Сущность финансовой политики

СОДЕРЖАНИЕ: 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….….3

1. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА КАК ИНСТРУМЕНТ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ………………………………………………………………….…4

1.1. Содержание  и цели финансовой политики…………………………………4

1.2. Виды  финансовой политики и механизм её воздействия на хозяйство страны……………………………………………………………………………..6

1.3. Элементы  финансовой политики………………………………………….12

2. ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ........................................................................18

2.1. Финансовая  политика России на современном  этапе………………….…18

2.2. Несовершенство  финансового механизма России на фоне зарубежных стран………………………………………………………………………………20

3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ………………………………………………………………………….23

3.1. Бюджетная  политика…………………………………………………….….23

3.2. Налоговая  политика……………………………………………….………..27

3.3. Денежно-кредитная политика…………………………………………...…30

3.4. Таможенная  политика………………………………………………………34

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….40

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………....41

 

ВВЕДЕНИЕ 

   Экономику, бегущую от здравомыслия, быстрее всех догоняет кризис. (C)

   Сегодня Россия снова столкнулась с очередными трудностями – мировым экономическим  кризисом. В 2010 году мы едва достигли уровня 2007 года, о чем свидетельствует  собираемость налоговых поступлений  в бюджетную систему Российской Федерации. В сложившихся условиях дальнейшая судьба страны зависит от проведения грамотной финансовой политики – совокупности государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения им своих функций. Именно поэтому выбранная мною тема столь актуальна на данный момент. Основными задачами курсовой работы стали:

• исследование смысла финансовой политики государства, её видов и структуры;
• анализ современного состояния финансового механизма нашей страны в разрезе зарубежных стран;
• определение намеченных государством перспектив развития финансовой политики для основных её элементов.

   Поставленные  задачи определили содержание моей курсовой работы. В первой и третьей главах содержится теоретическая информация, а во второй – аналитическая.

   Целью моей работы является рассмотрение осуществляемой в Российской Федерации финансовой политики и её составных частей.  Для этого мною были использованы различные источники: нормативные акты РФ, учебные пособия, научные статьи и монографии, материалы Интернет-ресурсов. 
 
 
 

     1. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА КАК ИНСТРУМЕНТ РЕГУЛИ-РОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

   1.1. Содержание и цели финансовой политики 

  В любом обществе государство использует финансы для осуществления своих  функций и задач, достижения определенных целей. Принципы организации финансов государства являются фундаментальными, объективными основами их построения в условиях рыночного товарно-денежного  хозяйства. Экономические законы определяют организацию финансов в рыночной экономике. Однако на практике организация  финансовых отношений в государстве  может быть отличной от тех отношений, которые диктуются законами. Объективная  организация финансов изменяется на практике посредством проведения политики государства в области финансов (государственной финансовой политики). Финансовая политика использует существующие в государстве финансовые отношения  и законодательно оформленные условия  их практической реализации как базовый  инструментарий для выполнения своих задач.[1]

  Целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей развития общества. Главной задачей финансовой политики является обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития. Таким образом, финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций. Финансовая политика - это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений. Разработка и успешное проведение финансовой политики возможно только при наличии у правительства четкой программы общественного развития с выделением интересов всего общества и отдельных его групп, характеристикой текущих и перспективных задач, определением сроков и методов их решения. Результативность финансовой политики тем выше, чем полнее она учитывает потребности общественного развития, интересы всех слоев общества, конкретные исторические и этносоциальные условия.[2]

  Финансовая  политика как предмет призвана ответить на следующие вопросы: как в конкретных экономических и социально-политических условиях достигнуть поставленных целей  и задач; как изменить экономическую  структуру общества в рамках действующих  финансовых механизмов, необходимо ли для этого изменение этих механизмов; в каком направлении должно развиваться  финансовое строительство; как оптимально

сочетать  оперативные цели и задачи финансового  развития экономики с достижением  краткосрочного и долгосрочного  финансового успеха; каковы те внутренние пружины увеличения национального  богатства в разных звеньях финансов, на которые следует опереться, и  каким образом они действуют.

  Содержание  финансовой политики многогранно. Оно включает следующие важнейшие звенья: выработку научно обоснованных концепций развития финансов, которые формируются на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа состояния развития хозяйства, перспектив развития производственных сил и производственных отношений, потребностей населения; определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период; при этом исходят из путей достижения поставленных целей, предусмотренных экономической политикой, учитываются международные факторы, возможности роста финансовых ресурсов;  осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

  Единство  трех основных звеньев определяет содержание финансовой

политики. При выработке финансовой политики следует исходить из конкретных исторических условий. Она должна учитывать специфику  каждого этапа развития общества, особенности как внутренней, так  и международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности  государства. Финансовая политика зависит  от государственного устройства, стадии развития, устойчивости политической системы. Чисто экономических решений  в проведении финансовой политики, свободных от административных элементов, почти нет. Нельзя принимать решения  в экономике и финансах, не затрагивающие чьи-либо политические, социальные, экономические интересы.

