«Теневая экономика», ее роль в России

     О воровстве нефти.

     В Уральском федеральном округе, где  выявлено свыше двух тысяч преступлений, совокупные потери превышают 320 млрд. рублей.

     Нефть и газ - одно из главных богатств России. Это не дает покоя нечистым на руку людям, - пояснил на брифинге, посвященном раскрытию и расследованию  преступлений в сфере ТЭК, начальник  управления по делам организованной преступной деятельности и коррупции Следственного комитета при МВД России Александр Матвеев. Преступления в топливно-энергетическом комплексе имеют тенденцию к росту. Первое место среди разных видов этого «бизнеса» занимают хищения, второе - налоговые нарушения, третье - присвоение имущества и растраты, затем идут мошенничество и должностные преступления.

     В нефтегазовых Ханты-Мансийском округе сырье нередко воруют прямо из скважин. Не так давно в Нижневартовске к уголовной ответственности привлечен некто Баландин, который умудрился «выдоить» из разведочной скважины, принадлежащей компании «Лукойл-Западная Сибирь», 416 тонн нефти.

     Истинные  масштабы хищений установить, пока не удается. С одной стороны, никто  не знает, сколько на самом деле в  России добывается нефти (данные Госстата достаточно условны). С другой - нет реестра действующих и законсервированных скважин. Очень часто скважина проходит по документам как недействующая, а на самом деле прекрасно работает, дает рентабельную продукцию. В связи с этим в Министерстве природных ресурсов принято решение об инвентаризации «ключей к природным кладовым», что в какой-то степени поможет вывести сырьевой сектор из тени.

     Немало  махинаций и в экспортной деятельности. Здесь контрабанда нефтепродуктов, занижение их реального объема при  транспортировке за рубеж, невозвращение продукции, отправленной якобы на глубокую переработку в Западную Европу и США, - самые распространенные виды преступлений. Ради наживы комбинаторы готовы гонять за тысячи километров пустые железнодорожные составы и танкеры под видом груженых, идти на подлог, пересортицу, незаконное пересечение государственной границы. В этом им помогают некоторые должностные лица и иные независимые контролирующие организации.

    За  последние годы борьба с теневой  экономикой в регионе стала видна и более эффективна. Практически каждый день в местных новостях мы слышим о новых раскрытых экономических преступлениях, о проведении новых операций. Например, одни из масштабных:

О проведении на территории автономного округа оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал 2010»

• 29.10.2010г.

       За 18 дней проведения оперативно-профилактического  мероприятия «Нелегал 2010» сотрудниками  УФМС России по ХМАО-Югре и  УВД по ХМАО-Югре на территории  автономного округа проверено  2759 работодателей использующих труд иностранных работников в различных сферах деятельности, 3189 иностранных работников.

       Выявлено 1738 административных  правонарушений  в сфере миграции.

       Начальниками структурных подразделений  вынесено решение о наложении  штрафных санкций в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на общую сумму 3149 тыс. рублей, взыскано на сумму 1934 тыс. рублей.

       По вступившим в законную силу  постановлениям суда за пределы  Российской Федерации с территории  автономного округа выдворен 41 иностранный гражданин.

• 22.04.2009 г. В Югре изъята крупная партия наркотиков

     Более 2 кг героина изъято в Югре в результате пятидневной спецоперации.

     Как сообщает агентству «Тюменская линия» пресс-служба УВД по ХМАО, операцию провели сотрудники оперативно-сыскного отдела по противодействию незаконному обороту наркотиков УВД Сургута. Возле одного из домов милиционеры задержали 34-летнего уроженца Таджикистана, у которого изъято более 100 г героина.

     Спустя 4 часа задержан еще один без определенного  места жительства и регистрации мужчина. У него в куртке нашли около 2 кг героина. Вместе со злоумышленником задержана и его спутница – 44-летняя женщина, у которой также при себе обнаружено более 120 г героина.

     По  словам оперуполномоченного ОСО  ПНОН УВД по Сургуту Вадима Куролесова, предположительно, страной поставки смертельного зелья является Таджикистан. В отношении трех человек возбуждены уголовные дела. Ведется следствие.

     Помимо  реальным оперативным действиям  по обнаружению фактов нелегальной  экономики на территории округа действует Закон ХМАО – Югры «О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» от 25.09.2008 года № 86-оз.

     Хотелось  бы акцентировать внимание на следующие  статьи данного закона:

     Статья 6. Антикоррупционный  мониторинг

     (в  ред. Закона ХМАО - Югры от 30.03.2009 N 19-оз)

     1. Антикоррупционный мониторинг - деятельность  по диагностике коррупции, анализу  эффективности мероприятий антикоррупционной  политики и выработке предложений  по ее корректировке.

     2. Мониторинг коррупции и коррупционно опасных факторов проводится в целях обеспечения разработки и реализации антикоррупционных программ, оценки эффективности мер антикоррупционной политики, в том числе реализуемых посредством антикоррупционных программ.

     3. Антикоррупционный мониторинг осуществляется путем анализа законодательства автономного округа, проведения опросов, обработки, оценки и интерпретации данных о проявлениях коррупции, наблюдения результатов применения мер предупреждения коррупции, анализа и оценки, полученных в результате такого наблюдения данных.

     Статья 7. Антикоррупционная  пропаганда

     1. Антикоррупционная пропаганда представляет  собой целенаправленную деятельность  органов государственной власти  автономного округа, содержанием  которой является просветительская  работа в обществе по вопросам противостояния коррупции в любых ее проявлениях в целях формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

     (в  ред. Закона ХМАО - Югры от 30.03.2009 N 19-оз)

     2. Организация антикоррупционной  пропаганды осуществляется органами государственной власти автономного округа в соответствии с планом противодействия коррупции в автономном округе.

