казначейство;

                        главное контрольно-ревизионное управление;

                        управление финансов агропромышленного комплекса;

                        управление аудита;

                        управление методологии бухгалтерского учета и отчетности;

                        управление контроля, делопроизводства и материально-технического обеспечения;

                        управление информационного обеспечения и др.

Каждое управление осуществляет свою деятельность в рамках своих функциональных обязанностей. Например, основной задачей главного управления страхового надзора является обеспечение выполнения всеми уча­стниками страховых отношений требований законодательства о страховании, защиты прав интересов страхователей, страховщиков и государства.

Министерство по налогам и сборам заменило прежний государственный налоговый комитет и функционально вошло в структуру Совета Министров. Основными направлениями его деятельности являются: контроль за соблю­дением налогового законодательства; контроль за правильностью начисления государственных налогов, полнотой и своевременностью проведения хозяй­ствующими субъектами платежей в бюджет, подготовка налогового законо­дательства; подготовка и предоставление предложений в местные органы власти закрытию нерентабельных предприятий.

К органам отраслевого управления финансами относятся: финансовые управления, финансовые отделы Министерств и, ведомств, предприятий, ор­ганизаций, учреждений.

Аппарат управления хозяйствующих субъектов может быть представлен такими органами как: финансовый отдел, финансовая служба, финансовое управление, финансовая дирекция.

В их задачи входит: планирование финансовых ресурсов; распределение выручки от реализации продукции по соответствующим фондам; управление кассовой наличностью; планирование структуры капитала; ведение бухгал­терского учета; решение вопросов дальнейшего развития предприятия.

Если предприятие относительно небольшое, то финансовых отделов или других специализированных финансовых служб в структуре управления может не быть, а вышеперечисленные задачи по управлению финансами вы­полняет бухгалтерия [25,с. 73].

Исходя из административно-территориального деления аппарат управ­ления местными финансами (финансовые управления, отделы исполкомов областей, регионов, городов) решает вопросы финансовой деятельности на соответствующей территории. Его задачами являются: составление проектов бюджета данной территории и обеспечение его исполнения; финансовое ис­полнение целевых внебюджетных фондов; организация финансовой деятель­ности; анализ и прогнозирование развития экономики и финансов, админист­ративной единицы; организация и проведение финансового контроля; орга­низация учета и отчетности в области финансов, анализ состояния денежного обращения.

Финансовая деятельность государства местных органов власти, хозяйст­вующих субъектов основана на принципах: законности; принцип разделения полномочий; плановости; гласности; социальной направленности финансо­вой деятельности, самостоятельности финансовой деятельности местных ор­ганов власти.

Принцип законности предполагает необходимость соблюдения всеми участниками финансовых отношений осуществляется на основе финансовых планов.

Принцип разделения полномочий означает, что финансовая деятельность осуществляется на основе распределения законодательной и исполнительной власти.

Принцип гласности означает, что любые нормативные акты, регламен­тирующие финансовые отношения, не могут применяться, если они не опуб­ликованы официально для всеобщего сведения.

Принцип социальной направленности финансовой деятельности выте­кает из положений Конституции Республики Беларусь.

Принцип самостоятельности финансовой деятельности местных органов власти означает, что бюджетное планирование доходов и расходов осущест­вляется самостоятельно.

Важное место в системе управления финансами занимает автоматизиро­ванная система управления финансами. Это позволяет быстро и в полном объеме обрабатывать необходимую для управления информацию, своевре­менно выработать научно-обоснованные управленческие решения в области финансовой деятельности.

Например, автоматизированная система финансовых расчетов в составе Министерства Финансов Республики Беларусь решается комплекс задач по сводным расчетам бюджета, доходам, налогам, расходам бюджетных органи­заций, финансам отраслей народного хозяйства. Работа по расширению ав­томатизации управления финансовой деятельностью на всех уровнях, в том числе и в налоговых инспекциях продолжается.

Таким образом, управление финансами представляет собой действия го­сударства, направленные на выработку, реализацию и совершенствование финансовой политики.

Важнейшими частями финансовой политики являются: бюджетная, це­новая, налоговая, кредитная политика.

Объектом управления финансы являются тогда, когда осуществляются стадии управления, как создание, проверка соблюдение, изучение, анализ и совершенствование форм финансовых отношений.

Субъектом управления финансы являются тогда, когда происходит ста­дия практического применения выработанных форм финансовых отношений.

Управление финансами осуществляют специальные органы: органы об­щего управления; органы оперативного управления; органы отраслевого управления финансами.

Финансовая деятельность государства местных органов власти, хозяйст­вующих субъектов основана на принципах: законности; принцип разделения полномочий; плановости; гласности; социальной направленности финансо­вой деятельности, самостоятельности финансовой деятельности местных ор­ганов власти.

37

2. ФИНАНСОВАЯ РАБОТА НА ПРЕДПРИЯТИИ

По мнению Заяц Н.Е: «Финансовая работа на предприятии­­ — это специфическая деятельность, направленная на своевременное и полное обеспечение предприятия финансо­выми ресурсами для удовлетворения его воспроизводственных нужд, актив­ной инвестиционной деятельности и выполнения всех его финан­совых обяза­тельств перед бюджетом, налоговой службой, банками, другими предпри­ятиями и собственными работниками»[27,с. 346].

Предметом финансовой работы на предприятии являются:

                        финансовые отношения, а именно — построение рациональных схем от­ношений предприятия с партнерами по бизнесу и со всеми финансовыми институтами государства, как обязательной предпосылкой формирования его первичных доходов;

                        финансовые потоки — обеспечение их достаточности, своевременно­сти и синхронизации, как обязательных предпосылок финансового равнове­сия предприятия, его финансового благополучия;

Объектом управления финансы являются тогда, когда осуществляется создание финансовых отношений, проверка законности их осуществления, изучение, анализ и совершенствование форм этих отношений.

Субъектом управления финансы являются тогда, когда происходит про­цесс применения на практике установленных форм финансовых отношений.

Одной из важнейших задач финансовой работы в организации является оптимизация издержек, чтобы издержки на каждую конкретную трансакцию были ниже средних издержек. Например, если мы проводим операции с цен­ными бумагами, а профессиональный участник рынка ценных бумаг (РЦБ) делает это дешевле, то проще обратиться к нему, чем заниматься этим самим.

Возможные направления воздействия на финансовые отношения и по­токи принято представлять следующими группами:

                        финансовое планирование;

                        оперативно-управленческая работа;

                        контрольно-аналитическая работа.

Взаимосвязь трех названных направлений финансовой работы на пред­приятии иллюстрирует рис. 2.1

Рис.2.1. Направления и предмет финансовой работы на предприятии