Состав и структура доходов и расходов регионального бюджета

деятельности, связанной  с реализацией областных программ и инвестиционных проектов;

• финансирования областных программ, инвестиционных проектов и покрытия дефицита областного бюджета в соответствии с решениями администрации области;
• исполнения обязательств по облигационным займам в соответствии с решениями администрации;
• финансирования расходов, связанных с выпуском, обращением, погашением облигаций, осуществлением налоговых платежей, а также возмещения организационных расходов по займам;
• создания необходимых дополнительных резервов для обеспечения проведения облигационных займов и финансирования инвестиционных проектов.
• размещение временно свободных средств в финансовых активах;
• создание резервов в соответствии с решениями администрации.

Одной из актуальных проблем  является улучшение благоустройства  городов области. Этому должно способствовать также рациональное использование  выделяемых на эти цели бюджетных  ассигнований. Необходимо ликвидировать  монополии действующих в городах  служб, которые нередко создают  видимость работы, занимаются приписками объемов выполненных работ, получая  из областного бюджета незаработанные средства.

Как один из источников предотвращения всплесков расходов на здравоохранение  необходимо предусмотреть профилактические мероприятия, к примеру, вакцинация против гриппа, что должно привести к уменьшению числа больных, следовательно, снижению расходов на оплату медикаментов, увеличению числа работающих в зимний период. Необходимо добиваться проведения санитарно - профилактических мероприятий на предприятиях с большими скоплениями граждан.

Исходя из структуры поступлений  в доходную часть бюджета, принимая во внимание значительную часть при  его формировании налоговых поступлений, администрации области необходимо эффективнее заниматься обеспечением благоприятного климата для предпринимательства, созданием экономических и правовых условий для развития малого бизнеса, предоставлением малым предприятиям финансово-имущественной и организационно-методической поддержки. Приведенные примеры  мероприятий позволят рассчитывать на увеличение статей налоговых поступлений  областного бюджета.

Вывод.

Областной бюджет Самарской  области, являясь основным финансовым планом региона, главным средством  аккумулирования финансовых средств, дает областной власти реальную возможность  осуществления властных полномочий: реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет  довольно утилитарную функцию - фиксирует  избранный стиль осуществления  управления областью. Бюджет по отношению  к осуществляемой властью экономической  политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития региона и самостоятельной роли не играет.

Исследование состава  и структуры доходов и расходов областного бюджета Самарской области  выявило, что наибольший удельный вес  в составе доходов его бюджета  занимают налоговые доходы, формируемые  путем отчислений от федеральных  налогов, таких, как налог на добавленную  стоимость, налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц и  др. Установлено, что сохраняется  преобладающее значение прямых налогов  и налогов со статусом федеральных. Анализ структуры неналоговых поступлений  в областной бюджет Самарской  области показал, что эти финансовые средства используется недостаточно эффективно. Прежде всего, нерационально используется имущество,

находящееся в областной  собственности.

Современное отношение к  бюджетному дефициту неоднозначно. Некоторые  экономисты считают, что использование  бюджетного дефицита не является наилучшим  стимулятором развития экономики и  ведет к ускорению инфляции, то есть выступают сторонниками бездефицитных  бюджетов и высказывают опасения по поводу рискованности чрезмерных бюджетных дефицитов. Другие экономисты, наоборот, считают использование  бюджетных дефицитов наиболее эффективным способом оживления экономики, особенно в периоды ее спада. Дефицитное финансирование приводит к росту процентных ставок, вытеснению частных инвесторов, а, следовательно, и снижению инвестиций. При рассмотрении этих процессов обязательно следует учитывать эффект мультипликатора. С учетом данного эффекта в условиях спада производства и высокой безработицы увеличение государственных расходов и возникающий при этом дефицит бюджета будут стимулировать развитие экономики, рост инвестиций и потребительского сектора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

В большинстве стран  порядок разработки, рассмотрения и  утверждения проектов региональных (местных) бюджетов детально регламентирован.

Содержание регионального  бюджета необходимо раскрывать с  различных позиций: как отношения, предмета, документа. Региональный бюджет - это финансовая категория, фонд денежных средств (бюджет в материальном смысле), плановый документ, отражающий конкретные доходы и расходы, относящиеся к  компетенции органов власти данного  уровня

(бюджет как правовая  категория).

В материальном смысле региональный бюджет представляет собой централизованный денежный фонд, формируемый на определенном территориальном уровне для обеспечения  функций соответствующих органов власти.

Правовое значение бюджета  определяет содержание его как финансового  плана образования, распределения  и использования централизованного  денежного фонда соответствующей  территории, утверждаемый представительными  органами власти региона.  
Система построения бюджетных доходов и расходов регионов строится в соответствии с определенными принципами, позволяющими субъекту РФ иметь достаточные для его деятельности финансовые ресурсы и одновременно использовать платежи юридических и физических лиц для регулирования их финансового состояния. Основным принципом является принцип самостоятельности бюджетов субъектов РФ.

В основу расходной части  бюджета обычно закладываются сметы муниципальных департаментов, составляемые руководителем финансовой службы с учетом поправок, вносимых главой исполнительной власти на местах (губернатором, мэром). Проект регионального бюджета на очередной финансовый год формируется путем сопоставления смет расходов департаментов и предстоящих выплат по всем финансовым обязательствам с ожидаемыми доходными поступлениями. После обсуждения, организуемого муниципальным советом, проект бюджета вносится на утверждение главы исполнительного аппарата. Одновременно принимаются решения о налоговых ставках по местным налогам и сборам и проектируемых займах.

