«Теневая экономика», ее роль в России

    6. Метод  расчета  кассового  дефицита.  Данный  метод проверки  денежного оборота может применяться при ревизии малых и средних  предприятий,  в  кассы  которых  поступают  наличные денежные  средства,  учитываемые  в  кассовой  книге.

    7. Метод  расчета  денежного  оборота  связан  с анализом доходов  и  расходов. Базируется  на  том, что  налогоплательщик  за  какой-либо  конкретный  период  времени  не  может  израсходовать  или  накопить денег больше,  чем  он  получает от доходов.

    8. Метод  расчета  покрытия  расходов  основан  на  сопоставлении  фактически произведенных наличных  платежей  с  теми  суммами  денег,  которые  имелись  у  проверяемого  лица. Этот  метод используется в тех случаях,  когда отсутствует  достаточная  информация  об  имущественном  положении  налогоплательщика.

    9. Метод  корректирующих  показателей.  Данный  метод заключается в анализе экономических показателей и факторов  внешней среды,  в которой  функционирует данное  предприятие.

    На  макроуровне  для измерения теневой экономики используются  косвенные  методы,  основанные  преимущественно  на  макроэкономических  показателях  официальной  статистики,  данных  налоговых  и  финансовых

органов.  К  макрометодам  относятся:  метод  расхождений,  метод  по  показателю занятости («итальянский»  метод),  монетарный  метод,  метод технологических коэффициентов,  экспертный  метод,  структурный  метод,  метод  мягкого  моделирования (оценки  детерминантов).

    1.  Метод  расхождений. Этот  метод основан на  сравнении источников  данных  и  статистических документов,  содержащих  информацию  об  одних  и  тех  же  экономических  показателях. Примерами  использования  данного  метода  является сравнение  доходов  и  расходов,  измеренных  разными способами;  альтернативные  оценки  макроэкономических  показателей;  метод товарных  потоков.

• Сравнение  доходов  и  расходов.  Данный  метод реализуется путем сопоставления всех  доходов домашних хозяйств со  всеми расходами.  Как правило,  обнаруживается,  что доходов значительно меньше,  чем расходов.
• Альтернативные  оценки  макроэкономических  показателей.  Данный  метод используется  для определения величины  теневого  сектора путем сравнения объема  ВВП, полученного с использованием  косвенных данных,  с данными официальной статистики. 
• Метод  товарных  потоков.  Заключается  в том,  что  товарный  поток (т.  е.  движение  стоимости  от  производства до  использования)  строится для  определения  не  макропоказателей,  а отдельных  важнейших  продуктов  или  товарных  групп.   Принцип  метода  очень  простой,  но  воплотить  его  в  жизнь сложно. 

    2.  Метод,  основанный  на  расчетах  показателей  занятости («итальянский» метод). «Итальянский»  метод  разработан  и  применяется Итальянским  институтом  статистики,  который  в  настоящее  время  считается  наиболее  авторитетным  в вопросах  определения  параметров  теневой  экономики.

    Существуют  следующие  разновидности  этого метода:

    1)  на основе расхождения  между  фактическим  и  официально зарегистрированным уровнем занятости;

    2)  на  основе  расхождения  между  величинами  фактически  отработанного  за  неделю  рабочего  времени  и  официально зарегистрированного.

    3. Монетарный  метод. Этот  метод основан на  одной важной  особенности теневой экономики:  если  в легальной экономике уже давно почти все расчеты  производят  безналичным  путем,  то  в  теневой  экономике  при  совершении  сделок предпочтение  отдается  наличным  деньгам.

    4.  Экспертный  метод. Суть этого метода: сначала  эксперт определяет,  насколько  можно  доверять  данным  по  какой-либо  отрасли, затем  после  сбора  данных  из  обычных источников  их  автоматически  досчитывают на  определенную  величину.  Методология  экспертных  оценок  определяется  самим  экспертом.  Проблема  использования  данного  метода  состоит  в том,  чтобы  найти достаточно  квалифицированного  эксперта,  способного  дать  оценку,  правильность  которой может  подтвердиться  лишь  спустя  определенное  время, после  получения  дополнительной  информации,  или  которая так  и  останется  рабочей  гипотезой,  положенной  в основу  расчета.

    5.  Метод  технологических  коэффициентов  -  примерное  определение  динамики  промышленного  производства  на  основе  наблюдений  за  производством  и  потреблением  электроэнергии,  перевозок грузов  транспортом  и  других  косвенных  показателей, поддающихся  достаточно  простому  учету,  для сравнения  полученных  данных  с  официальными. 

    6.  Метод  мягкого  моделирования  (оценка  детерминантов)  связан  с  выделением  совокупности  факторов,  определяющих теневую  экономику,  и  направлен  на  расчет ее  относительных  объемов.

    7.  Структурный  метод  основан  на  использовании информации  о  размерах  теневой экономики в различных  отраслях  производства.

     Таким образом, многообразие применяемых  в мировой практике методов свидетельствует  об отсутствии единой методики количественной оценки размеров теневых экономических структур, критериев достоверности результатов. Специфика отдельных стран, недостаток статистического материала, цель исследования обусловливают необходимость в каждом конкретном случае выбирать адекватный для данной ситуации метод или комбинацию нескольких методов.

2  Особенности теневой экономики в России

    2.1. Экономико-правовые аспекты теневого предпринимательства в России

    По  мере движения к цивилизованным формам рынка теневое предпринимательство  в нашей стране будет приобретать  присущие развитым индустриальным странам формы. Поэтому в настоящее время необходим глубокий экономико-правовой анализ теневого бизнеса и выработка способов и методов его преодоления, что является одним из важнейших составляющих современной программы экономических реформ в стране.

