Федеральное агентство по образованию

Томский государственный университет

Бурятский филиал

Кафедра «Финансы и кредит» 
 
 
 
 

. 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Финансы»

 на  тему: «Бюджетная система РФ» 
 
 
 
 
 

                                                                        Выполнил: студент гр. 173а-2

Ошорова Э.Н.

Проверил: к.э.н., Капустина Е.И. 
 
 
 
 

г. Улан-Удэ

2011 

     СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….3

ГЛАВА 1. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ И ПРИНЦИПЫ ЕЕ ПОСТРОЕНИЯ

    1.1.  Бюджетная система РФ и её структура……………………………….5

    1.2. Принципы построения бюджетной системы………………………….9

    1.3. Пути укрепления доходной базы местных бюджетов…………….…14

ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ…………17

  2.1. Бюджетная политика в области доходов на 2010-2012 гг………..…18

   2.2. Изменения в доходной части внебюджетных фондов……………….22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….27

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………....29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ 

       Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет – имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Новый бюджетный кодекс РФ (БК РФ) определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.

     Тема моей курсовой работы «Бюджетная система РФ». Это довольно актуальная тема, потому что в настоящее время в мире экономический кризис и государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

     Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени  зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени. В связи с этим изучение бюджетной системы, бюджетного устройства, теоретических и законодательных основ и реальной практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность.

     Объектом  исследования является доходная часть бюджетной системы.

     Целью написания этой работы является рассмотрение бюджетной системы РФ.

     В работе поставлены задачи:

     1) изучить понятие бюджетной системы, её структуру и принципы построения;

     2) рассмотреть бюджетную политику в области доходов на 2010-2012 гг. 

     При подготовке данной работы были использованы нормативно- правовые акты РФ, учебники отечественных авторов, официальный  сайт Министерства Финансов РФ, а также сайты Yandex и Google.

     Курсовая  работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников. В первой главе дается характеристика бюджетной системы РФ. Во второй главе подробно изложена бюджетная политика в области доходов бюджетов и внебюджетных фондов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 1.  БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИНЦИПЫ ЕЕ ПОСТРОЕНИЯ 

     1.1. Бюджетная система РФ и её структура 

     В России становление государственных  финансов и их основного звена  – государственного бюджета связано с развитием в начале XIX в. министерской формы организации государственного управления и министерства финансов, пришедшего на смену коллегии, а затем – со статусом министерства. Эти идеи реализованы в функционирующем сегодня государственном бюджете, представляющем собой финансовый план государства с четким определением доходов и расходов.

     Для управления процессом формирования доходов государства и финансирования его расходов сложились современные  институты (казначейства, министерства финансов и т.д.). Cуществующая сегодня бюджетная система России стала центральным звеном государственных финансов. Она  основана на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируется нормами права и представляет собой совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы её построения.

     Государственный бюджет представляет собой финансовый план государства, в котором с одной стороны, отражается поступление доходов. С другой – использование этих доходов для финансирования бюджетной сферы (расходы) и в чем-то схож с бухгалтерским балансом.

     Формирование  доходов обеспечивается на основе налогов и других обязательных платежей, плательщиками которых являются граждане и юридические лица. Расходы бюджетов, как правило, связаны с выполнением функций государства (обеспечение функционирования всех государственных структур, содержание законодательной и исполнительной власти, финансирование науки, культуры, здравоохранения, образования, национальной экономики и обороны).

     Уровни  бюджетной системы.

     Основы  бюджетного устройства РФ определяются Конституцией страны и её государственным устройством как федеративной республики, субъектами Федерации которой являются республики в составе РФ, края, области, автономные округа.

     В соответствии с Конституцией РФ (статьи 71 и 132) и Бюджетным кодексом РФ (статья 10) бюджетная система РФ состоит из трех уровней:

     - федерального бюджета и бюджетов  государственных внебюджетных фондов;

     - бюджетов субъектов РФ (региональных  бюджетов) и бюджетов территориальных  государственных внебюджетных фондов;

     - местных бюджетов.

     Бюджетная система РФ включает: федеральный бюджет, 21 республиканский бюджет республик в составе РФ, 54 краевых и областных бюджетов и бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга, один областной бюджет автономной области, 4 автономных округа и около 29 тысяч местных бюджетов (районные, городские, поселковые и сельские бюджеты).

     Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет бюджет муниципального образования (местный  бюджет) как форму образования  и расходования денежных средств, предназначенных  для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Консолидированный бюджет в Бюджетном кодексе РФ определен как свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов. 
 
 

     

                                                                               

       

       

     

     

 

 

 
 
 

Рис.1.1. Бюджетная система России 

     Совокупность  бюджетов всех уровней образует консолидированный  бюджет. Консолидированный бюджет определяется Бюджетным кодексом как свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории [БК РФ]. Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований 
 
 
 
 
 

 

       
 

 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 

Рис.1.3. Консолидированный бюджет области. 

     Консолидированный бюджет обычно составляется при разработке федерального бюджета в виде прогноза, на основе которого в процессе рассмотрения закона о бюджете уточняются пропорции бюджетов разных уровней бюджетной системы. 

1.2. Принципы построения бюджетной системы 

       Бюджетным кодексом РФ в гл. 5 законодательно закреплены следующие  принципы бюджетной системы Российской  Федерации: 

     1) единства бюджетной системы Российской Федерации;

     2) разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

     3) самостоятельности бюджетов;

     4) полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

       5) сбалансированности бюджета;

       6) результативности и эффективности использования бюджетных средств;

       7) общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

       8) прозрачности и открытости;

       9) достоверности бюджета;

       10) адресности и целевого характера бюджетных средств;

     11) подведомственность расходов бюджета.

     Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, единство принципов бюджетного процесса, санкций  за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджета, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

       Принцип разграничения доходов  и расходов между уровнями бюджетной системы означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, ее субъектов, органами местного самоуправления.

     Принцип самостоятельности бюджетов означает: - право законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; - наличие собственных источников доходов бюджета каждого уровня; законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов; - право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством определять направления расходования средств соответствующих бюджетов и источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов; - недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных при исполнении законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов; - недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением установленных законом случаев.