     Таким образом, теневая экономика наблюдается  в больших масштабах и в  нашем родном регионе, однако за последние годы борьба с теневой экономикой в регионе стала более эффективна. И это не может не радовать. Работа в соответствии с законом «О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» от 25.09.2008 года, составление программ деятельности по предотвращению экономических преступлений, все это является профилактикой теневой экономики в регионе.

 

Выводы  и предложения

     В результате анализа Теневой экономики и её роли в России можно уверенно сказать это одна из самых важных тем в экономике мира, страны, а также региона. Её масштабы в разы превышают масштабы реальной легальной экономики, её невозможно точно и детально высчитать. Теневая экономика – это сложная динамичная система социально-экономических явлений, осуществляющихся особым – криминальным – образом.

     Теневая экономика развита в нашей  стране потому, что на протяжении веков  складывалось экономическое неравенство, в доступе к материальным благам, к способу приобретения этих материальных благ. За короткий срок не исправить  сложившихся норм в сознании людей. Ведение новой экономики, принятие законов открывающих доступ к материальным благам каждому кто готов трудиться и жить по закону – все эти меры могут сформировать новое сознание у новых людей. Но всегда остаются те, кто живет по старым нормам – вне закона.

    Хотелось  бы подчеркнуть, что в условиях той абсурдной экономической системы, которая сложилась в нашей стране, теневая экономика просто не могла не возникнуть. В отношении теневой экономики нужны два вида действий. С одной стороны, предстоит с ней «бороться», а это функция правоохранительных органов, которую они должны выполнить как можно лучше. С другой - вводить «тень» в стандартные размеры посредством легализации, причем так, чтобы это пошло на пользу отечественному производству. Сегодняшняя экономическая политика по отношению к предпринимателю выражена очень просто: «Мы тебя будем давить, а ты выживай, как хочешь». Поэтому предприниматель оказывается перед дилеммой: либо нарушить закон, либо разориться. И чтобы теневая экономика не росла, необходимо добиваться существенных изменений в экономической политике, которая обеспечит нормальные условия для функционирования отечественных производителей.

    Уничтожить  теневую экономику нельзя, как  невозможно полностью искоренить уголовную  преступность. Но уменьшить ее последствия необходимо.

     Сложно  дать конкретные предложения по  улучшению мер для борьбы с  теневой экономикой или вообще назвать  рецепт «лечения экономики». Криминальный сегмент был и будет всегда, тем более в нашей стране, в  которой  ещё не привыкли, что главенствует не человек, а закон, где все помнят о правах, но почему-то забывают об обязанностях.

     Для борьбы с теневой экономикой, на мой взгляд, необходимо ужесточить законы, пресекающие нелегальную  экономическую деятельность. Этот метод  проверен многими государствами и является нормой для них. Хотя он и не является однозначным решением проблемы. Ведь как бы ни был жесток закон, кто-то все равно думает: «меня не уличат», «мне повезет».

     Также необходимо подготовить новые законопроекты  об экономических преступлениях и сделать их более прозрачными, конкретными. Так как существуют две проблемы, либо закон непонятен, либо он непонятен на столько, что его можно повернуть в свою сторону.

     Так или иначе, но проблема теневой экономики  в нашей стране будет еще долгое время оставаться актуальной. Трудно ожидать, что в ближайшие годы теневые механизмы преобразуются в легальные правила экономического поведения. Скорее всего, Россию ожидает постепенная эволюция теневых отношений, смягчение и легализация некоторых из них и медленное изживание нецивилизованных норм.

 

 

Список  используемой литературы

1 Аблаев И.М. Тень и краски российской экономики. / И. М. Аблаев // ЭКО.   - 2004.- №2. - с.21-37.

2 Илюхин С.П. Теневая экономика как составной элемент хозяйственной системы в современной России /С. П. Илюхин. - М.: Юрист, 2005.- 200 с.

3 Красавин Л. Н. Научные подходы к оценке масштабов теневой экономики в финансово-кредитной сфере и меры по их снижению. - М.: Финансы и статистика, 2005. - 270, с.

4 Латов  Ю.  В. Теневая  экономика:  Учебное  пособие  для  вузов / Под ред.  В.  Я.  Кикотя;  Г.  М.  Казиахмедова. -  М.:  Норма, 2006. - 336  с.

5 Маликов Р. Институциональная коррупция в России: методология анализа. / Р. Маликов //Общество и экономика . - 2005.- №1.- с.193-207.

6 Пескова  Д.Р. Теневая экономика и экономический  рост /Д. Р. Пескова. – Уфа: БашГУ, 2006. – 32 с.

7 Попов Ю. Н. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства / Ю. Н. Попов, М. Е. Тарасов. - М.: Дело: Экономика, 2005 . - 239 с.

8 Рябушки Б. Т. Методы оценки теневого и неформального секторов экономики / Б. Т. Рябушкин, Э. Ю. Чурилова. -  М.: Финансы и статистика, 2003. - 143 с.

9 Саморуков Д.И. Теневики. Борьба с дельцами теневой экономики / Д.И. Саморуков. - М., 2007. - 237 с.

10 Суверов Е. В. Теневая экономика / Е. В. Суверов. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2008 . - 71 с.

11 Эриашвили Н. Д. Экономика и право. Теневая экономика / Под ред. Н. Д. Эриашвили, Г. М. Казиахмедова. - М.: Закон и право, 2005. - 256 с.