Сравнительная оценка принципов формирования доходов и расходов бюджета в развитых странах

 

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Санкт- Петербургского государственного

 инженерно  – экономического университета» 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Финансы»

на тему: «Сравнительная оценка принципов формирования доходов и расходов бюджета в развитых странах».

 

 

 

 

 

Преподаватель: Жаравина Ю.А

Студентка: Пименова С.Е

Группа ФО-32

 

 

 

 

Вологда

2011

Оглавление.

Введение.  3

Глава 1. Социально - экономическая сущность и роль государственного бюджета                                                                                                       5

          1.1 Государственные доходы     8

          1.2. Государственные расходы     10

    

Глава 2.  Структура государственного бюджета в странах рыночной экономики                                                                                                   13

          2.1. Бюджетное устройство США 13

          2.2. Бюджетное устройство Великобритания 14

         2.3. Бюджетное устройство Франция 16

          2.4. Бюджетное устройство Япония 18

          2.5. Бюджетное устройство Германия 19

       

Глава 3. Бюджетное устройство и бюджетная система стран рыночной экономики                                                                                                  22

         3.1 Характеристика бюджетных систем в странах с различным государственным устройством                                                          23

         3.2 Бюджетное устройство и бюджетная система РФ                  28

 

Заключение   33

Список использованной литературы   35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный  бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов  и расходов) на текущий (финансовый) год. Бюджетный кодекс Российской Федерации  определяет бюджет как «форму образования  и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового  обеспечения задач и функций  государства и местного самоуправления». Таким образом, государственный  бюджет, являясь для государства  средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.

Успехи в социально-экономическом  развитии любого государства во все  времена зависят от грамотно составленного  и исполненного бюджета – росписи  доходов и расходов государства. Бюджетная система представляет собой постоянно развивающуюся важнейшую часть государственного механизма. Поэтому в формировании и развитии государственного бюджета мы находим отражение истории развития государства в целом.

Государственный бюджет состоит  из 2-х дополняющих друг друга  взаимосвязанных частей: доходной и  расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают средства на финансирование деятельности государства, какие слои общества отчисляют больше из своих  доходов. Структура доходов непостоянна  и зависит от конкретных экономических  условий развития страны, рыночной конъюнктуры и осуществляемой экономической  политикой. Любое изменение структуры  бюджетных доходов отражает изменения  в экономических процессах. Расходная  часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.

Объект исследования - бюджетное  устройство развитых стран.

Цель исследования - анализ бюджетного устройства развитых стран.

Задачи исследования: рассмотреть  теоретические аспекты бюджетного устройства; охарактеризовать бюджетное  устройство развитых стран на примере  США, Германии, Франции и Великобритании; показать роль налогов в бюджетном  устройстве развитых стран.

При написании курсовой работы была использована научная экономическая  литература различных авторов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Социально-экономическая сущность и роль государственного бюджета

 

Архивы донесли до нас сведения, что слово «бюджет» происходит от нормандского bouge, bougtte, что в переводе означает «карман», «мешок», «кожаный мешок». Это слово начали использовать англичане, изменив его на budget, что  в действительности оказалось кожаным  мешком, в котором приносили в  парламент документы, где были сведения о государственных доходах и  расходах, а затем словом budget стали  называть доклад канцлера казны, с которым  он выступал в парламенте.

Первые попытки составления  бюджета, в форме смет доходов и расходов, в Европе зафиксированы во Франции во времена Филиппа Красивого в 1302 году. В дальнейшем было прекращено, так как глава государства, как правило, полновластно и бесконтрольно распоряжался всеми государственными средствами. Финансы государства не были отделены от королевских.

Возвратились к составлению  смет доходов и расходов во времена  министра финансов Сюлли (1599-1611). Это  введение продолжил министр финансов Франции Неккер (1777-1781гг. и 1788-1790гг) и  ему принадлежит идея публичности  в народном хозяйстве. Именно Неккер создал финансовые основы, на которых  позже базировались правила составления  бюджета, которые существуют до наших  дней.

Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением, называются бюджетными. Специфика этих отношений, как части финансовых, состоит в том, что они, во-первых возникают в распределительном  процессе, и, во-вторых связаны с  формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, необходимого для удовлетворения общегосударственных потребностей.

Совокупность бюджетных отношений  по формированию и использованию  бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета. Иначе, государственный бюджет – основной финансовый план страны, имеющий силу закона, так как проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом.

Государственный бюджет – ведущее звено финансовой системы и основная финансовая категория. В нём объединяются главные доходы и расходы государства. Бюджет объединяет основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы) в их действии.

·        государственный бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках государства и ее использованием с целью удовлетворения потребностей всего общества и отдельных его государственно-территориальных формирований;

·        область бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, что обусловлено ключевым положением бюджета по сравнению с другими звеньями;

·        с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода;

·        пропорции бюджетного перераспределения стоимости в большей мере, чем у других звеньев финансов, определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе его развития;

Сущность государственного бюджета, как экономической категории, реализуется через его функции: распределительную и контрольную.