    Экономико-правовой анализ позволяет выделить в качестве наиболее криминогенных зон в  этой сфере следующие:

• денежное обращение, криминализация которого является наиболее опасной для общества и которое порождает криминализацию всех остальных звеньев экономической системы;
• отношения собственности, прежде всего в торговле и общественном питании, недвижимость в городах, топливно-сырьевом комплексе, деревообработке и производстве строительных материалов, строительстве, агропромышленном комплексе, земельных отношениях, доходы от эксплуатации государственной собственности, а также в области защиты имущественных прав юридических и физических лиц;
• внешнеэкономическая деятельность, используемая не только для быстрого криминального накопления капитала, но и являющаяся самым эффективным средством незаконного экспорта капитала через криминальную систему экспорта энергетических и сырьевых ресурсов, особенно ресурсов стратегического характера, что подрывает позиции страны на мировых рынках и порождает основания для осуществления против России антидемпинговых мер;
• потребительский рынок, традиционно являющийся криминогенной экономической зоной и практически полностью контролируемый криминальными структурами, жестко регламентирующими цены и взимающими «налоги» на доходы как в виде доли от участия в капитале, так и в виде прямых платежей за право осуществлять торговую деятельность.

    Преодоление криминального характера теневого предпринимательства предполагает осуществление конкретных мер в  рамках программы борьбы с экономической  преступностью. Можно указать лишь наиболее важные первоочередные направления, без которых невозможно преодолеть криминальный теневой бизнес.

    На  первом месте стоят меры, направленные на преодоление подпольного бизнеса  в ходе производства товаров народного  потребления и услуг:

• обеспечение не только в законодательстве, но и в реальной экономической жизни общества равноправия всех субъектов хозяйствования, преодоление монополизма государства на охрану всех форм собственности;
• создание условий для нормализации завершающего этапа приватизации, а также для борьбы с незаконной приватизацией;
• совершенствование налогового законодательства (налогового кодекса), условий и возможностей выхода предпринимательства из теневой экономики (льготные налоги, пошлины и т.п.);
• упрощение процесса оформления создаваемого предприятия, перекрытие каналов коррупции и взяточничества чиновничьему аппарату;
• пресечение любых форм подпольного предпринимательства, для чего следует усилить меры административного и уголовного воздействия на подпольных производителей, установить жесткие экономические санкции в зависимости от доходов и нанесенного ущерба обществу против незаконных предпринимателей.

    Во-вторых - меры, направленные против организаторов  и исполнителей нечестных операций в ходе осуществления предпринимательской  деятельности:

• борьба с монополией, создаваемой с целью наживы, эффективное использование антимонопольного законодательства, привлечение к разрушению монополистических структур правоохранительных органов;
• контроль над ценами на товары и услуги, недопущение скрытого повышения цен при выпуске новой продукции;
• борьба с мошенничеством в сфере экономики, подрывающим основы становления рыночного хозяйства.

    Без стабилизации общей социально-экономической  и политической ситуации невозможно радикально переломить тенденции криминализации предпринимательской деятельности. Вместе с тем без направленных мероприятий, непосредственно воздействующих на криминальную ситуацию в сфере экономики, невозможна и общая стабилизация жизни в России.

    Одним из направлений воздействия государства  на теневую экономику является легализация  теневых доходов. Эта проблема сегодня выходит на ведущее место в системе мер нейтрализации теневого предпринимательства. Как уже отмечалось, теневая экономика разнородна, и её можно разделить условно на две группы. Первая из них своей деятельностью прямо попадает под статьи УК РФ, в неё входят сугубо криминальные элементы: торговцы наркотиками и оружием, рэкетиры и т.п.

    В другой группе теневой экономики  сама по себе деятельность не является незаконной, хотя в силу ряда обстоятельств  она оказалась за пределами правового  поля. Эту деятельность осуществляют теневые предприниматели - хозяйствующие субъекты: коммерсанты, финансисты, промышленники, аграрии, бизнесмены мелкого и среднего бизнеса. Они, как правило, ведут легальный бизнес, закладывая основу будущего мощного «среднего класса».

    14 апреля 2010  года президент России Дмитрий Медведев утвердил национальную стратегию противодействия коррупции на 2010–2011 годы, об этом сообщал сайт главы государства.

    Стратегия направлена на устранение коренных причин коррупции в России и формирование в обществе атмосферы ее неприятия. Вместе со стратегией была утверждена и новая редакция плана противодействия коррупции. Антикоррупционные документы приняты на два года.

    План  противодействия коррупции предусматривает  развитие нормативно-правовой базы, организацию работы кадровых служб органов власти по профилактике коррупции, совершенствование деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению чиновников, социсследования уровня коррупции и эффективности антикоррупционных мер, обучение госслужащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

    Согласно  соответствующему указу, глава администрации  президента РФ и председатель президиума Совета при президенте РФ по противодействию коррупции должны представлять раз в год главе российского государства доклад о ходе выполнения Нацплана и предложения по совершенствованию деятельности по противодействию коррупции.

    Таким образом, оставлять в стороне проблему легализации теневой предпринимательской деятельности и теневых капиталов становится опасно. Необходима разработка программы по легализации теневых доходов с привлечением научных и практических работников всех систем экономической и правовой направленности. Эффективная легализация теневой экономики возможна лишь на коллективном фундаменте мер по обеспечению согласия, стабильности и укрепления доверия к власти.