Доходы региональных (местных) бюджетов формируются за счет местных  налогов и сборов, неналоговых  доходов, поступлений из вышестоящих  доходов. Соотношение между этими  источниками зависит от функций  возложенных на региональные (местные) органы управления, потенциальных возможностей получения ими местных налогов, а также возможностей вышестоящих  органов власти оказывать финансовую помощь территориям.

1. Налоги – главный  источник региональных (местных)  бюджетов. Все налоговые поступления  в эти бюджеты можно разделить  на две группы: местные налоги  и сборы и поступления из  вышестоящих бюджетов. В соответствии с налоговым законодательством каждой страны местные налоги закреплены за отдельными видами региональных бюджетов. Ставки по этим налогам устанавливаются, как правило, региональными органами власти. В разных странах число таких налогов колеблется от 20 до 100, а их удельный вес в общих доходах региональных бюджетов – от 30 до 70%.

2. Поступления из вышестоящих  бюджетов включают: отчисления от  суммы отдельных налогов, мобилизируемых  на территории, а также дотации  и субвенции.

Отчисления от налогов, закрепленных за вышестоящими бюджетами, выделяются региональным (местным) бюджетам в случае недостаточного у них  объема собственных финансовых ресурсов, необходимых для финансирования местных мероприятий или региональных разделов государственных программ, например развития дорог, здравоохранения, охраны окружающей среды.

Важный источник доходов  региональных (местных) бюджетов –  дотации из вышестоящих бюджетов. Их удельный вес в доходах региональных бюджетов в разных странах составляет 20-40%. В состав этих дотаций входят субвенции, выдаваемые этим бюджетам на определенные цели.

По экономической сущности дотации и субвенции близки к  налоговым источникам, т.к. в их составе  лежат налоги. Дотации и субвенции  вызываются постоянной значительной дефицитностью  региональных бюджетов.

3. Неналоговые доходы  региональных (местных) бюджетов  включают в основном доходы, получаемые  от предприятий, находящихся в  муниципальной собственности, арендных  доходов, денежных сборов, всевозможных  штрафов, пошлин, добровольных взносов  предприятий и населения. Удельный  вес неналоговых доходов колеблется  в разных странах от 10 до 30 % общих  доходов.

Расходы региональных (местных) бюджетов. Они во многом зависят  от бюджетной политики, проводимой в государстве, и степени децентрализации  управления социальной сферой. Все  это является решающим фактором, влияющим на объем финансовых ресурсов, проходящим по каналам региональных бюджетов, на их удельный вес в общегосударственных  бюджетных расходах.

Средства региональных (местных) бюджетов используются как  на эксплуатационные, так и инвестиционные затраты. Поэтому во всех странах  составляется бюджет текущих затрат и бюджет развития, т.е. капитальные  вложения. Как правило, бюджет текущих  затрат формируется за счет налоговых  и неналоговых поступлений и  направляется на покрытие эксплуатационных расходов. Бюджет развития формируется за счет субвенций, местных займов, пожертвований на строительство.

В расходах региональных (местных) бюджетов основное место занимают ассигнования но социально-культурные объекты. За счет региональных (местных) бюджетов финансируется  и здравоохранение.

Важнейшей статьей расходов региональных (местных) бюджетов являются ассигнования на жилищно-коммунальное хозяйство (жилье, водоканализационные, транспортные предприятия, городское  благоустройство, дорожное хозяйство).

Из региональных бюджетов финансируются расходы на содержание местных органов власти, правопорядка, в некоторых странах – судов.

Одной из существенных статей бюджетных расходов являются затраты, связанные с погашением займов и  выплат процентов по ним.

Именно бюджет, показывая размеры необходимых руководству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики администрации.

Через бюджет происходит перераспределение  дохода. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.  
Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, кредит, расходы), является ведущим звеном финансовой системы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы.

1. Бюджетный кодекс РФ (принят 17 июля 1998 года).

2. Александров И.М. Бюджетная система  Российской Федерации: Учебник.– М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков  и К», 2006г 
3. Афанасьев М. П., Беленчук А. А., Кривогов И. В. Бюджет и бюджетная система. 2009г.

4. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Теория государственного управления. Государственные и муниципальные финансы - 2007г.

5. Боткин О.И., Гаджикурбанов  Д.М., Салихов Ш.М. Организация бюджетного процесса в регионе. Екатеринбург-Ижевск: Изд-во УрО РАН. 2005г.

6. Вахрин П. И., Нешитой А. С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005г.

7. Глущенко В. В., Чехунов В. Н. Финансы - (Региональные (местные) бюджеты, их основные доходы и расходы) 2006г.

8. Годин А. М., Подпорина И. В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. - М.: Дашков и К*, 2006г.

9. Климанов В. В., Климов А. А. Учебное пособие для руководителей и руководящих работников региональных и муниципальных финансов органов. 2008г.
10. Ковалев В.В. Финансы М.: ТК Велби, Издательство Проспект.2008г.
11. Никулина Е.В. Совершенствование формирования доходов региональных бюджетов. 2006г.

12. Поляк Г. Б. Бюджетная система России: Учебник для студентов вузов, обуч. по эконом спец. - М .: ЮНИТИ-ДАНА, 2008г.

13. Поляк Г. Б. Учебник. Финансы - «ЮНИТИ-ДАНА», 2008г.
14. Парыгин В. А., Тедеев А.А.Бюджетная система РФ. Ростов н\д: "Феникс",2005г.
15. Родионова В.М. Финансы .М.: Финансы и статистика, 2007г.
16. Тренев Н. Н. Управление финансами. - М.: Финансы и статистика, 2007г.