Сущность финансов и финансовой политики

    Лекция  № 1 Сущность финансов и финансовой политики 

1. Цели задачи изучения курса «Финансы зарубежных стран»
2. 2.Понятие «финансы». Необходимость финансов, определяемая объективными и субъективными причинами
3. Финансы как стоимостная экономическая категория.
4. Воспроизводственный процесс и финансы.
5. Субъекты и объекты финансовых отношений.
6. Роль государственных финансов в воспроизводственном процессе.
7. Роль государственных финансов в воспроизводственном процессе.

                 Курс «Финансы зарубежных государств) представляет собой теоретическую    учебную дисциплину, дополняющую изучение курса «Финансы (теория и организация)'». В курсе последовательно рассматриваются концептуальные основы организации государственных финансов, изложенные в современных западных теориях учёных-экономистов; основы организации финансовых систем развитых стран - США, Франции. Великобритании, Германии и Японии. Выбор западноевропейского ареала, США и Японии обусловлен тем, что именно они определяют приоритеты экономического развития, достигнув ощутимых успехов, являются лидерами современной цивилизации. При этом путь к экономическому лидерству в этих странах различен. Поэтому знакомство с государственными финансами этих стран начинается с вех развития их экономик в послевоенный период.

Отдельно  рассмотрены состав финансовых систем; структура доходов и расходов государственного бюджета; вопросы бюджетного дефицита и государственного долга; организация налогообложения; финансовый аппарат управления: сущность и значение местных финансов; проблемы и задачи финансовой политики на современном этапе.

        Целью изучения данной дисциплины является не только изучение практики функционирования финансовых систем отдельных развитых стран, но и развитие навыков аналитического мышления возможности применения отдельных финансовых инструментов в конкретных экономических ситуациях. Зарубежный опыт организации государственных финансов рассматривается в контексте исследования возможностей ею применения в отечественных условиях. 

    Международные финансовые отношения являются составной частью и одной из наиболее сложных сфер рыночного хозяйства. В них сосредоточены проблемы национальной и мировой экономики, развитие которых исторически идет параллельно и тесно переплетаясь. По мере интернационализации хозяйственных связей увеличиваются международные потоки товаров, услуг и особенно капиталов и кредитов. Межхозяйственные связи немыслимы без налаженной системы финансовых отношений. В специфической форме они реализуют и развивают законы денежного обращения, действующего внутри страны.

    Мировая финансовая система – это экономические отношения, связанные с функционированием мировых денег и обслуживающие различные виды хозяйственных связей между странами (внешняя торговля, вывоз капитала, инвестирование прибылей, предоставление займов и субсидий, научно-технический обмен, туризм, государственные и частные переводы и др.). Развитие и стабильное функционирование международной финансовой системы обусловлено ростом производительных сил, созданием мирового рынка, углублением международного разделения труда, формированием мировой системы хозяйства, интернационализацией хозяйственных связей. Которая не может существовать без развитых и стабильных международных финансовых институтов, потому что принципы формирования финансовой системы в мировом масштабе это - форма организации и регулирования денежных отношений, закрепленная национальным законодательством или межгосударственными соглашениями.

    Важной  составной частью мировой финансового  системы является рынок иностранных  валют, который образуется из взаимодействия национальных денежных систем.   Особенностью рынка иностранных валют является также и то, что он объединяет валюты с различным режимом национального регулирования. Объект этого рынка - свободно конвертируемая валюта. Валюты с ограниченной конвертируемостью играют незначительную роль, что в свою очередь не маловажно для формирования системы финансовых отношений на международном уровне.

    Важнейшим элементом хозяйственного механизма  современного общества являются финансы. Финансы — система сложившихся в обществе экономических отношений по формированию и использованию фондов денежных средств на основе распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода.

    Финансы — историческая категория. Они возникли в условиях товарно-денежных отношений под влиянием развития функций и потребностей государства. Термин «финансы» происходит от лат. «finansia», что означает доход, платеж. В значении «денежный платеж» он начал использоваться в XII—XV вв. в Италии, ряд городов которой — Флоренция, Венеция, Генуя, были в то время крупнейшими европейскими центрами торговли и банковского дела. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений, образованием денежных ресурсов, мобилизуемых государством для выполнения своих политических и экономических функций.