Содержание распределительной функции бюджета определяется процессами перераспределения финансовых ресурсов между разными подразделениями общественного производства.

Сфера действия распределительной функции определяется тем, что в отношения с бюджетом вступают почти все участники общественного производства.

Основным объектом бюджетного перераспределения является национальный доход. Национальный доход - часть валового общественного продукта без материальных затрат на его производство. Выражает весь объем чистой продукции страны, то есть это вновь созданная стоимость обычно за год. Национальное богатство - совокупность созданных трудом и накопленных материальных благ, которыми располагает общество.

Основные направления распределительной  функции: связаны с перераспределением национального дохода, с вмешательством в процесс общественного воспроизводства (государственное регулирование и стимулирование экономики), с финансовым обеспечением социальной политики, обеспечением монопольной прибыли.

Контрольная функция заключается в том, что бюджет объективно отображает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики. Благодаря этому свойству бюджет может “сигнализировать” насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства, как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются и т.д.

Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, которое отражается в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений.

Буржуазия, борясь за власть и стремясь подчинить своим целям правительство, выдвинула специальные принципы построения бюджета, которые используются и в настоящее время. Важнейшие из них: единство бюджета, его полнота, реальность и гласность.

Единство бюджета. Этот принцип означает сосредоточение в нем всех собираемых доходов и производимых расходов. Он предполагает наличие одного бюджета в государстве, составленного по единой бюджетной классификации и по единым документам. Единство бюджета выражается в существовании единой бюджетной системы в государстве. Задача этого принципа – установлении более эффективного контроля за финансовыми ресурсами государства.

Принцип полноты дополняет принцип единства и означает более детальную расшифровку по каждой статье затрат и поступлений. Выполнение этого принципа позволяет вести контроль за отчетностью по исполненным расходам.

Принцип реальности  бюджета предполагает отражение в бюджете финансовых операций, соответствие учрежденных бюджетных сумм их исполнению. Он направлен против фальсификации бюджетных средств.

Принцип гласности обязывает правительство публиковать бюджет.

Бюджетный механизм – это совокупность способов организации бюджетных отношений, применяемых обществом для решения экономических и социальных задач. Это инструмент государственного регулирования экономики.

Использование бюджетного механизма  для регулирования экономики  осуществляется посредством маневрирования поступающими в распоряжение государства денежными ресурсами. 

Бюджетный механизм является активным инструментом реализации бюджетной политики государства. Существенное влияние на него оказывают задачи, решаемые обществом на том или ином этапе развития. Меняются задачи – должен изменяться и бюджетный механизм.

 

1. Государственные доходы

 

Бюджетные доходы понятие более  узкое, чем доходы государства, которые  включают помимо средств бюджета  всех уровней власти денежные средства внебюджетных фондов и прочие ресурсы.

Доходы бюджета - экономические  отношения, возникающие у государства с предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами в процессе формирования фондов денежных средств. Они необходимы для выполнения целей и задач государства.

Форма проявления этих экономических отношений - различные виды платежей предприятий, организаций и населения в государственный бюджет, а их материально-вещественное воплощение - денежные средства, мобилизуемые в бюджетный фонд, государственное устройство страны, экономические и социальные задачи, решаемые обществом, а также методы хозяйствования влияют на состав бюджетных доходов, форму мобилизации денежных средств в бюджет.

Основным материальным источником формирования доходов бюджета является национальный доход. Когда национального дохода не хватает для покрытия финансовых нужд, государство привлекает национальное богатство. Основными методами, используемыми государством для перераспределения национального дохода и образования бюджетных доходов являются налоги, займы и эмиссия денег. Соотношение между ними различно, определяется экономической ситуацией в стране, степенью противоречий (политических, социальных), состоянием финансов.

Налоги – главный метод перераспределения  национального дохода. Их доля составляет до 90 % общей доходной части государственного бюджета.

Налоги, поступающие в соответствующие  бюджеты, называются закрепленными  доходами. Кроме того, нижестоящему бюджету для покрытия его расходов из вышестоящего могут перечисляться  сверх закрепленных за ним доходов  дополнительные средства в различных  формах. Они получили название регулирующих доходов.

К доходам бюджета относят государственные  займы, к которым государство  прибегает в случае бюджетного дефицита. Погашение займов, выплата по ним  процентов осуществляется в значительной мере за счет дополнительных налоговых  платежей либо выпускаемых займов.

Третий метод самый непопулярный: к нему прибегают при чрезвычайных обстоятельствах, применяя эмиссию  бумажных денег. Начинается инфляция, которая может привести к тяжелым  социально-экономических последствиям.

Кроме национального дохода, к источникам формирования доходов бюджета относят  поступления: от внешнеэкономической  деятельности, от эксплуатации государственной  собственности (в условиях перехода к рынку и от ее продажи), от реализации облигаций государственных займов, и других ценных бумаг, от инвестирования государственных средств в акции  высокодоходных фирм и другие ценные бумаги (проценты и дивиденды).