  Учет  особенностей момента предполагает также тщательное изучение опыта  предшествующего хозяйственного и  финансового строительства, новых  тенденций и прогрессивных явлений, мирового опыта.

      Немаловажным  требованием, предъявляемым к финансовой политике, является соблюдение комплексного подхода при её выработке и  проведении. Комплексный подход предусматривает  согласование мероприятий, проводимых во всех звеньях финансовой системы, путем их ориентации на выполнение основной, ключевой задачи определенного  этапа развития, а также обеспечение  тесной взаимосвязи между составными частями экономической политики – финансовой, кредитной, политики в области ценообразования, заработной платы. [1] 

     1.2.Виды  финансовой политики и механизм её воздействия на хозяйство страны

     Потребность в разработке и систематическом  проведении финансовой политики возникла с развитием капитализма. Непосредственный толчок к составлению и осуществлению  программ финансовой политики дал экономический  кризис 1929 — 1933, поставивший под  сомнение способность рыночной системы к саморегулированию без активного вмешательства государства в экономическую жизнь. Свое теоретическое обоснование принципы финансовой политики получили в работах Джона Мейнарда Кейнса и его последователей. В 30 — 40-ые годы задачи финансовой политики преимущественно сводились к ослаблению влияния кризисов перепроизводства на экономику, поддержанию высокой хозяйственной активности и расширению платежного спроса. К 60-ым годам акцент сместился, и основной ее задачей становится достижение высокой занятости и стимулирование увеличения темпов экономического роста. С 70-х же годов, включая также современную финансовой политику, приоритетным направлением стала борьба с инфляцией в совокупности с прежними задачами: обеспечением высокой занятости, стимулированием экономического роста, выравниванием платежного баланса и другими.

     Итак, исходя из задач, поставленных перед финансовой политикой, ведущие экономисты разделяют последнюю на три вида:

• политика экономического роста;
• политика стабилизации;
• политика ограничения деловой активности.[3]

 

    Под первой, то есть политикой экономического роста понимают систему финансовых мер, направленных на увеличение фактических объемов валового национального продукта и повышение уровня занятости. Данная стимулирующая финансовая политика включает:

• рост государственных расходов;
• снижение налогового бремени.

 

    Другими словами, если в настоящее время имеется сбалансированный бюджет, финансовая  политика должна двигаться в направлении бюджетного дефицита в период спада или депрессии.  

  Если же правительство использует меры фискальной политики  и

политики  государственных расходов, пытаясь  удержать объем выпуска продукции  на его типичном для рассматриваемой  страны уровне и поддержать стабильность цен, то считается, что государством проводится политика стабилизации. При  этом было бы неверно считать, что  политика стабилизации подменяет стимулирующую  и сдерживающую финансовую политику в их стремлении к выравниванию экономической  ситуации в государстве, так как  между данными понятиями существуют серьезные различия. Так, политика экономического роста может проводиться государством и в период, когда свойственный стране объем производства уже превышен и производство стремится к его потенциальному уровню, в то время как стабилизационная политика таких целей преследовать не имеет права.   

  Политика ограничения деловой активности направлена на уменьшение реального объема ВНП по сравнению с его потенциальным уровнем и применяется правительством в период подъема или бума с целью избежания кризиса перепроизводства и инфляции, возникающей вместе с избыточным спросом.  

 Сдерживающая  политика подразумевает:

• уменьшение правительственных расходов;
• увеличение налогов.

 

   Иначе говоря, финансовая политика должна ориентироваться на профицит правительственного бюджета, если перед экономикой стоит задача контроля над инфляцией.  

 Теперь, рассмотрев какие виды финансовой  политики применяет правительство в той или иной ситуации, сложившейся в национальной экономике, следует подробнее остановиться на самом механизме воздействия финансовой политики на хозяйство страны.  

 Итак, реализация финансовой политики  проводится в три этапа:  

             1. Выработка научно обоснованных концепций развития финансов, которая формируется на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа перспектив совершенствования производства и состояния потребностей населения.  

             2. Определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период, то есть выработка стратегии и тактики финансовой политики. Здесь, исходя из поставленных целей учитывают возможности роста и падения финансовых ресурсов, а также внешние и внутренние политико-экономические факторы.  

             3. Собственно осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.[4]  

  Естественно, что прямое влияние финансовой политики на экономику начинается лишь на третьем этапе, но определяется оно содержанием двух предыдущих ступеней. Однако такой механизм верен только частично, так как не учитывает все возможности финансового регулирования.   

 Известно, что существуют два типа финансовой  политики:

• дискреционная политика или политика, проводимая непосредственно правительством
• недискреционная финансовая политика, то есть встроенные стабилизаторы.

 

    Описанный выше способ реализации финансовой политики относится к первому ее типу. Для второго же он будет абсолютно неверен, что объясняется особенностями последнего.