Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов

 

    Средний размер ежемесячной денежной выплаты  по состоянию на 01.05.2010 составляет 1692,59 рубль.

    В соответствии с Федеральным законом  от 17.07.1999 № 178-ФЗ  «О государственной  социальной помощи» (далее – Закон 178-ФЗ) территориальными органами ПФР  в 2010 году осуществляется  прием заявлений об отказе от НСУ от граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на государственную социальную поддержку в виде набора социальных услуг.

    С 01.01.2009 существенно упрощена процедура  отказа от получения НСУ (части НСУ).

    Согласно  Закону 178-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22.12.2008          № 269-ФЗ) заявления об отказе от получения НСУ, в том числе поданные и на 2009 год, действуют до тех пор, пока гражданин сам не изменит собственное решение путем подачи заявления о возобновлении предоставления НСУ, это означает, что ежегодная подача заявления об отказе от НСУ не требуется.

     На 01.10.2009 в Красноярском крае принято 140119 граждан с заявлениями об отказе от получения НСУ (части НСУ) на 2010 год (с учетом заявлений, принятых в 2008 году), что составляет 58,14 % от общего числа федеральных льготников. При этом 120884 граждан отказались от получения всего набора социальных услуг, 4791 гражданин - от лекарственной составляющей набора социальных услуг, 14444 граждан – от транспортной составляющей. Между тем совокупность всех проведенных мероприятий, как специалистами территориальных органов ПФР, так и представителей лечебных учреждений во время кампании по приему заявлений об отказе от получения набора социальных услуг привели к тому, что по состоянию на 01.10.2009 4753 федеральных льготополучателя подали заявления о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги).

Информация  о реализации краевых  социальных программ по состоянию на 01.12.2009

 

     В целях реализации постановления  Правительства Российской Федерации  от 28.12.2007 № 936 «Об утверждении Правил предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» утверждены социальные программы от 09.04.2009 № 3-02648  на сумму 32 848,4 тыс. руб. и от 01.10.2009       № 3-08049 на сумму   10 000,00 тыс. рублей.

     В соответствии с данными  программами  бюджету Красноярского края на 2009 год выделены субсидий из бюджета  ПФР на софинансирование социальных программ, связанных с укреплением  материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения  и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности в размере 42 848,40 тыс. рублей, в том числе:

     - укрепление материально-технической  базы учреждений социального  обслуживания населения (реконструкция здания краевого государственного учреждения социального обслуживания «Социально-оздоровительный центр «Кедр» - 15 000,00 тыс. рублей,  строительство бани- прачечной для краевого государственного учреждения социального обслуживания «Большемуртинский дом-интернат» - 8 000,00 тыс. рублей и строительство спального корпуса  на 50 мест  в краевом  государственном учреждении социального обслуживания «Большемуртинский дом-интернат» - 10 000,00 тыс. рублей ); 

     -  оказание адресной социальной  помощи неработающим пенсионерам  в размере  9 848,40 тыс. рублей  (материальная поддержка труженикам тыла).

     Согласно  постановлению Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 сроком реализации социальных программ является очередной финансовый год.

 

Информация  о возмещения  расходов  на проезд  неработающим  пенсионерам, проживающих в  районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям по состоянию на 01.04.2010

     а) Численность пенсионеров, получивших компенсацию — 761,

в том  числе:

     - получающие трудовую пенсию по  старости — 734;

     - получающие трудовую пенсию по  инвалидности — 27;

     б) Средства, направленные на осуществление  компенсации — 11783567,38 рублей, в том числе:

     - возмещение фактически произведенных  расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно — 11783567,38 рублей;

       - предоставление проездных документов, обеспечивающих проезд к месту  отдыха и обратно — 16700,00 рублей.                                                                   

 

 

     Заключение

 

     Исходя  из вышеизложенного, сделаем следующие  краткие выводы.