    В современных условиях понятие финансов охватывает, с одной стороны, государственные  финансы, с другой — финансы предприятий и корпораций.

    Государственные финансы - это особая сфера экономических  отношений, связанная с вторичным, а также первичным распределением и потреблением части совокупного  общественного продукта в целях  образования денежных фондов, необходимых  государству для осуществления его функций. Их материальное содержание воплощается в государственном и местном бюджетах, специальных фондах, финансах государственных предприятий.

    Характерными  принципами формирования современных  финансов являются следующие: 
- денежная форма в отличие от натуральных отношений;

    - распределительный характер отношений, т.е. здесь нет эквивалентного обмена;

    - распределение совокупного общественного продукта и национального дохода через реальные денежные фонды, например, в отличие от ценового распределения.

    Таким образом, финансы по своему происхождению  — денежные отношения. Но не все  отношения относятся к финансовым, они становятся таковыми, лишь, когда  в процессе производства и реализации товаров формируются денежные доходы участников процесса воспроизводства и происходит использование этих доходов, т.ч. когда движение денег приобретает определенную самостоятельность.

    Роль  государственных финансов в современных  условиях заключается, прежде всего, в  том, что они выступают важным инструментом воздействия на процесс общественного воспроизводства, поддержания темпов экономического роста, развития ключевых отраслей хозяйства, структурно перестройки экономики. 

    Международная финансовая  система есть исторически  сложившаяся форма организации  международных валютных (денежных) отношений, закрепленная межгосударственной договоренностью.

    Международная денежная система включает в себя ряд конструктивных элементов. Первым из них является мировой денежный товар, являющийся носителем международных  валютно-денежных отношений. Он принимается каждой страной в качестве эквивалента вывезенного из нее богатства. Первым международным денежным товаром выступало золото. Позже в международных расчетах стали использоваться кредитные деньги (векселя, банкноты, чеки на депозиты). В 70-х годах появляются специально созданные международные (СДР) и региональные (ЭКЮ) платежные единицы (композитные деньги). Первые имеют хождение в мировом капиталистическом хозяйстве, вторые - в границах Европейского экономического сообщества ("Общего Рынка").  Совокупность всех платежных инструментов, которые могут быть использованы в международных расчетах называется международной ликвидностью. Ее образуют золото, свободно обратимые валютные запасы государств и международные деньги.

    Вторым элементом международной денежной системы является валютный курс - меновая стоимость национальных денег одной страны, выраженная в денежных единицах других стран. Валютные курсы делятся на два вида: фиксированные (твердые) и плавающие (гибкие). В основе фиксированного валютного курса лежит монетный паритет, т. е. весовое содержание золота в национальных денежных единицах. Плавающие валютные курсы не связаны с монетными паритетами. Они определяются путем сопоставления паритетов покупательной силы валют, т.е. оценки в национальных деньгах стоимости одноименной "корзины" товаров.

    Третий  элемент национальной валютной системы  представляют национальные валютные рынки. Первым таким рынком был рынок  золота как денежного товара, где  оно продавалось на основе официальной, т. е. закрепленной международным договором цены. При этом данную цену должны были поддерживать центральные банки посредством интервенции, т. е. продаж из государственного золотого запаса, если спрос на него превышал предложение. Официальная цена золота за 1 тройную унцию (31,1035 гр.) составляла 20,67 долл. (1837 - 1934 гг.), 35 долл. (1934 - 1968). В 1968 г. она была повышена до 38 долл. за унцию. Последняя официальная цена золота составляла 42,22 долл. Этот рынок существовал до августа 1971 года, когда его цена была упразднена. В настоящее время рынок золота функционирует по принципам обычного товарного рынка. Его цена складывается под влиянием спроса и предложения.

    Содержание  четвертого элемента денежно-валютной системы составляют международные  валютно-финансовые организации. К ним относится Международный Валютный Фонд. Он призван способствовать международной кооперации, обеспечивая механизм консолидации и сотрудничества в решении международных финансовых проблем. В его задачу входит поддержание правил обмена валютами и надзор за валютными курсами, создание многонациональной системы платежей по валютным операциям, борьба с национальными валютными ограничениями, оказание кредитной помощи странам, временно испытывающим трудности с платежными балансами. Кроме того, сюда можно отнести ряд международных институтов, чья кредитная деятельность носит одновременно и валютный характер (группа Мирового Банка, Банк международных расчетов в Базеле, региональные банки развития, Европейский инвестиционный банк и др.).

