«Теневая экономика», ее роль в России

 

     2.2. Методы противодействия теневому предпринимательству силами и средствами правоохранительной системы России

    В государственных властных структурах, общественных организациях и научных  учреждениях доминируют два подхода  к решению проблем «теневой» экономики. Первый - радикально-либеральный, реализуемый с конца 1991 — начала 1992г. и связанный с целевыми установками на сверхвысокие темпы первоначального накопления капитала.

    Второй  – репрессивный - подход возник как  своеобразная реакция на социальные негативы описанного либерального. Он предполагает: расширение и усиление соответствующих подразделений МВД, ФСБ, налоговой инспекции, налоговой полиции и Министерства финансов РФ; улучшение взаимодействия спецслужб в рассматриваемом отношении, формирование системы тотального контроля и доносительства: общее ужесточение законодательства, направленного против «теневой» экономики, усиление мер наказания. В данном подходе основным звеном являются ОВД, на которых возлагается основной объем работы.

    Данная  работа предполагает рассмотрение деятельности таможенных органов и органов внутренних дел по борьбе с теневым предпринимательством в Российской Федерации.

• Таможенный контроль осуществляется Государственным таможенным комитетом РФ. Его задачами являются:

    - обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности РФ;

    - защита экономических интересов  РФ;

    - организация применения и совершенствование  средств таможенного регулирования  хозяйственной деятельности исходя  из приоритетов развития экономики  РФ и необходимости создания благоприятных условий для участия России в мирохозяйственных связях;

    - организация и совершенствование  таможенного дела в РФ;

    - обеспечение соблюдения законодательства  по таможенному делу и иного  законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ; обеспечение участия РФ в международном сотрудничестве по таможенным вопросам.

    Функции, права таможенных органов в осуществлении  таможенного контроля закреплены Положение  о Государственном Таможенном Комитете Российской Федерации.

    Наряду  с этим указанные органы федеральной  исполнительной власти оказывают органам  внутренних дел содействие в выявлении  и раскрытии преступлений в сфере.

• Предупредительная деятельность органов уголовной юстиции (на примере МВД РФ).

    Одним из направлений деятельности подразделений  по экономическим преступлениям  является контроль за осуществлением предпринимательской деятельности. Для выполнения возложенных на них  обязанностей органам внутренних дел, в том числе и подразделениям по экономическим преступлениям, при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, предоставлены необходимые права (п. 25 ст. 11 Закона РФ «О милиции»):

    - беспрепятственно входить в помещения,  занимаемые предприятиями;

    - проводить с участием собственника  имущества либо его представителей  осмотр производственных, складских  и других служебных помещений;

    - изымать необходимые документы на материальные ценности, денежные средства, кредитные и денежные операции, а также образцы сырья и продукции; опечатывать кассы, помещения и места хранения документов, денег и товарно-материальных ценностей;

    - проводить контрольные закупки;  требовать обязательного проведения проверок, инвентаризаций и ревизий производственной и финансово-хозяйственной деятельности предприятий;

    - получать от их руководителей  и материально ответственных  лиц сведения и объяснения по фактам нарушения законодательства.

     Сотрудники правоохранительных органов обязаны вести борьбу с легализацией преступных капиталов. Часто легализация («отмывание») капитала происходит путем вложения «грязных» денег в легальные коммерческие структуры, регистрируемые, как правило, на подставных лиц, инвестиции в банковскую сферу, покупки ценных бумаг, вложения средств в розничную торговлю, незаконного перемещения капитала за рубеж.

        В органах внутренних дел существуют специальные подразделения по борьбе с экономическими преступлениями, которые в своей деятельности могут использовать специальные силы, средства и методы.

     Борьбой с преступлениями и правонарушениями в области потребительского рынка занимаются сотрудники общественной безопасности.

     Подразделения предварительного следствия и криминальной милиции также вносят свой весомый вклад в ход борьбы с преступлениями экономической направленности.

     Сотрудники  вневедомственной охраны обеспечивают охрану имущества собственников, а  ГИБДД в ходе проверок автотранспорта может пресекать незаконный перевоз различных грузов.

 
 
 
 
 
 
 
 

    2.3. Последствия теневой экономики в России

     Последствия действий теневиков в нашей стране не так уж и невинны, как может показаться на первый взгляд. Печальным итогом теневой экономики в России является:

    1. Подрыв легальной экономики. Теневая экономика значительно сдерживает темпы экономического роста, снижает эффективность использования финансовых, материальных и иных ресурсов, объем и структуру инвестиций, пропорцию общественного производства.

    2. Деятели теневой экономики не платят налоги. Ежегодно бюджеты всех уровней не досчитываются миллиарды рублей. Значит меньше средств на образование, медицину, армию, милицию и т.д. Следовательно, российских граждан будут хуже лечить, учить, охранять и т.д.

