Автор работы: Пользователь скрыл имя, 05 Апреля 2011 в 21:06, лекция
Налоговый контроль - это деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах. Субъектами налогового контроля являются должностные лица налоговых органов.
6. Обязанность соблюдения налоговой тайны.
7. Налоговые
органы обязаны направлять
8. Поскольку налоговый орган – это не правоохранительный орган, а именно контрольный, то в обязанность налоговых органов включается обязанность передать информацию, материалы и документы в соответствующие органы (до Указов Президента – налоговую полицию, после – МВД) для решения вопроса о возбуждении уголовного дела не позднее, чем в 10-дневный срок после получения такой информации.
Государственная заинтересованность в стабильном поступлении налогов выражается в создании специальной системы учета налогоплательщиков и контроля за полнотой и своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей. Реализация названной функции возложена на налоговые органы Российской Федерации. Министерство Российской Федерации по налогам и сборам входит в систему центральных органов государственного управления, подчиняется Президенту и Правительству Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О налоговых органах Российской Федерации" (в ред. от 08. 07. 99 № 151-ФЗ), - они образуют единую систему контроля за соблюдением налогового законодательства России, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты и внебюджетные фонды налогов и других обязательных платежей, а также контроля в пределах компетенции, за соблюдением валютного законодательства. В ст. 2 закона определено, что единая централизованная система налоговых органов состоит из Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и его территориальных органов. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 № 7831 дополняет уже названные главные задачи, решение которых возложено на МНС России:
участие в выработке
налоговой политики и осуществление
ее с целью обеспечения
обеспечение межотраслевой координации, государственного контроля и регулирования в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.
МНС России, функции и полномочия осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы. При этом вышестоящие налоговые органы правомочны отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их несоответствия Конституции РФ и другим законам2 .
Единая , независимая , централизованная система налоговых органов включает в себя (рис.1):
Федеральный орган исполнительной власти - Министерство Российской Федерации по налогам и сборам (МНС России);
Его территориальные органы:
Управления МНС России по налогам и сборам по субъектам Российской Федерации.
Межрегиональные инспекции МНС России по налогам и сборам.
Инспекции МНС России по налогам и сборам по районам.
Инспекции МНС России по налогам и сборам по районам в городах .
Инспекции МНС России по городам без районного деления.
Инспекции МНС России по налогам и сборам межрайонного уровня.
А также:
Подведомственные организации.
Предусмотрена деятельность специализированной налоговой инспекции МНС России по работе с крупнейшими налогоплательщиками (постановлением Правительства РФ от 06. 01. 98 г.); межрегиональной налоговой инспекции по оперативному контролю проблемных налогоплательщиков1 , межрегиональной государственной инспекции МНС России по контролю за налогообложением малого бизнеса и сферы услуг2 ; межрегиональной инспекции МНС Россия по контролю за алкогольной и табачной продукцией3
Для осуществления
взаимодействия министерства с полномочными
представителями Президента Российской
Федерации в федеральных
Система налоговых
органов построена в
Основным элементом в этой системе являются государственные налоговые инспекции по районам, городам без районного деления и районам в городах. Второе звено включает в себя районные (городские) государственные налоговые инспекции.
Возглавляет систему налоговых органов центральный аппарат Государственной налоговой службы - Министерство Российской Федерации по налогам и сборам.
Высшую ступеньку
в иерархии налоговых органов
занимает центральный аппарат
Структурные подразделения центрального аппарата Министерства Российской Федерации по налогам и сборам
1.1 Департамент налоговой политики
1.2 Департамент налогообложения прибыли
1.3 Департамент косвенных налогов
1.4 Департамент
налогообложения доходов и
1.5 Департамент единого социального налога
1.6 Департамент организации налогового контроля
1.7 Департамент
налогов и сборов с
1.8 Департамент учета налогоплательщиков
1.9 Департамент учета и отчетности
1.10 Департамент
анализа и планирования
1.11 Департамент контроля налоговых органов
1.12 Департамент информационных технологий
1.13 Юридический департамент
1.14 Департамент кадровой политики
1.15 Департамент финансового обеспечения
1.16 Департамент материального обеспечения и капитального строительства
1.17 Административно-контрольный департамент
1.18 Управление ресурсных платежей
1.19 Управление
налогообложения малого
1.20 Управление
международных налоговых
1.21 Управление
по работе с кредитными
1.22 Управление по модернизации налоговых органов
1.23 Управление международного сотрудничества
1.24 Управление по информационной политике
1.25 Управление налоговой задолженности
1.26 Отдел телекоммуникаций
В рамках решения поставленных задач отраслевые департаменты изучают и анализируют практику применения действующего налогового законодательства на местах, с учетом отечественного и зарубежного опыта ведут разработку актуальных аспектов налоговой политики, участвуют в подготовке законодательных актов по конкретным видам налогообложения, разрабатывают инструкции, методические рекомендации, указания о порядке исчисления и взимания того или иного вида налога. Они вправе осуществлять либо принимать участие в комплексных и тематических проверках территориальных налоговых инспекций. В их компетенцию входит рассмотрение писем, жалоб и заявлений налогоплательщиков на действия должностных лиц, налоговых инспекций, контроль за изданием нормативных актов министерствами, ведомствами, если они имеют отношение к платежам налогов и сборам в бюджет и др.
Непосредственные
задачи других подразделений центрального
аппарата реализуются в основном
в рамках обеспечительных и
Министр МНС России назначается Президентом России. Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством России. Руководители Управлений МНС по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным образованьям, городам Москве и Санкт - Петербургу - назначаются министром. Руководители других нижестоящих налоговых органов (инспекций) назначаются руководителями вышестоящих территориальных налоговых органов - субъектов федерации. Указанный порядок в отношении названных должностных лиц распространяется и при освобождении их от должности. Министр МНС России имеет заместителей, назначаемых по его представлению Правительством Российской Федерации. При министре МНС России и при руководителях УМНС по субъектам федерации образуются и действуют коллегии. Назначение этого коллегиального органа: рассмотрение наиболее значимых вопросов деятельности налоговых органов. В состав коллегий налоговых органов входят руководители (председатели), заместители руководителей (члены) и некоторые другие руководящие работники (члены). Решения коллегий принимаются большинством голосов ее членов, оформляются протоколами и реализуется приказами по налоговому органу.
Налоговые органы состоят из внутренних подразделений, ориентированных по направлениям деятельности (МНС - департаменты, управления, отделы; территориальные управления и инспекции - отделы).
К территориальным органам Федеральной налоговой службы России относятся:
Управления ФНС по субъектам Российской Федерации,
межрегиональных инспекций ФНС,
инспекции ФНС по районам, районам в городах, городам без районного деления,
инспекции ФНС межрайонного уровня.
Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации
В целях реализации
Указа Президента Российской Федерации
от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре
федеральных органов
Управление Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации является территориальным органом Федеральной налоговой службы и входит в единую централизованную систему налоговых органов.1
Управление находится
в непосредственном подчинении ФНС
России и ей подконтрольно. Управление
имеет сокращенное
Информация о работе Структура, функции, цели, задачи и полномочия налоговых органов