    Первой  международной денежно-валютной системой стала созданная летом 1944 г. Бреттонвудская система, получившая название от места  проведения международной конференции. В ее основе лежала идея приспособления валют отдельных стран к национальным валютным системам ведущих в то время государств - США и Великобритании. Унификация последних должна была составить остов создаваемого валютного союза. Согласно договору, основными инструментами международных расчетов становилось золото и так называемые резервные валюты, статус которых получили американский доллар и английский фунт стерлингов. Любая страна, подписавшая договор, имела право свободно через свои центральные эмиссионные банки обменивать имеющиеся у них резервные валюты по официальной цене на золото и наоборот.  В качестве официальной мировой цены золота была принята национальная цена золота в долларах: 1 тройная унция золота (31,105 гр.) была приравнена к покупательной способности 35 долларов. На эту ценовую пропорцию стали ориентироваться все мировое ценообразование и международная торговля. Статус резервной валюты получил и фунт стерлингов. Однако в силу целого ряда экономических причин он выполнял свою функцию частично. Фунт использовался в качестве резервной валюты преимущественно колониями и доминионами Британской империи. Незначительный золотой запас Англии не позволял выразить золотую цену фунта стерлингов. Его паритет был выражен опосредовано через фиксированный валютный курс к доллару на основе паритета покупательной силы.  Первоначально 1 фунт стерлингов приравнивался к 4 долларам. В 1948 г он был девальвирован до 2.8, а в 1967 г. - до 2.4 доллара. Все участники договора обязаны были выразить свои паритеты, установив фиксированный валютный курс к доллару или непосредственно, либо опосредовано через фунт стерлингов. Рыночный курс валюты мог отклоняться от золотого паритета на +1%. Центральные банки должны были поддерживать свой курс при помощи валютных интервенций, т. е. продажи или выкупа своей национальной валюты на доллары, если складывалось неблагоприятное соотношение спроса и предложения. Условия Бреттонвудского валютного соглашения допускали изменение курса валюты посредством девальвации и ревальвации.    

Контрольные вопросы:

1. Экономическая интеграция, ее виды и формы.
2. Финансовая интеграция промышленно-развитых стран.
3. Понятие экономического роста и нестабильности.

Список  литературы: 

1.Вавилов  Ю.Я. Государственный долг: Учебное  пособие для вузов. – М.: Перспектива, 2000.

2.Кулпыбаев С.К., Баязитова Ш. Каржы теориясы: Оку куралы. – Алматы: Мерей, 2001.

3.Мельников  В.Д., Ильясов К.К. Финансы: Учебник  для вузов. – Алматы: ФинЭко, 2005.

4.Мельников  В.Д., Ли В.Д. Общий курс финансов: Учебник. – Алматы: Институт развития  Казахстана, 2001. 

    Лекция  № 2 Концептуальные основы государственных  финансов

         1. Современные западные теории государственных финансов.

         2. Государственные   финансы   в  теориях   кейнсианской   школы.

        3.Современные неоклассические теории государственных финансов  

        4.Развитие концепции Кейнса его последователями Формирование отдельных направлений кейнсианской школы.

                                            5.     «Неоклассический синтез». Концепция «мультипликатора».

    Теория  «общественного товара»: её суть и развитие.

         6. Посткейнсианские теории государственных финансов. 

    Международные расчеты есть платежи по денежным требованиям и обязательствам, которые  возникают в связи с мирохозяйственными (торговыми, кредитными, финансовыми, валютными) отношениями между юридическими и физическими лицами различных  национально оформленных хозяйственных механизмов. Соотношение платежей, поступающих в данную страну из-за границы, с денежными платежами данной страны другим странам в течение определенного календарного промежутка времени (обычно года) образуют платежный баланс государства. Структурно он состоит из двух частей - из поступлений и платежей. Их сопоставление образует сальдо как по отдельным видам внешнеэкономической деятельности (статьям платежного баланса), так и по всему платежному балансу в целом.