«Теневая экономика», ее роль в России

     «Вторая»  теневая  экономика  представляет собой своего  рода «изнанку» легальной  экономической деятельности. Вторая теневая экономика – это неофициальная (скрываемая, нефиксируемая) экономическая деятельность работников «белой» экономики, прямо и непосредственно связанная с их официальной профессиональной деятельностью. В основном этой деятельностью занимаются «респектабельные люди» из руководящего персонала («белые воротнички»). Вторая теневая экономика не производит никаких товаров или услуг, здесь происходит только негласное перераспределение общественного дохода.

       «Серая»  теневая экономика -  самый обширный  сектор  теневой экономики. В этом секторе теневой экономики производятся в основном обычные товары и услуги (как и в «белой» экономике), но производители уклоняются от официального учета, не желая нести расходов, связанных с получением лицензии, уплатой налогов и т.д.

     Серый рынок - зона полулегальных операций, таких как обеспечение утечки капиталов за рубеж; не полная инкассация выручки; челночный бизнес с неучтенными операциями; городские вещевые рынки без инкассации выручки, вымогательство местными органами власти у предпринимателей денег на местные нужды – проведение праздников, во внебюджетные фонды.

     «Черная» теневая экономика (экономика организованной преступности) – запрещенная законом экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных и остродефицитных товаров и услуг. Включает сделки и операции в сфере неучтенного денежного оборота, теневое производство товаров и услуг на предприятиях, не зарегистрированных в налоговых и других государственных органах, или производство «левых» неучтенных товаров и услуг на формально соблюдающих законы предприятиях; а также взятки, контрабанду, проституцию, рэкет, наркобизнес и скрытые от налогообложения виды деятельности.

     Хозяйствующий субъект черного рынка - организованная преступность, которая четко структурирована, отлажена и разветвлена. По данным МВД  РФ, в России действуют около 20 тыс. преступных группировок, куда входит около 90 тыс. активных участников. С учетом пособников и членов семей эта сфера охватывает порядка 400 тыс. чел.

     Черный  рынок организован по принципу пирамиды. На ее вершине стоят криминальные авторитеты, а в основании - «рабочая сила»: торговцы наркотиками и оружием, рэкетиры, бандиты, грабители, наемные убийцы, сутенеры и т.п.

  Таблица 2 - Критерии типологизации теневой экономики

     Институционализация теневой экономики  - это закрепление теневого экономического поведения (например, «обналичивание» денег, теневой вывоз капитала) в те или иные организационно устойчивые формы, признаваемые всеми участниками данной деятельности и транслируемые следующими поколениями занятых ею субъектов. Из данного определения ясно, что пройдя стадию институционализации, теневая экономика претерпевает качественные изменения: из хаотических и случайных, никак не оформленных взаимодействий экономических субъектов, поведение которых не ограничено какими-либо жесткими правилами, она превращается в структурированную и самовоспроизводящуюся социальную систему, которая не только скрыта от прямого государственного контроля и наблюдения, но и имеет внутреннюю организацию.

     Таким образом, теневая экономика проявляется в трех формах: второй, серой и черной. Надо отметить, что произошедшая институционализация теневой экономики сделала ее неотъемлемым элементом российской модели капитализма. Теневая экономика стала привычным для большинства населения явлением - люди каждый день сталкиваются с теневой деятельностью, и она не вызывает практически никакого осуждения общества. Это породило парадокс - теневая экономика в какой-то мере перестала быть «теневой», т.е. скрытой от общества и неизвестной ему.

1.3. Причины и последствия развития теневой экономики

    Развитие  теневой  экономики  является, с одной стороны,  реакцией  на  сам факт  государственного  регулирования.  Регулирование  невозможно  без  ограничений,  а неразумные  ограничения  провоцируют  их  нарушения, особенно  если  это  выгодно.  Многие  виды  теневой  экономики (например, уклонение от  налогов)  объясняются во  многом  именно  недостатками  государственного  регулирования  -  бюрократизацией управления,  слишком высокими  налогами  и т.  д.

    Однако  следует  ясно  отдавать  себе  отчет,  что  даже самая  лучшая  система  централизованного управления может уменьшить масштабы  теневой экономики,  но никак не  ликвидировать ее.  И при самых минимальных налогах какая-то доля  налогоплательщиков  обязательно будет уклоняться  от  их  уплаты.

    С  другой  стороны,  современная  теневая  экономика возникла  не  только  в  результате  попыток  ограничить свободу  рынка,  но  и  в  силу  природы  самих  рыночных отношений.  Рыночное хозяйство  построено  на фетишизации  прибыли,  обожествлении дохода. «Протестантская  этика»  и  прочие  виды  социального  самоограничения  могут  приглушить  эту  жажду наживы,  но  не  устранить.  Поэтому  когда  возникает  возможность «сорвать куш»,  отдельные лица (или  группы людей)  часто  отбрасывают  в  сторону долгосрочные  общественные  интересы  ради  сиюминутной  своекорыстной  выгоды.  Такое поведение  тем  более  вероятно,  чем  менее  развиты  в  обществе  этические  нормы,  осуждающие конфронтацию  с законом.  Жажда  наживы  любой  ценой  особенно  характерна для «второй»  и «черной»  теневой  экономики.

    Что касается последствий  теневой  экономической  деятельности, то их нельзя  оценивать  однозначно.  Многие  виды  теневой экономики (особенно «серая»)  объективно  скорее  помогают развитию  официальной  экономики,  чем  препятствуют  ему.