    3.   Утечка   капиталов,   утечка   «мозгов»   наносит   непоправимый ущерб нашей экономике. Объем вывезенных капиталов ежегодно достигал 150-300 млрд. долларов.

    4. Обостряется демографическая проблема - смертность превышает рождаемость. Россия вымирает. За последние 12 лет Россия теряет по миллиону человек в год. По прогнозу демографов, в 2050 г. в России останется лишь 100 миллионов человек. Каждый день вымирает по 2 деревни. За 13 лет с карты России исчезло 290 городов и 11000 сел.

    Тысячи  россиян в молодом возрасте ежегодно уходят из жизни из-за употребления некачественных спиртосодержащих напитков, тысячи наркоманов никогда больше не станут родителями, а если и станут, то их дети рождаются хронически больными. Для того чтобы нация не вымирала, каждой российской женщине нужно рожать минимум 2 детей.  Нужно вкладывать большие средства в социальную сферу.

          5. Населению страны продаются  некачественные медикаменты. Человек, нуждающийся в экстренной помощи, может купить за немалые деньги «лекарство», действие которого может быть непредсказуемым. Граждане России потребляют некачественные продукты питания. Это все приводит к подрыву здоровья нации, к болезням и летальным исходам.

    6. Получают сверхдоходы строители,  воздвигая жилые дома с многочисленными  техническими нарушениями, используя самые дешевые материалы и низкоквалифицированную рабочую силу. Это также представляет реальную угрозу для всех живущих в российском государстве.

    7. Процветают автомобильные угоны.  Либеральные законы оставляют  практически безнаказанными преступников. Подпольные фабрики штампуют детали для автомобилей, которые продаются в изобилии в магазинах.

    8. Распространяется коррупция во  всех этажах власти. Зачастую  теневики имеют высоких покровителей  во власти.

    9.Доходы  от теневой экономики используются  для поддержки террористических организаций, деятельность которых подрывает основы государственного устройства России и других стран.

    10. Экологические последствия. В  погоне за сверхприбылью загрязняется  окружающая среда, что негативно  сказывается на здоровье нации.

 

    Таблица 3 - Численность занятых в неформальном секторе по видам экономической деятельности в 2009 году

 
 

 

3 Теневая экономика в ХМАО

    Рынок труда Ханты-Мансийского  автономного округа, как и других северных территорий России,  с 1990-х годов отличался несоответствием спроса и предложения рабочей силы, так как профессиональной подготовке квалифицированных кадров на Севере не уделялось должного внимания. Поэтому работодатели, для того чтобы повысить эффективность производства, вынуждены были привлекать рабочую силу.

     По  данным федеральной миграционной службы, фактически на территории автономного  округа по состоянию на 01.01.2008г. пребывало  свыше 46 тыс. иностранных граждан, что  в 2 раза превышало показатель прошлых  лет (на 01.01.2007г. – 21 193, на 01.01.2006г. – 20 761 иностранных граждан).

          Помимо официальной миграции  Ханты-Мансийский автономный округ-Югра  является привлекательным для  нелегальных мигрантов. Нелегальная  миграция в Югре,   по оценкам  специалистов, на порядок выше  легальной. Их количество в 2007 году составило ориентировочно 8000 человек, из них граждан СНГ около 7500 человек.

         Заинтересованность у работодателей  в нелегальной иностранной рабочей  силе связана с тем, что можно  экономить на затратах, так как  выходцы из СНГ получают более низкую зарплату (если вообще получают её),  чем местные рабочие, для них не нужно создавать объекты социальной сферы, ну и конечно уход от уплаты налогов.

     «Теневой» кинорынок Ханты-Мансийского  автономного округа

     До  августа 1998 года шло медленное снижение количества контрафактной аудиовизуальной продукции фиксируемой на территории автономного округа, но после объявление экономического дефолта, начиная с первых месяцев 1999 года рынки и пункты проката городов автономного округа были завалены «пиратской» продукцией. По данным Управления внутренних дел Ханты-Мансийского автономного округа минимально оцениваемый годовой теневой оборот экземпляров аудиовизуальных произведений оценивается в 500,0 тыс. экземпляров.

     По  оценкам Отдела по кинематографии Департамента культуры и искусства автономного округа организации кинематографии теряют от незаконной деятельности «теневой» киноиндустрии ежегодно до 50,0 млн. рублей, что 1,5 раза превосходит консолидированный бюджет кинематографической отрасли автономного округа. Такое положение дел на кинорынке характерно не только для Ханты-Мансийского автономного округа, но и для всей России. Выход из данной ситуации на протяжении последних десяти лет ищут совместно правоохранительные органы и общественные организации правообладателей, но действенных мер по пресечению и профилактике преступлений в области охраны авторских прав так и не найдено.