Совершенствования механизма формирования доходной базы федерального бюджета

*Составлено  по данным Минфина РФ 
 

3.3. Повышения качества  планирования неналоговых  доходов 
 

     Повышение качества планирования и эффективности администрирования неналоговых доходов обсуждены на заседании «круглого стола», который провел Комитет Совета Федерации по бюджету. Парламентарии, представители Счетной палаты РФ, федеральных органов власти и управления обменялись мнениями по вопросам совершенствования законодательства, призванного оптимизировать систему поступления доходов от внешнеэкономической деятельности, пользования природными ресурсами, использования имущества, находящегося в государственной собственности. Особую актуальность в настоящее время обретают вопросы качества планирования макроэкономических и бюджетных показателей, а также детальная проработка прогноза по каждому виду доходов федерального бюджета. Предложенный механизм оценки качества исполнения доходной части главного финансового закона страны лишь по совокупному значению всех доходов, противоречит одному из базовых принципов бюджетной системы страны - принципу полноты отражения доходов

     Таким образом, вероятное снижение отдельных  неналоговых доходов, не отраженное на стадии планирования бюджета, может  быть компенсировано из неучтенных доходных источников. За исключением доходов oт внешнеэкономической деятельности прочие неналоговые доходы по своей структуре характеризуются слабой прямой зависимостью oт внешнеэкономической конъюнктуры. Поэтому отклонения oт плановых показателей по отдельным видам неналоговых доходов до 60 процентов, свидетельствуют о крайне низком качестве их планирования.

     Анализ  планирования и поступления платежей за пользование природными ресурсами  в последние три года, к примеру, показывает устойчивую тенденцию к  ежегодному занижению плановых показателей  более чем на 60 процентов. Ставки таможенных пошлин, размер которых меняется в течение финансового года в зависимости от конъюнктуры мирового рынка и необходимости принятия протекционистских мер, являются достаточно гибким финансовым инструментом. В связи с этим, прогнозирование ставок таможенных пошлин на предстоящий финансовый год - а тем более плановый период - весьма затруднено и безусловно сказывается на качестве расчетов бюджетных показателей. В целях нормализации ситуации необходимо предоставление всей полноты информации по всем видам бюджетных доходов.

     Целесообразно также усилить контроль за принятием представителями государства в управляющих органах компаний с высокой долей госучастия решений по вопросам дивидендной политики компаний. В качестве меры по совершенствованию администрирования таможенных платежей, требуется упорядочить систему предоставления таможенных льгот. Для оптимизации установленного режима беспошлинного ввоза технологического оборудования для различных отраслей промышленности, необходимо нормативно установить четкие критерии его отнесения к этой категории. Важно продолжить работу по выработке нормативно-правовых актов, которыми устанавливаются источники достоверной ценовой информации о стоимости идентичных и однородных товаров, что должно содействовать созданию более эффективной системы контроля заявленной таможенной стоимости товаров. 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     В курсовой работе была исследована тема «Формирование доходной базы федерального бюджета». В процессе исследования были решены следующие задачи:

     рассмотрены теоретико-практические основы формирования доходов федерального бюджета;

     сопоставлены  статистические данные о доходах федерального бюджета за 2007, 2008 и 2009 г.;

       проанализированы проблемы в  области формирования доходов  федерального бюджета;

       разработаны мероприятия, способствующие  увеличению доходов федерального бюджета.

       На основании проведенного исследования можно сделать вывод о том, что в настоящее время необходимо реформировать как налоговую часть поступлений в федеральный бюджет, так и неналоговую. Правильно организованная и реализованная налоговая и бюджетная политика может привести к позитивным изменениям в социальной сфере и увеличить доходы федерального бюджета. Необходима принципиально новая модель управления государственным имуществом, реализация которой позволит добиться эффективного выполнения государственных функций, оптимизации состава имущества, рациональной структуры доходов бюджета и государства. В целом вся система доходов федерального бюджета нуждается в совершенствовании законодательства и выработке эффективных методов управления ими. 
 
 
 
 

Библиографический список

1. Конституция  Российской Федерации. 1993.

2. Гражданский  кодекс Российской Федерации  Часть первая от 30 ноября 1994 г.; Часть  вторая от 26 января 1996 г.. (с изменениями  от 20 февраля 1996 г.; от 12 августа 1996 г.; от 24 октября 1997 г.; от 8 июля 1999 г.; от 17 декабря 1999 г.; от 16 апреля 2001 г.; от 15 мая 2001 г., от 21 марта 2002 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 5. Ст. 410.

3. Бюджетный  кодекс Российской Федерации. 1998 г. (с изменениями от 5 августа 2000 г.; от 8 августа 2001 г.)

4. Налоговый  кодекс Российской Федерации.  Часть I, 1998 г. (с изменениями от 9 июля 1999 г.; от 2 января 2000 г.; от 28 декабря  2001 г.; от 29 декабря 2001 г.; от 30 декабря  2001 г.); Часть II, 2000 г. (с изменениями от 5 августа 2000 г.; от 29 декабря 2000 г.; от 30 мая 2001 г.; от 6 августа 2001 г.; от 7 августа 2001 г.; от 8 августа 2001 г.; от 27 ноября 2001 г.; от 29 ноября 2001 г.; от 28 декабря 2001 г.; от 29 декабря 2001 г.; от 31 декабря 2001 г.; от 29 мая 2002 г.; от 24 июля 2002 г.; от 24 июля 2002 г.; от 31 декабря 2002 г.; от 25 июля 2002 г.; от 27 декабря 2002 г.; от 31 декабря 2002 г.; от 31 декабря 2002 г.; от 31 декабря 2002 г.; от 31 декабря 2002 г.; от 31 декабря 2002 г.; от 6 мая 2003 г.)

5.Осипова М.В. Бюджетная система РФ. Учебник. М, Мысль, 2005.

6.Поляк Г.Б. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.- 512 с.

7.Федеральный закон Российской Федерации от 2 декабря 2009 г. N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"Ст.1.

8.Баранова Л.Г., Врублевская О.В., Косарева Т.Е., Юринова Л.А. Бюджетный процесс в Российской Федерации. — М., 1998.

9.Финансовое право / Отв. ред. Химичева Н.И. — М., 2002.

10.Финансы / Под ред. Ковалевой А.М. — М., 1996.

11.Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит» (080105)/ Под ред. Г.Б.Поляка. – 3-е издание, перераб. и доп. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2007 – 703 с. 12.Финансы: Учебник/Под ред. Дробозиной Л. А. — М., 2001.

13.Финансы:  Учеб. пособие/Под ред. Ковалевой.- 5-е изд., перераб. и доп. –  М.: Финансы и статистика, 2008, с.38.

14.Финансовый менеджмент: Учебник для вузов / Самсонов Н.Ф., Баранникова Н.П., Володин А.А. и др.; Под ред. Самсонова Н.Ф. — М., 1999.

15.http://www.gks.ru

16.http://www.budgetrf.ru

17.http://www.roskazna.ru

18.http://www.minfin.ru