    Швейцарский  экономист Дитер  Кассел  выделяет три позитивные  функции  теневой  экономики  в  рыночном хозяйстве:

    1) «экономическая  смазка» -  сглаживание перепадов в  экономической  конъюнктуре  при  помощи  перераспределения  ресурсов  между легальной  и  теневой  экономикой (когда  легальная  экономика  переживает  кризис, производственные  ресурсы  не  пропадают,  а  переливаются  в «тень»,  возвращаясь  в легальную  после  завершения  кризиса);

    2) «социальный  амортизатор» —  смягчение  нежелательных  социальных противоречий (в частности,  неформальная  занятость  облегчает  материальное  положение  малоимущих);

    3) «встроенный  стабилизатор» —   теневая  экономика подпитывает   своими  ресурсами легальную (неофициальные доходы  используются  для  закупки  товаров  и  услуг в легальном  секторе, «отмытые» преступные  капиталы  облагаются  налогом  и  т.  д.)

    Однако  в  целом  влияние  теневой  экономики  на  общество  является  скорее  негативным,  чем  позитивным. Наибольший  вред  наносят «вторая»  и «черная»  разновидности  теневой  экономики.  С  одной  стороны,  происходит  антисоциальное  перераспределение  доходов  общества в  пользу  относительно  малочисленных привилегированных  групп (бюрократов,  мафии),  уменьшающее благосостояние  общества  в  целом.  С  другой  стороны, разрушается  система  централизованного  управления  экономикой: приписки  создают у  правительства  ложное  ощущение благополучия,  хотя  необходимы  экстренные  реформы; «теневая»  занятость  приводит  к  тому,  что  чрезмерные усилия  правительства  по  созданию  новых  рабочих  мест не  снижают мнимую  безработицу,  но  увеличивают бюджетный дефицит,  и  т.  д.  Наконец,  развитие любых форм теневой  экономики  ведет  к  подрыву  хозяйственной  этики. Если  эти  тенденции  заходят  слишком  далеко,  люди  начинают  терять  всякое  представление  об  общепринятых «правилах  игры»,  живут  по  принципу «все  дозволено»,  в результате  чего общество проваливается  в пучину хаоса и нестабильности.

    Подводя итог по данному вопросу можно  сказать,  последствия подпольной экономики велики: миллиарды рублей недополучают бюджеты различных уровней, тысячи граждан нашей страны отравляются некачественным алкоголем, продуктами питания, лекарствами. Процветает продажа подпольных запчастей, несоответствующим объемам безопасности, небезопасны полеты на самолетах отечественных авиакомпаний. Аналогичная картина наблюдается на рынке автомобильных запчастей, что увеличивает риск совершения аварий. Получают сверхдоходы и при строительстве жилых (и не только) домов: экономия на стройматериалах, неквалифицированные строители из стран ближнего зарубежья. Все это угрожает жизни и здоровью наших граждан.

     1.4. Методы измерения теневой экономики

    Измерить  точно теневую экономику - задача сложная и неоднозначная. Это  связано  с  тем,  что  теневая  экономика  носит  скрытый  характер  и  стремится  избежать измерения.  Однако  оценка  размеров  теневой  деятельности  важна  для  анализа  экономического  развития  и формирования  государственной  экономической  политики.

    Современными  экономистами  разработаны  многочисленные  методы  измерения  теневой  экономики,  которые условно  можно  объединить  в две группы:

• методы,  используемые  на  микроуровне;
• методы,  используемые  на  макроуровне.

    На  микроуровне для измерения теневой экономики используются  прямые  методы:  опросы  для  оценки масштабов  теневой  экономики,  методы  открытой  проверки  и  специальные  методы  экономико-правового анализа. 

• Опросы. Обследования  путем  опроса  проводятся  при  помощи социологических  исследований.  Например,  методом анонимного  углубленного  интервью.
• Методы  открытой  проверки. Применение  методов  открытой проверки  находится в  компетенции  специально  созданных  контролирующих органов,  которые  выявляют  и  пресекают  нарушения  валютного,  таможенного,  банковского,  налогового,  антимонопольного  законодательства,  правил  торговли,  пожарной  безопасности,  санитарных  норм. 
• Специальные  методы  экономико-правового  анализа. Эти методы позволяют эффективно  применять специальные экономические и бухгалтерские познания  в юридической практике.

    1. Метод  бухгалтерского  анализа  - исследование  бухгалтерского  учета (баланс,  счета  и двойная  запись;  оценка  и  калькуляция)  для  выявления  учетных  несоответствий  и  отклонений.

    2. Метод  документального  анализа  - исследование  бухгалтерских документов, проявляется в  особенностях  внешнего  оформления  или  в  содержании  учетных  документов.  Целью  документального  анализа  является  обнаружение  документальных  несоответствий.

    3. Метод  экономического  анализа  позволяет вскрыть причины отклонений  от  нормальной  экономической деятельности. 

    4. Популярным  и  широко  распространенным  применением  этой  идеи  является  метод «красных  флажков» - признаков,  сигнализирующих  о  возможных  нарушениях и злоупотреблениях. 

    5. В  основе  метода  анализа  чистой  стоимости  лежит идея  о  том,  что  увеличение  благосостояния  налогоплательщика  за  определенный  период  времени  может  произойти  только  за  счет доходов,  подлежащих  обложению налогом,  доходов,  не  облагаемых  налогом,  и  разовых денежных  поступлений,  если  не  было  актов  распоряжения  имуществом  частного  характера (подарки,  удовлетворение  жизненных  потребностей  и  т.  п.).