Тема Бюджетная система РФ

Введение

В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, главное звено которой — бюджетная система. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества.

Бюджет, денежное обращение  – это зеркало государства, барометр его экономического и социального  состояния и политического положения.

Проблемы бюджетного устройства РФ логично разделить на две основные группы. К первой следует отнести  те из них, которые определяются федеративным устройством нашей страны: вопросы  совершенствования межбюджетных отношений  и необходимости формирования системы  бюджетного федерализма, что, руководствуясь вековым опытом ведущих западных стран, позволит стабилизировать и  укрепить российскую государственность, повысит управляемость существующей рыночной системы и в конечном итоге оптимизирует структуру доходов  и расходов, как федерального бюджета, так и местных бюджетов.  А  отсюда вытекает и вторая группа проблем  действующего бюджетного устройства –  собственно финансовая. Повышение доходности бюджета и оптимизация его расходов, проблема сбалансированности государственного бюджета. Именно эти финансовые аспекты бюджетного устройства определяют уровень социально-экономического развития страны, качество жизни населения. В конечном итоге, именно эти показатели и определяют эффективность всей проводимой государством экономической политики.

Пользуясь такой условной классификацией, для получения исчерпывающего результата проблему совершенствования бюджетного устройства РФ необходимо рассматривать с двух обозначенных выше сторон. Вместе с тем хотелось бы подчеркнуть неразрывную связь, существующую между названными аспектами проблемы. Изменения в сфере межбюджетных отношений неизбежно отражаются на собственно финансовой стороне бюджетов всех уровней; значительные изменения в бюджетных доходах или расходах требуют соответствующей корректировки бюджетной системы. Бюджет – это сложнейший комплекс финансовых отношений, и поэтому подход к решению его проблем должен быть также комплексным. Именно тогда возможно полноценное функционирование государственного бюджета как наиболее эффективного инструмента государственного регулирования экономики.

Большинство из стоящих на сегодняшний день перед государством проблем в той или иной мере обусловлено продолжающимся кризисом бюджета. Именно поэтому проблеме совершенствования бюджетного устройства следует уделить достойное место и в процессе изучения финансовой науки.

Предмет исследования: бюджетная система государства.

Объект исследования: бюджетная система РФ.

Исходя из научной значимости темы, учитывая степень ее изученности, была поставлена следующая цель: на основе широкого спектра литературы исследовать особенности бюджетной системы РФ.

Задачи исследования:

• рассмотреть особенности функционирования бюджетной системы РФ;
• изучить исследование бюджетной системы РФ на современном этапе;
• изучить основные направления развития бюджетной системы РФ.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют базовые  исследования в бюджетной сфере  и управления финансами. Работа опирается  на классические и современные труды  отечественных и зарубежных экономистов в области эффективного управления бюджетной системой.

В ходе исследования применялись  положения действующего законодательства, нормативные материалы федерального уровня, методические положения и указания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Экономическое содержание бюджетной системы государства и ее структура в РФ

1. Структура и принципы бюджетной системы в разных государствах

Бюджетная система – это  совокупность бюджетов государства, административно-территориальных  образований, самостоятельных в  бюджетном отношении государственных  учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, государственном  устройстве и правовых нормах. Бюджетная  система является главным звеном финансовой системы государства. Построение бюджетной системы зависит от формы государственного и административного  устройства страны. По степени распределения  власти между центром и административно-территориальными образованиями все государства  подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные. [17, с. 52]

Государственный бюджет является финансовой основой реализации функций  государства. Уровень удовлетворения общественных потребностей за счет государственных  средств во многом зависит от состояния  бюджетной системы, социальной ориентации финансовой политики, исторических традиций. Так, в экономиках социально ориентированных  стран доля совокупных государственных  расходов в ВВП составляет от 30 и  более процентов. При этом основными  источниками доходов государственного бюджета развитых стран в порядке  значимости являются налог на личные доходы, социальные взносы, косвенные  налоги, налог на прибыль компаний, таможенные пошлины и др.

Бюджетная система унитарного государства состоит из двух уровней:

1) бюджета центрального  органа власти;

2) местных бюджетов.

Бюджетная система федеративного  государства состоит из трех уровней:

1) бюджета федерального  органа власти;

2) бюджетов субъектов  федерации;

3) местных бюджетов.

Конфедеративное (союзное) государство  – это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения политических или военных целей. Бюджет такого государства формируется  из взносов входящих в конфедерацию государств. У государств – членов конфедерации - действуют свои бюджетные  и налоговые системы.

Верхний уровень бюджетных  систем и федеративного, и унитарного государства представлен всегда одним видом бюджета, а нижние — многочисленными видами бюджетов, определяемыми особенностями государственного устройства того или иного государства  с учетом конкретных видов государственных  муниципальных образований внутри его.

В западных странах правовая основа управления государственными финансами  развивалась в течение многих веков, и бюджетное законодательство имеет многочисленные формы, определяет финансовые взаимоотношения между  всеми уровнями управления бюджетной  системы. В Германии Закон о развитии экономической стабильности и роста  создал условия для последующих  всесторонних реформ бюджетного законодательства. Закон ввел требования составления  пятилетнего финансового плана  для федерального правительства, осуществления  анализа и отчетности на регулярной основе, а также установил некоторые  меры, которые необходимо принимать  в случае нарушения хода реформ.

В Российской Федерации был  создан единый законодательный акт, который стал основой всей совокупности бюджетного законодательства, и регламентирует бюджетные отношения.

Бюджетный кодекс РФ был  принят 31 июля 1998 г. Он служит целям  финансового регулирования, устанавливает  общие принципы бюджетной системы  РФ, правовое положение субъектов  бюджетных отношений, порядок регулирования  межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса в РФ, устанавливает  основания и виды ответственности  за бюджетные правонарушения. Кроме  него в бюджетное законодательство входят федеральные законы о федеральном  бюджете, о бюджетах государственных  внебюджетных фондов, законы субъектов  РФ о бюджетах субъектов РФ, о  бюджетах территориальных государственных  внебюджетных фондов, муниципальные  правовые акты представительных органов  муниципальных образований о  местных бюджетах (закон, решение  о бюджете).

Россия, являясь по своей  юридической природе федерацией, строит бюджетные отношения с  членами Федерации на принципе бюджетного федерализма. Федерализм — как основа конституционного строя России —  обусловливает такое содержание бюджетной деятельности государства, которое основано на сочетании бюджетных  интересов Федерации с бюджетными интересами субъектов РФ и проявляется  в нацеленности федерального и субфедеральных бюджетов на решение важнейших социально-экономических  задач страны. При этом обеспечивается особенно важная роль федерального бюджета, оказывающего существенное влияние  на все финансовые отношения в  стране. Значимость бюджетного федерализма  определяется особенностями государственного устройства России, ее развитием в  условиях рыночных основ хозяйствования, наличием различных типов субъектов  Федерации и сложными взаимосвязями  федерального центра с регионами.