     Расширение  деятельности государства привело  к созданию значительного количества специальных фондов, многие из которых  сохранили свою самостоятельность  даже после создания государственного бюджета, основанного на объединении различных фондов. Среди них ведущую роль заняли государственные внебюджетные фонды.

     В теоретической части данной работы рассмотрены государственные социальные внебюджетные фонды РФ. Государственные социальные внебюджетные фонды – это фонды денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь. Они имеют строго целевое назначение и выполняют определенные функции, возложенные на них государством. Так, Пенсионный фонд РФ создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения; Фонд обязательного медицинского страхования – для обеспечения стабильности государственной системы ОМС; Фонд социального страхования – для обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования.

     Расходы и доходы внебюджетных социальных фондов утверждаются законодательными (представительными) органами в форме закона (решения) аналогично закону (решению) об утверждении государственного бюджета. Формируются и расходуются государственные социальные внебюджетные фонды в порядке, установленном федеральным законом.

     Безусловно, система социальных внебюджетных фондов России требует реформирования, совершенствования сбора и распределения страховых взносов с целью более полного удовлетворения потребностей  граждан и государства в целом. Совершенствование этой системы приведёт к благополучной ситуации внутри страны и росту престижа страны на мировой арене. Помимо точно просчитанных и экономически обоснованных методов решения проблем, необходимо внедрять и рационализаторские идеи, которые будут также не менее грамотно просчитаны, желательно на несколько годов вперед.

     Процесс создания, распределения и использования  внебюджетных фондов непосредственно  связан со всеми экономическими, политическими, социальными  и другими течениями  в обществе. Поэтому при совершенствовании  системы внебюджетных фондов необходимо учитывать внешние факторы, так как все «жизнедеятельные» отрасли тесно связаны друг с другом и изменения в качественно лучшую сторону одних, ведёт к негативным последствиям других.

     Рассмотрев  и проанализировав работу внебюджетных фондов, видно их несовершенство и  нестабильность, что вызывает массу нареканий со стороны налогоплательщиков. Потому что, в любом случае ждёшь какой-то хорошей отдачи от государства, хочешь почувствовать, что оно заинтересовано в жизни граждан, стремиться сделать жизнь граждан ничем не хуже, как в самых экономически и социально развитых странах,  но на самом деле в России всё выглядит совсем иначе и каждый пытается жить только рассчитывая на себя.

 

     В практической части работы проанализирована деятельность Отделения Пенсионного  фонда России по Красноярскому краю на 01.05.2010 года.

     Хочется надеяться, что сложившаяся система внебюджетных фондов по-прежнему останется одним из важных звеньев финансовой системы государства в обеспечении государственного социального страхования.

 

Список  использованной литературы

1.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа 2004 г.)

2.Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) (утв. постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г.) (с изменениями от 24 декабря 1993 г., 5 мая 1997 г. )

3.Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" (с изменениями от 24 июля 1995 г., 19 февраля, 15 апреля, 23 декабря 1996 г., 22 ноября 1997 г., 23 декабря 1999 г., 19 июля 2002 г.)

4.Постановление Правительства РФ от 29 июля 1998 г. N 857 "Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования".

5.Справочная правовая система «Гарант»

6.Налоговый кодекс Российской Федерации (с последующими изменениями и дополнениями).

7.Федеральный закон РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

8.Федеральный Закон РФ №167-ФЗ от 15.12.01 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями).

9.Федеральный Закон РФ №166-ФЗ от 15.12.01 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

10.Федеральный Закон РФ №165-ФЗ от 16.07.99 «Об основах обязательного социального страхования» (с последующими изменениями и дополнениями).

11.Федеральный Закон РФ №1499-1 от 28.06.91 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями)

12.Указ Президента РФ №822 от 07.07.92 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

13. Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"

14.Государственные внебюджетные фонды: сущность, функции, роль и задачи: А.М. Бабич, М.Л.Павлова Государственные финансы.

15. Пенсионный уровень на 2010 год.